建设工程社会保障费统一管理

建设工程社会保障费统一管理

作者：周玮

来源：《城市建设理论研究》2013年第01期

摘要：社会保障制度是现代国家的一项基本的社会经济制度，是现代国家社会安定的重要保证。社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。而劳动关系是现代社会存在的最基本的一种社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的重要基础。

关键字：建设工程、社会保障

Abstract: the social security system is a modern one of the fundamental national social economic system in modern country, is the important guarantee of social stability. Social security system is perfect has become one of the important sign of social civilization and progress. In China, social security is directly related to adherence to the party put one's heart and soul into the purpose of serving the people, to safeguard the vital interests of the masses, to ensure the reform and opening up and economic construction and stable development of the overall situation. Social security system is sound, the legal system is complete, to national economy development and social stability, will have a direct impact. Labor relations in modern society is the most essential is a kind of social relationship, the harmony of labor relation is an important foundation for social harmony.

中图分类号：[C979]文献标识码：A 文章编号：

建设工程社会保障费是施工企业为劳动者缴纳基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费的专项费用，是建设工程费用计价项目中按比例计取的，是工程造价的组成部分，是法定规费，是保障建筑施工企业劳动者的“养老钱、活命钱”的根本。实行建设工程社会保障费统一管理，是改革完善建设工程计价方式的一项重要举措，是防止社会保障费挪作他用，确保施工企业劳动者参保费用来源，维护建筑施工企业劳动者合法权益，保民生、保稳定的重要保障。

一、提高认识，重视建设工程社会保障费统一管理工作

(一)、充分认识实行建设工程社会保障费统一管理的必要性和重要性。建设工程社会保障费是建筑安装工程费用项目的组成部分，是用以解决建筑施工企业劳动者养老、医疗，失业、工伤、生育保障的专项资金。实行建设工程社保费统一管理，对切实解决建筑施工企业社会保险费资金来源和社会保险费负担畸重畸轻问题，维护建筑企业劳动者及农民工的合法权益，促进建筑业深化改革和社会保障事业的发展，维护社会稳定都起着积极有效的作用。我区从1998年开始实行建设工程社会保障费统一管理以来，有力地促进了建筑施工企业为劳动者缴

纳养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，对推动建筑施工企业改革改制、维护社会稳定发挥了积极作用。2001年《内蒙古自治区建筑安装工程费用定额》在行业规费中明确劳保费（现在的建设工程社保费）按不含税工程造价的3.5%列入预（结）算。2003年建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知，明确将社会保障费列入间接费的规费中，同时建设部《关于加强建筑安装工程劳动保险费用统一管理的通知》要求“任何部门、任何人不得以任何名义减免劳保费，坚决制止以牺牲离退休职工利益和社会稳定大局来换取其他利益、局部利益和眼前利益的做法”，内蒙古自治区人民政府令第143号《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》第九条明确“任何单位和个人不得减免、截留和挪用建设工程社会保障费”由此可见建设工程社会保障费的统一管理，是确保建筑施工企业劳动者基本生活工作、医疗保障的重要举措，对维护广大企业劳动者特别是农民工利益起着至关重要的作用。也是我们为规范建筑市场秩序，建立平等竞争机制，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，保障社会公平正义的具体表现。

(二)、建设工程社会保障费统一管理具有重要作用。首先，实行统一管理在源头上保障了施工企业参加社会保障的费用来源。其次，实行建设工程社会保障费统一管理，可以给新老施工企业创造一个平等竞争环境，有效解决新老施工企业社会保障费负担畸轻畸重问题。第三、统一管理可以有效保证该专项费用支付给施工企业，而不是项目经理，避免了该费用落入“包工头”个人的腰包，成为其不当得利。第四、专款专用，以支定拨，可以建设工程社会保障费挪作他用。同时，也提高了施工企业为劳动者缴纳社会保障费的主动性，有效保证了施工企业劳动者老有所养、病有所医、失业有保障。第五、统一管理，缓解了施工企业缴纳社会保障费的压力，帮助企业偿还社会保障费陈帐，有效支持了施工企业的改革改制和平稳健康发展，维护了施工企业的安定，促进了社会和谐稳定。

二、加大政策宣传力度，努力营造良好的舆论环境目前，我区社保费还存在收缴率不高，减、免、缓缴现象，重要原因之一就是政策宣传不到位，从而造成部分单位和人员没有真正建设工程社会保障费不同于其他项目的开工费用。为了营造良好的工作环境，执行好建设工程社会保障费管理政策，我们必须做好政策宣传工作。

(一)、要扩大政策的知晓面。让大家真正了解建设工程社会保障费的实质是建设资金，是建设工程的工程款，是建筑安装工程成本费用构成中的规费，是施工企业为其劳动者缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的专项资金，是企业劳动者的“养老钱，活命钱”，必须明确建设工程社会保障费的计取要求：

1、实行建设工程社会保障费统一收缴管理后，施工企业不再直接向建设单位计取该项费用，工程招投标和工程结算也不得再将此项费用列入中标价、合同价和结算价。为统一口径，建设单位可将缴纳的建设工程社会保障费用列入工程总造价成本，施工企业可列入工程施工产值。施工企业不得以任何理由向建设单位计取建设工程社会保障费，建设单位也不得向施工企业转嫁该项费用。