县委政法委开展日常执法监督工作的实施意见

2018年县委政法委开展日常执法监督工作的实施意

见

为进一步加强党对政法工作的领导，充分发挥县委政法委执法监督职能作用，支持政法机关依法行使职权，规范执法行为，维护公平正义，进一步营造风清气正的法制环境，根据自治区党委政法委《关于各级党委政法委开展日常执法监督工作的指导意见》(宁政法综[2009]50号)、自治区党委政法委关于转发《关于印发(关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定的通知》的通知(宁政法综[2011]33号)和全区党委政法委执法监督及宣传工作会议精神，现就县委政法委贯彻落实中政委等八部门《规定》和自治区党委政法委《指导意见》要求，开展日常执法监督工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持依法按程序监督、检查政法部门的执法活动，支持政法部门依法行使职权，促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法，保障党的路线方针政策在政法部门得到贯彻落实，保障宪法和法律在政法部门得到正确实施，保障党委政法委员会对执法工作实行有效领导。二、日常执法监督工作的原则

(一)贯彻党的方针政策的原则；

(二)依法、规范、科学监督的原则：

(三)支持政法部门依法行使职权的原则；

(四)促进严格规范公正廉洁文明执法的原则：

(五)法律效果和社会效果、政治效果相统一的原则。

三、日常执法监督工作的重点

县委政法委通过对政法机关执法活动重点内容、关键环节的日常监督，深入了解政法机关和政法干警贯彻执行国家法律、法规和党关于政法工作的路线、方针、政策情况以及履行法定职责情况。

(一)审判工作方面。一是减轻处罚、判处缓刑、免于刑事处罚或作无罪判决的刑事案件；二是裁定减刑、假释的案件：三是检察机关提起抗诉的案件；四是二

审法院发回重审或改判的刑事、民商事案件，以及民商事执行案件；五是委托评估、拍卖等执行行为。

(二)检察工作方面。一是自侦案件；二是不捕、不诉案件。

(三)公安工作方面。一是刑事案件立案工作；二是经批准逮捕，结案后不移送起诉或变更强制措施的案件；三是看守所管理工作。

(四)司法行政工作方面。主要是法律服务、司法鉴定等中介机构市场准入监管工作。

此外，对于逾期不能办结、特别是延长羁押期限的案件，当事人长期申诉上访的案件或其他群众多次反映政法机关不作为、乱作为、处理不公的案件，要纳入日常执法监督的重点内容。

四、执法监督机构人员

建立健全执法监督机构，配齐配强执法监督工作人员；同时，也可抽调政法部门业务骨干参与执法监督工作，可以聘请人大代表、政协委员、纪委委员、律师参与执法监督工作。

五、执法监督方式

(一)开展执法检查工作。执法检查是县委政法委执法监督的一种重要方式，目的是更好地了解政法部门执法实际情况，发现、整改存在的突出问题。县委政法委组织开展专项执法检查每半年一次，全年不少于2次。专项执法检查可以自行组织，也可以组织政法部门和有关部门联合开展执法检查，可以派员参加检察机关和人大、政协组织的执法检查。执法检查重点：一是检查政法部门对法律法规政策和上级决策部署的贯彻落实情况：二是发现政法部门和政法干警在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力等方面存在的突出问题；三是了解群众对执法状况及政法部门领导班子、政法队伍的反映；四是需要检查的其他事项。（二)列席政法部门有关业务工作会议。县委政法委派员列席审委会、检委会和公安、司法行政机关执法工作业务会议，每两月1次，全年不少于6次。其中，列席审委会、检委会，特别是有选择的列席审委会、检委会，全年不少于2次。派员旁听案件审理，每季度1次，全年不少于4次，其中，旁听具有一定社会影响、群众关注高的案件开庭审理全年不少于2次。

列席执法业务会议、旁听案件审理，不参与讨论，不对具体案件、具体问题发表

意见。

(三)案件督办。案件督办是县委政法委履行执法监督职能最常用的方式之一，也是很有效的方式之一。县委政法委督办案件的范围：一是上级党委、上级党委政法委员会、本级党委交办的重大、复杂、疑难案件；二是本级政法部门党组(党委)、本级有关部门党组(党委)、提请督办的对国家安全和社会稳定有重大影响的案件；三是群众反映强烈的涉法涉诉信访案件，工作中发现的可能存在问题的重大案件，政法干警涉嫌违法犯罪的重大案件；四是其他需要县委政法委员会督办的重大案件。

承办部门接到督办通知后，应当按照督办意见及时办理，一般应当在30日内报告办理情况和办理结果。对未按期办理的，县委政法委员进行催办，并要求说明情况。对催办后仍不及时办理且不说明情况的，责令限期办理并予以通报，并视情抄送上级党委政法委员会和承办部门的上级主管部门。

(四)案件协调。案件协调是县委政法委履行执法监督职能的必要手段。县委政法委协调的重大、敏感、复杂、疑难案件的范围：一是上级党委、上级党委政法委员会、本级党委交办的对国家安全和社会稳定有重大影响、需要协调的案件；二是本级政法部门之间、地区之间有重大分歧，所涉政策法律问题通过自行协商不能解块的案件；三是本级政法部门党组(党委)、本级有关部门党组(党委)、提请协调的对国家安全和社会稳定有重大影响的案件；四是县委政法委员会认为需要协调的其他对国家安全和社会稳定有重大影响的案件。县委政法委不予协调的案件：一是政法各部门内部意见分歧的案件；二是上级政法部门已有明确意见的案件；三是越级提请协调的案件；四是事实不清、证据不足，无法协调的案件；五是县委政法委员会认为不需要协调的其他案件。对党政机关及其他部门、单位未按程序交办、报批的案件，在补足程序前也不予协调。

(五)案件评查。通过对可能存在执法问题、群众反映强烈、在社会上有重大影响的案件进行集中评查，不仅有利于发现、纠正个案中存在的问题，而且有利于发现、解决普遍性、倾向性的执法问题。由县委政法委抽调政法部门业务骨干组成案件评查组，对政法部门已办结的案件进行评查。评查的重点案件包括上级党委及其党委政法委员会、本级党委及其党委政法委员会批办、交办案件中需要评查的案件；人大代表议案、政协委员提案中需要评查的案件；群众反映强烈、