12.23开县井喷
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川东钻探公司与川东北气矿签订了《罗家16H 井钻井工程施工合同》 和《 罗家 16H 井钻井工程服务安全生产合同》 （以下简称《 安全生产合同》），由川钻12 队 具体负责钻井施工作业。川东钻探公司安排地质服务公司、泥浆公司分别提供驻井 地质技术服务、泥浆技术服务。四川石油管理局钻采工艺技术研究院与川东北气矿 签订了罗家16H 井的定向技术服务合同。
21 时55 分，起钻至井深209.31 米，录井员发 现录井仪显示泥浆密度、电导、出口温度、烃类 组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1 立方米。 录井员随即向司钻报告发生了井涌。 司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停 止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。21 时 57 分，当钻具下放10 余米时，大量泥浆强烈喷出 井外，将转盘的两块大方瓦冲飞，致使钻具无支 撑点而无法对接，故停止下放钻具，抢接顶驱关 旋塞未成功。
12月26日晚拍摄的川东北气矿事故发生“井 喷”的井口通过点火燃烧的方式排除毒气
点火后
抢险队员连夜作业
12月26日，四川石油管理局川东钻探公司 的员工在清理事故现场，为“压井”做准 备
工人在压井成功后欢呼
图为压井后的罗家矿井
12月27日中午，重庆开县正坝镇居民陆续 开始返回家园
事故发生后，党中央、国务院高度重视，
22 时3 0分左右，井队人员开始撤离现
场，疏散井场周边群众，随后向110、120、
119 报警，并向当地政府通报情况。23 时20
分左右，钻井队派人返回井场，关闭了泥
浆泵、柴油机、发电机，随后全部撤离井 场，并设立了警戒线。
（二）抢险救灾经过 23 日23 时左右，重庆市安全生产监管局接到川东
（三）罗家16H 井概况
罗家16H 井为罗家寨气田的开发井，地处重庆 市开县高桥镇晓阳村境内。气藏天然气高含硫、中 含二氧化碳，其中甲烷82 . 14 % ，硫化氢9. 02 % , 二氧化碳6 . 79 % ；原始地层压力41 . 7 兆帕，具有
统一的压力系统。该井设计井深4322 米，垂深3410
化氢气体扩散情况，调集车辆，组织群众继续向
外围安全地点转移。
接到事故报告后，钻井二公司技术负责人于 24 日1 时30 分左右赶到事故现场；川东钻探公司
有关负责人率抢险人员于23 日24 时左右从重庆出
发，24 日10 时30 分到达高桥镇。四川石油管理局
23 日22 时30 分左右接到事故报告，随后要求罗家
三、事故原因及性质
（一）事故直接原因 1 ．井喷的直接原因 （1）起钻前，泥浆循环时间严重不足。 （2）在起钻过程中，没有按规定灌注泥浆，且在 长时间检修顶驱后，没有下钻充分循环，排出气 侵泥浆，就直接起钻。 （3）未能及时发现溢流征兆。
2 ．井喷失控的直接原因 在钻柱中没有安装回压阀，致使起钻发生井 喷时钻杆内无法控制，使井喷演变为井喷失控。 3 ．事故扩大的直接原因 井喷失控后，未能及时采取放喷管线点火措 施，以致大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩
灾工作；重庆市委、市人民政府和国家安全生产
监督管理局、中石油集团主要负责同志也相继赶 到开县。
26 日，为配合压井工作，抢险救灾指挥部决定
全面清理现场，在井口5 公里处设立警戒线，出动 82 个搜救组，对以井口为中心、5 公里为半径的近 80 平方公里地区实施逐户搜救，将900 多名仍滞留 在危险区的群众撤离至安全地带。 在国务院工作组指导下，中石油集团研究制订 了详细的压井方案。27 日9 时36 分正式开始压井， 11时压井成功。从23 日21 时57 分井喷开始，井喷失 控过程持续约85 小时。
米，水平段长700 米，于2003 年5 月23 日开钻，事
故发生前钻至井深4049 . 68 米。
项 目 投 资 方： 中石油股份西南油气田分公司川东北气矿 钻井地质设计单位： 川东钻探公司地质服务公司 钻井工程设计单位： 四川石油管理局钻采工艺技术研究院 设计审批单位：
中石油股份西南油气田分要批示和指示；华 建敏国务委员率国务院工作组赶赴现场， 指导抢险救灾工作。
根据国家有关法律法规，并报经国务院同意，成立了“12 . 23 ”井喷特大事 故调查领导小组:
组长: 王显政 国家安全生产监督管理局局长 副组长: 王鸿举 重庆市人民政府市长 陈昌智 监察部副部长 张鸣起 全国总工会书记处书记 邵 宁 国务院国有资产监督管理委员会副主任 孙华山 国家安全生产监督管理局副局长
情况，且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导
汇报；录井队负责人未按规定接班，对连续起钻9 柱 未灌满泥浆的异常情况不掌握。
2 ．安全责任制不落实，监督检查不到位。四
川石油管理局及其下属单位没有针对基层作业单位 多且分散的特点，建立有效的安全管理机制；没有 依法在井队配备专职安全管理人员；没有及时向井 队派出井控技术监督；对川 钻12 队落实井控责任
北气矿关于罗家16H 井发生井喷险情、请市政府协调抢
险车队交通的报告，随后转报市政府值班室。 23 时26 分，重庆市人民政府值班室传真通知开县 人民政府，要求立即组织相关部门赶赴事故现场，组织 抢险救灾。随后，高桥镇人民政府按照开县人民政府办
公室和开县安全生产监管局的要求，组织机关干部利用
组织群众沿公路转移。
案例
中石油川东钻探公司 “12.23”井喷特大事故
2003 年12 月23 日21 时57 分，位于重庆市开 县高桥镇，由中国石油天然气集团公司（以下简 称中石油集团）四川石油管理局川东钻探公司钻 井二公司力阵占12 队承钻的中国石油天然气股
份有限公司（以下简称中石油股份）西南油气田
分公司川东北气矿罗家16H 井发生井喷事故，造 成243 人死亡（职工2 人，当地群众241 人）， 直接经济损失9262 . 71 万元。
固定和移动电话拨打井场附近各村电话，通知人员撤离，
23 时50 分左右，开县人民政府负责人率有关 部门负责人及消防官兵、警察、医务人员赶赴现 场，于24 日凌晨2 时左右到达高桥镇，成立了现 场指挥部，派出警车、救护车开大灯、鸣放警号
沿公路往返行驶，用扩音器呼叫周围山上居住的
群众转移，组织突击队搜救中毒人员，并根据硫
21 时59 分，采取关球形和半闭防喷器的措施， 但喷势未减，突然一声闷响，顶驱下部起火。作 业人员使用灭火器灭火，但由于粉沫喷不到着火 部位而失败。随后关全闭防喷器，将钻杆压扁， 从挤扁的钻杆内喷出的泥浆将顶驱火熄灭。此后， 作业人员试图上提顶驱拉断钻杆，也未成功。于 是，开通反循环压井通道，启动泥浆泵，向井筒 环空内泵注重泥浆，由于没有关闭与井筒环空连 接的放喷管线阀门，重泥浆由放喷管线喷出，内 喷仍在继续。22 时4 分左右，井喷完全失控，井 场硫化氢气味很浓。
11H 井、坝南1 井停钻，赶配压井泥浆，协助疏
散群众，并会同西南油气田分公司组织抢险物资、
器材、车辆和防毒面具等。
24 日上午，现场指挥部决定转移井口5 公里 半径范围内的群众，并继续组织力量搜救；布置
警戒线，防止群众自发返家；设立临时医疗点，
开展紧急救治工作。24 日12 时30 分左右，执行搜 救任务路过井场的川钻12 队人员发现井口停喷， 气体从放喷管线喷出。14 时左右，经派人核实， 确认井口已经停喷，随即由钻井二公司组织点火，
制等规章制度情况监督检查不力。川东钻探公司没
有将其与川东北气矿签订的《安全生产合同》 下发
钻井二公司、川钻12 队贯彻落实。川东北气矿及其
派驻罗家16H 井的钻井工程监督人员未切实履行安 全，监督职责。
3 ．事故应急预案不完善，抢险措施不力。罗家16H 井开 钻前，四川石油管理局及其下属有关单位没有按照法律法规
吴家农 重庆市人民政府副市长
刘永富 劳动和社会保障部副部长 汪纪戎 国家环境保护总局副局长
马富才 中石油集团总经理
事故调查组: 组长:孙华山同志兼任 成员:国家安全生产监督管理局 监察部 公安部 劳动和社会保障部 国务院国有资产监督管理委员会 国家环境保护总局 全国总工会 重庆市人民政府 中石油集团等单位的有关负责人和相关人员。
事故调查专家组: 由中国工程院沈忠厚、苏义脑院士等7 位专家组成。 负责为事故调查组提供技术支持，协助
查明事故的直接原因。
一、事故有关单位概况：
（一）四川石油管理局 四川石油管理局是隶属于中石油集团的国有特大型企业，独 立法人单位。该局现有在册职工43000余人，净资产55 . 4 亿元， 年经营收入58 亿元以上。该局对所属二级单位的经营业务实行年 度法人授权管理，签订年度内部生产经营单位目标责任书，安全 指标一并下达、考核。 川东钻探公司是四川石油管理局下属的专业化钻井公司，现 有在册职工5600 余人，资产总额7 亿余元；下辖钻井二公司、地 质服务公司、泥浆公司、钻具公司等单位。川钻12 队是川东钻探 公司钻井二公司下属的钻井队。
开 县 井 喷 事 故 图 集
天然气大火，天然气喷高达30多米
12月25日，两名儿童的眼睛被有毒气体伤害
12月25日，受毒气侵害致死的家禽
武警开赴抢险救灾现场1
武警开赴抢险救灾现场2
开 县 井 喷 事 故 图 集
12月25日，消防官兵在为遇难者整理服装
12月25日，这是被救助群众在转移
15 时55 分左右1 ＃、3 ＃放喷管线点火成功，险
情得到控制。至此，未燃烧的含硫化氢天然气已 持续喷出了约18 小时。
24 日21 时左右，重庆市人民政府副市长吴家
农赶到前方警戒点（开县天和乡），成立了抢险救
灾指挥部。22 时30 分左右，中石油集团副总经理
苏树林率有关人员及四川石油管理局有关负责人赶
口喷势，未及时采取放喷管线点火措施。
4 ．设计不符合标准要求，审查把关不严。 罗家16H 井钻井地质设计没有按照《 含硫油 气田安全钻井法》、《 钻井井控技术规程》
等有关行业标准的规定，在设计书上标明井
场周围2 公里以内的居民住宅、学校、厂矿等；
有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关
二、事故发生及抢救经过
（一）事故发生经过
2003 年12 月23 日2 时52 分，罗家16H 井钻至井
深4049 . 68 米时，因为需更换钻具，经过35 分钟的
泥浆循环后，开始起钻。 当日12 时，起钻至井深1948 . 84 米。此时，因 顶驱滑轨偏移，致使挂卡困难，于是停止起钻，开 始检修顶驱。16 时20 分检修顶驱完毕，继续起钻。
的要求，组织制订有效的包括罗家16H 井井场周围居民防硫
化氢中毒措施的事故应急预案，井队未按规定进行防喷演习， 也未对井场周边群众进行必要的安全知识宣传教育。事故发 生后，四川石油管理局没有及时报告中石油集团。有关单位 负责人对硫化氢气体弥漫的危害没有引起高度重视，抢险救
灾指令不明确；未按规定安排专人在安全防护措施下监视井
到事故现场，并立即查看了井场。
25 日，抢险救灾指挥部派出460 名公安干警、
武警官兵，组成20 个搜救组，配备硫化氢报警器，
进入井场附近开展搜救，发现大量死亡人员。
25 日21 时，国家安全生产监督管理局副局长 孙华山赶到事故现场，查看井场情况。
26 日1 时左右，华建敏国务委员率国务院工
作组赶到开县，听取事故情况汇报，部署抢险救
（二）西南油气田分公司 西南油气田分公司是中石油股份下属的非法人分支 机构，主要在四川、重庆等地从事石油天然气的勘探、 开发、管道运输、营销、炼化等业务，现有职工21000 余人。该公司内部实行统一垂直管理。 西南油气田分公司与四川石油管理局之间的服务关 系为关联交易甲乙方关系，并按中石油集团、中石油股 份关联交易的规定，签订年度专业分协议及具体项目的 工程技术服务合同（有关安全生产的合同一并签订）。
散，导致人员伤亡扩大。
（二）事故间接原因
1 ．现场管理不严，违章指挥。有关技术人员违反
钻井作业的相关规程和《 罗家16H 井钻开油气层现场
办公要求》，在本趟钻具组合下放时，违章指挥卸掉 纠正。没有安排专人观察泥浆灌入量和出口变化；录 井工严重失职，没有及时发现灌注泥浆量不足的异常
回压阀，井队负责人和钻井工程监督鉴现后没有制止、
21 时55 分，起钻至井深209.31 米，录井员发 现录井仪显示泥浆密度、电导、出口温度、烃类 组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1 立方米。 录井员随即向司钻报告发生了井涌。 司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停 止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。21 时 57 分，当钻具下放10 余米时，大量泥浆强烈喷出 井外，将转盘的两块大方瓦冲飞，致使钻具无支 撑点而无法对接，故停止下放钻具，抢接顶驱关 旋塞未成功。
12月26日晚拍摄的川东北气矿事故发生“井 喷”的井口通过点火燃烧的方式排除毒气
点火后
抢险队员连夜作业
12月26日，四川石油管理局川东钻探公司 的员工在清理事故现场，为“压井”做准 备
工人在压井成功后欢呼
图为压井后的罗家矿井
12月27日中午，重庆开县正坝镇居民陆续 开始返回家园
事故发生后，党中央、国务院高度重视，
22 时3 0分左右，井队人员开始撤离现
场，疏散井场周边群众，随后向110、120、
119 报警，并向当地政府通报情况。23 时20
分左右，钻井队派人返回井场，关闭了泥
浆泵、柴油机、发电机，随后全部撤离井 场，并设立了警戒线。
（二）抢险救灾经过 23 日23 时左右，重庆市安全生产监管局接到川东
（三）罗家16H 井概况
罗家16H 井为罗家寨气田的开发井，地处重庆 市开县高桥镇晓阳村境内。气藏天然气高含硫、中 含二氧化碳，其中甲烷82 . 14 % ，硫化氢9. 02 % , 二氧化碳6 . 79 % ；原始地层压力41 . 7 兆帕，具有
统一的压力系统。该井设计井深4322 米，垂深3410
化氢气体扩散情况，调集车辆，组织群众继续向
外围安全地点转移。
接到事故报告后，钻井二公司技术负责人于 24 日1 时30 分左右赶到事故现场；川东钻探公司
有关负责人率抢险人员于23 日24 时左右从重庆出
发，24 日10 时30 分到达高桥镇。四川石油管理局
23 日22 时30 分左右接到事故报告，随后要求罗家
三、事故原因及性质
（一）事故直接原因 1 ．井喷的直接原因 （1）起钻前，泥浆循环时间严重不足。 （2）在起钻过程中，没有按规定灌注泥浆，且在 长时间检修顶驱后，没有下钻充分循环，排出气 侵泥浆，就直接起钻。 （3）未能及时发现溢流征兆。
2 ．井喷失控的直接原因 在钻柱中没有安装回压阀，致使起钻发生井 喷时钻杆内无法控制，使井喷演变为井喷失控。 3 ．事故扩大的直接原因 井喷失控后，未能及时采取放喷管线点火措 施，以致大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩
灾工作；重庆市委、市人民政府和国家安全生产
监督管理局、中石油集团主要负责同志也相继赶 到开县。
26 日，为配合压井工作，抢险救灾指挥部决定
全面清理现场，在井口5 公里处设立警戒线，出动 82 个搜救组，对以井口为中心、5 公里为半径的近 80 平方公里地区实施逐户搜救，将900 多名仍滞留 在危险区的群众撤离至安全地带。 在国务院工作组指导下，中石油集团研究制订 了详细的压井方案。27 日9 时36 分正式开始压井， 11时压井成功。从23 日21 时57 分井喷开始，井喷失 控过程持续约85 小时。
米，水平段长700 米，于2003 年5 月23 日开钻，事
故发生前钻至井深4049 . 68 米。
项 目 投 资 方： 中石油股份西南油气田分公司川东北气矿 钻井地质设计单位： 川东钻探公司地质服务公司 钻井工程设计单位： 四川石油管理局钻采工艺技术研究院 设计审批单位：
中石油股份西南油气田分要批示和指示；华 建敏国务委员率国务院工作组赶赴现场， 指导抢险救灾工作。
根据国家有关法律法规，并报经国务院同意，成立了“12 . 23 ”井喷特大事 故调查领导小组:
组长: 王显政 国家安全生产监督管理局局长 副组长: 王鸿举 重庆市人民政府市长 陈昌智 监察部副部长 张鸣起 全国总工会书记处书记 邵 宁 国务院国有资产监督管理委员会副主任 孙华山 国家安全生产监督管理局副局长
情况，且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导
汇报；录井队负责人未按规定接班，对连续起钻9 柱 未灌满泥浆的异常情况不掌握。
2 ．安全责任制不落实，监督检查不到位。四
川石油管理局及其下属单位没有针对基层作业单位 多且分散的特点，建立有效的安全管理机制；没有 依法在井队配备专职安全管理人员；没有及时向井 队派出井控技术监督；对川 钻12 队落实井控责任
北气矿关于罗家16H 井发生井喷险情、请市政府协调抢
险车队交通的报告，随后转报市政府值班室。 23 时26 分，重庆市人民政府值班室传真通知开县 人民政府，要求立即组织相关部门赶赴事故现场，组织 抢险救灾。随后，高桥镇人民政府按照开县人民政府办
公室和开县安全生产监管局的要求，组织机关干部利用
组织群众沿公路转移。
案例
中石油川东钻探公司 “12.23”井喷特大事故
2003 年12 月23 日21 时57 分，位于重庆市开 县高桥镇，由中国石油天然气集团公司（以下简 称中石油集团）四川石油管理局川东钻探公司钻 井二公司力阵占12 队承钻的中国石油天然气股
份有限公司（以下简称中石油股份）西南油气田
分公司川东北气矿罗家16H 井发生井喷事故，造 成243 人死亡（职工2 人，当地群众241 人）， 直接经济损失9262 . 71 万元。
固定和移动电话拨打井场附近各村电话，通知人员撤离，
23 时50 分左右，开县人民政府负责人率有关 部门负责人及消防官兵、警察、医务人员赶赴现 场，于24 日凌晨2 时左右到达高桥镇，成立了现 场指挥部，派出警车、救护车开大灯、鸣放警号
沿公路往返行驶，用扩音器呼叫周围山上居住的
群众转移，组织突击队搜救中毒人员，并根据硫
21 时59 分，采取关球形和半闭防喷器的措施， 但喷势未减，突然一声闷响，顶驱下部起火。作 业人员使用灭火器灭火，但由于粉沫喷不到着火 部位而失败。随后关全闭防喷器，将钻杆压扁， 从挤扁的钻杆内喷出的泥浆将顶驱火熄灭。此后， 作业人员试图上提顶驱拉断钻杆，也未成功。于 是，开通反循环压井通道，启动泥浆泵，向井筒 环空内泵注重泥浆，由于没有关闭与井筒环空连 接的放喷管线阀门，重泥浆由放喷管线喷出，内 喷仍在继续。22 时4 分左右，井喷完全失控，井 场硫化氢气味很浓。
11H 井、坝南1 井停钻，赶配压井泥浆，协助疏
散群众，并会同西南油气田分公司组织抢险物资、
器材、车辆和防毒面具等。
24 日上午，现场指挥部决定转移井口5 公里 半径范围内的群众，并继续组织力量搜救；布置
警戒线，防止群众自发返家；设立临时医疗点，
开展紧急救治工作。24 日12 时30 分左右，执行搜 救任务路过井场的川钻12 队人员发现井口停喷， 气体从放喷管线喷出。14 时左右，经派人核实， 确认井口已经停喷，随即由钻井二公司组织点火，
制等规章制度情况监督检查不力。川东钻探公司没
有将其与川东北气矿签订的《安全生产合同》 下发
钻井二公司、川钻12 队贯彻落实。川东北气矿及其
派驻罗家16H 井的钻井工程监督人员未切实履行安 全，监督职责。
3 ．事故应急预案不完善，抢险措施不力。罗家16H 井开 钻前，四川石油管理局及其下属有关单位没有按照法律法规
吴家农 重庆市人民政府副市长
刘永富 劳动和社会保障部副部长 汪纪戎 国家环境保护总局副局长
马富才 中石油集团总经理
事故调查组: 组长:孙华山同志兼任 成员:国家安全生产监督管理局 监察部 公安部 劳动和社会保障部 国务院国有资产监督管理委员会 国家环境保护总局 全国总工会 重庆市人民政府 中石油集团等单位的有关负责人和相关人员。
事故调查专家组: 由中国工程院沈忠厚、苏义脑院士等7 位专家组成。 负责为事故调查组提供技术支持，协助
查明事故的直接原因。
一、事故有关单位概况：
（一）四川石油管理局 四川石油管理局是隶属于中石油集团的国有特大型企业，独 立法人单位。该局现有在册职工43000余人，净资产55 . 4 亿元， 年经营收入58 亿元以上。该局对所属二级单位的经营业务实行年 度法人授权管理，签订年度内部生产经营单位目标责任书，安全 指标一并下达、考核。 川东钻探公司是四川石油管理局下属的专业化钻井公司，现 有在册职工5600 余人，资产总额7 亿余元；下辖钻井二公司、地 质服务公司、泥浆公司、钻具公司等单位。川钻12 队是川东钻探 公司钻井二公司下属的钻井队。
开 县 井 喷 事 故 图 集
天然气大火，天然气喷高达30多米
12月25日，两名儿童的眼睛被有毒气体伤害
12月25日，受毒气侵害致死的家禽
武警开赴抢险救灾现场1
武警开赴抢险救灾现场2
开 县 井 喷 事 故 图 集
12月25日，消防官兵在为遇难者整理服装
12月25日，这是被救助群众在转移
15 时55 分左右1 ＃、3 ＃放喷管线点火成功，险
情得到控制。至此，未燃烧的含硫化氢天然气已 持续喷出了约18 小时。
24 日21 时左右，重庆市人民政府副市长吴家
农赶到前方警戒点（开县天和乡），成立了抢险救
灾指挥部。22 时30 分左右，中石油集团副总经理
苏树林率有关人员及四川石油管理局有关负责人赶
口喷势，未及时采取放喷管线点火措施。
4 ．设计不符合标准要求，审查把关不严。 罗家16H 井钻井地质设计没有按照《 含硫油 气田安全钻井法》、《 钻井井控技术规程》
等有关行业标准的规定，在设计书上标明井
场周围2 公里以内的居民住宅、学校、厂矿等；
有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关
二、事故发生及抢救经过
（一）事故发生经过
2003 年12 月23 日2 时52 分，罗家16H 井钻至井
深4049 . 68 米时，因为需更换钻具，经过35 分钟的
泥浆循环后，开始起钻。 当日12 时，起钻至井深1948 . 84 米。此时，因 顶驱滑轨偏移，致使挂卡困难，于是停止起钻，开 始检修顶驱。16 时20 分检修顶驱完毕，继续起钻。
的要求，组织制订有效的包括罗家16H 井井场周围居民防硫
化氢中毒措施的事故应急预案，井队未按规定进行防喷演习， 也未对井场周边群众进行必要的安全知识宣传教育。事故发 生后，四川石油管理局没有及时报告中石油集团。有关单位 负责人对硫化氢气体弥漫的危害没有引起高度重视，抢险救
灾指令不明确；未按规定安排专人在安全防护措施下监视井
到事故现场，并立即查看了井场。
25 日，抢险救灾指挥部派出460 名公安干警、
武警官兵，组成20 个搜救组，配备硫化氢报警器，
进入井场附近开展搜救，发现大量死亡人员。
25 日21 时，国家安全生产监督管理局副局长 孙华山赶到事故现场，查看井场情况。
26 日1 时左右，华建敏国务委员率国务院工
作组赶到开县，听取事故情况汇报，部署抢险救
（二）西南油气田分公司 西南油气田分公司是中石油股份下属的非法人分支 机构，主要在四川、重庆等地从事石油天然气的勘探、 开发、管道运输、营销、炼化等业务，现有职工21000 余人。该公司内部实行统一垂直管理。 西南油气田分公司与四川石油管理局之间的服务关 系为关联交易甲乙方关系，并按中石油集团、中石油股 份关联交易的规定，签订年度专业分协议及具体项目的 工程技术服务合同（有关安全生产的合同一并签订）。
散，导致人员伤亡扩大。
（二）事故间接原因
1 ．现场管理不严，违章指挥。有关技术人员违反
钻井作业的相关规程和《 罗家16H 井钻开油气层现场
办公要求》，在本趟钻具组合下放时，违章指挥卸掉 纠正。没有安排专人观察泥浆灌入量和出口变化；录 井工严重失职，没有及时发现灌注泥浆量不足的异常
回压阀，井队负责人和钻井工程监督鉴现后没有制止、