关于土地整理的效益分析

关于土地整理的效益分析

发表时间：2018-01-05T15:57:40.833Z 来源：《防护工程》2017年第23期作者：项天旭

[导读] 土地资源和人们的生活息息相关，在对土地资源进行研究的过程中，不可避免地会涉及到土地整理效益的分析工作。黑龙江农垦土地整理储备中心 150000

摘要：土地资源和人们的生活息息相关，在对土地资源进行研究的过程中，不可避免地会涉及到土地整理效益的分析工作。从整体上看，土地整理效益本身具有一定的同一性，这是从土地资源的本质上进行分析得出的结论。其中自然因素对土地资源的影响程度比较高，现如今，土地资源在发展和应用的过程中，将生态环境效益放置到首要的位置，逐渐成为土地整理效益分析工作进行的前提和基础。从土地资源服务的对象上看，社会因素是主要因素。生态效益、社会效益和经济效益是进行土地整理工作的主要内容。

关键词：土地整理；效益；分析

土地整理效益研究是土地整理理论及实践研究的一个重要组成部分，分析土地整理活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效应，不仅可以丰富土地整理的理论，而且对规范与指导土地整理的实践活动也具有重要的现实意义。土地整理具有效益的统一性，土地整理的经济效益表现为土地整理活动对国民经济与整理区农户的影响;土地整理的生态环境效益表现为土地整理活动对自然生态系统结构、功能与环境的影响;土地整理的社会效益表现为土地整理活动对农村社会环境、社会经济与自然资源合理利用的贡献与影响;而土地整理的综合效益为土地整理经济效益、生态环境效益、社会效益的综合。

土地整理有广义及狭义之说，广义指土地整理分为农村地整理及省市地整理，狭义指的是农地整理。而目前对农地进行土地整理是我国社会主义初级阶段土地整理的重中之重。科学进行土地整理效益分析，分析影响土地整理效益的原因和受影响程度，可以完善土地整理分析体系，增大对土地整理资金的利用空间，以及加大力度制定实施土地整理规划方案，防止土地整理项目管理风险，进而促进我国土地资源的合理配置，实现国家规定实施的可持续发展政策，对土地整理落实及制定决策具有重大意义与实践价值。

一、土地整理目标

土地整理的目标是根据农业和农村经济发展的需要以及土地资源的适宜性，增加农用地面积，重点增加耕地面积，提高耕地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用;改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境。因此，土地整理追求的是综合效益。效益最大化是指经济效益、社会效益和生态环境效益的综合效益最大化。土地整理必须充分考虑综合效益问题。只有效益好，土地整理才会有持久的生命力;只有效益好，才会充分调动公众参与土地整理的积极性，项目的开展才会对其他地区的土地整理起到带动作用，土地整理才具备持续发展的可能。

二、土地整理的范围

土地整理是运用工程、生物等措施，对农用地、农村闲置居民点用地及未利用地实施整理、开发、利用的行为。其范围包括: (1)对农田基础设施条件较差的农用地进行综合整治，调整土地利用布局，配套沟渠路林等设施，使项目区田成方、路成网、林成行且水利配套，从而改善农业生产环境，提高耕地质量，增加有效耕地面积。

(2)对原农村居民点用地进行综合整治，调整土地利用布局，开发利用闲散土地和废弃地，增加有效耕地面积。

(3)对基本农田保护区内未充分利用的农地进行统一整理，以增加有效耕地面积。

三、土地整理的经济效益

土地整理是一项有资金及劳动投入的过程，是一个典型的经济行丸土地整理经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对待整理土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益根据国外开展土地整理的经验，土地整理的资金来源通常是三个部分:国家(包括中央政府和地方政府)企业(参与土地整理的企业)和个人(土地整理区内的土地所有人)在农村土地整理中往往国家是投资的主体，例如德国，国家政府对土地整理的投资一般占到资金总来源的80%，日本占到90%，我国台湾地区占到60%-80%，而在我国大陆地区土地整理资金的98%是来源于政府(中央和地方)。所以我国土地整理投资行为的主体就是国家，包括中央政府和地方政府其他经济行为主体是指整理区域内的农户，他们一般以投劳的形式参与到土地整理活动中，并通过土地整理获取直接的经济效益。

四、土地整理生态效益分析

土地整理生态效益指的是开展土地整理项目时对土地整理区内植被、生物、土壤等造成多种有好的或坏的影响，因此，进行土地整理时必须是在不破坏生态环境的前提下，以免产生新的生态破坏。土地整理的生态效益分析主要内容为：土地整理项目落实后，进行植树造林、退耕还林、疏通河道、兴修水利等提高森林植被覆盖率、防治水土流失、提高防洪抗洪能力，优化自然环境结构、改善生态环境而获取的效益。进行土地整理生态环境效益分析应注意的问题①根据我国有关环境法律法规以及按照环境规划进行土地整理是最基本的条件，不可以违反其规定。②开展土地整理项目时应从经济效益、社会效益以及生态环境效益相统一角度进行实施，使得土地整理项目方案有效可行，获取更大的综合效益。③进行生态效益分析时应把定量分析和定性分析结合起来，这是现在我国各地开展土地整理生态效益分析首选的分析法。

五、结语

开展土地整理不仅可以提高社会的经济效益，同时对社会效益以及生态效益也有很大的影响，尤其是农地整理，在农地整理项目完成后，该整理区土地就会得到合理利用及良性循环发展，从而贯彻落实国家协调可持续发展策略，同时也完全按照土地整理的要求。开展土地整理，实行对农田、水资源、道路、树林植被等的综合治理，可以减少农田、土壤污染受污染的程度，增加了耕地土壤的肥沃性，改善农村田地之间的气候，降低自然灾害的发生率，改善农村生态环境质量，健全农田排水设备系统，完善了农村小生态系统，使农作物产量不断增多，农业增产增收，农民经济收入有所提高，国家政府对农地整理的重视并给予大力的支持，有助于坚定我国农村发展农业经济再以农业发展带动其他产业发展的信心，促进国家经济的快速发展。

参考文献

[1]曲晨晓,孟庆香,田华文,张亚丽,别乾龙,石侠.可持续土地整理中建立生态补偿机制的探讨[J].湖北农业科，2010(11).