浅谈施工合同管理中存在的问题及其对策

浅谈施工合同管理中存在的问题及其对策摘要:随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，加入wto后建筑市场全面与国际接轨，以及近年来在全国范围内开展的大规模建筑市场秩序整顿，都强烈的表明在我国实施合同管理的迫切性。从承包商的角度来说，目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，利润减少，合同的风险加大，条件更加苛刻。只有重视合同、重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。由于受传统思想的束缚及其相关约束机制不够健全等因素的影响，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分发挥，给工程建设造成不应有的损失。下面谈谈近几年在建设工程合同管理中遇到一些问题。本文根据个人多年来的工作实践体会，拟就工程施工管理中的常见问题及解决方法提出一些个人看法，以供业内同仁分享。

关键词:施工合同；管理；问题；对策

abstract: due to the traditional idea manacle and imperfect constraint mechanism and other factors, contract management in project management of failed to give full play to the effectiveness of engineering construction, cause not due loss. talk below in last few years in the construction project contract management problems encountered in. in this paper, according to the individual over the years of work experience, to construction management of common problems and solutions put forward some personal opinions, for industry

colleagues share.

key words: construction contract; management; problem; countermeasure

中图分类号：tu71文献标识码： a 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

1.施工合同的概念

施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权力、义务关系的协议。依照施工合同，承包方应完成一定的建筑、安装工程任务，发包方应提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平、诚实守信等原则。

施工合同是工程建设的主要合同，是承包商进行工程建设质量管理、进度管理、费用管理的主要依据之一。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权力义务关系主要通过合同确立的，因此，在建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。国家立法机关、国务院、国家建设行政管理部门都十分重视施工合同的规范工作，1999年3月15日九届全国人大第二次会议通过、1999年10月1日生效实施的《中华人民共和国合同法》对建设工程施工合同做了专门规定。《中华人民共和国建筑法》也有许多涉及建设工程施工合同的规定。建设部1993年1月29日发布了《建设工程施工合同管理办法》。这些法律、法规、部门规章是我国工程建

设施工合同管理的依据。

施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包人必须具备组织协调能力；承包人必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。

一、合同签订前：

（1）对招标文件进行分析和合同文本审查，并做出相应的分析报告，对合同的风险性及可以取得的利润做出评估。

（2）进行工程合同的策划，如分包合同策划，解决各合同之间的协调问题。并对分包合同进行审查。

（3）为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等，对合同修改进行法律方面的审查，配合企业制定报价策略，配合合同谈判。

二、合同签订后：

（1）建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。

（2）对合同实施情况进行跟踪。收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。

（3）进行合同变更管理。主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。

（4）日常的索赔和反索赔工作。

1.2.2施工合同管理的主要工作

一、合同的制定和评审

(1).合同的制定：①.合同条款的对等性②.合同条款的明确性

③.仲裁机构名称要写具体④.签字盖章应同时具备⑤.合同条款的可操作性⑥.约束性条款应详细

(2).合同的评审

在每一项工程合同的签订前，按照公司iso9000质量体系文件要求对企业与建设单位双方拟定的合同内容进行各部门的评审。分别送生产安全管理中心、技术质量管理中心、资金调控财务审查管理中心、工程预结算成本管理中心、机电设备管理中心、材料调控中心进行评审，总经济师对评审后的合同进行批示。

在综合各中心意见和批示的基础上与建设单位洽商修改，最后盖章、签字送出合同。

二、合同的实施和跟进

签订的合同条款需要高素质的人才执行，企业应配备负责合同日常管理工作的专业人员，通过对项目部内部网络，实现合同管理信息化，力求达到重合同守信用的目的。

(1)加强施工合同管理的必要性