校园安全危机及其应对策略
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ｏ ＥＯ ＣＥ究 Ａ研Ｉ ＲＲ ＲＨ
职 时 业 空
校 园 安 全 危 机 及 其 应 对 策 略
刘 海 霞
（ 州 理 工大学 ，甘 肃 兰州 ７ ０ ５ 兰 Ｉ ３ ０ ０）
２年 月 ０ ｌ １０ ０
摘 要 ：近 期 ， 由于 社 会 保 障缺 失 、 社 会 心 理 疏 导 的群 体性 事件 不 断增 加 。少数 下 岗工 人逐 渐放 弃 了
滞后、校 园安全 管理 制度隐患 、安全教 育缺位 、家长 和 学生 安全 意识 淡薄 等原 因， 导致威 胁校 园安全 的 突发 事件 频频发生 。因此 ，构建 新型 的校 园安全 防控 网，是 当前政府和 学校面 临 的新课题 。文 章分析 了校
园 安 全 危 机 的成 因 ，提 出 了 构 建 校 园 安 全 冈 控 冈
和 产业结 构 调整 中， 国有企 业职 工从 计 划经 济体 制 必 要 性 。 ４．家长和 学生安 全 意识 淡 薄。许多 家 长只 重视 下一切 依 赖 国家转 向市 场 经济 体 制 下 的竞 争 机 制 ， 没有 充分 的心理 准备 而 引发 了一 些社 会矛 盾 。虽 然 孩子的学 习成 绩 ，安全意识却 比较淡薄 ，平时也缺乏 党和 政府 党 已经 以最 大 的魄 力 ，采取 了各种 有效 措 对孩子 的安全 教育。此外 ，校 园内外发生的许多涉及
二 、校 园 安 全 危机 的成 因分 析
１． 社会保 障 缺失 。我 国社会 正处于 从传统 社 会 向现代 社会的转型 中，在这个过程 中 ，必 然会出现一 个动荡期 ，造成社会的不稳定 。在我 国深化企业改革
过 去 的主 要通 过正 常渠 道 解决 问题 的 方式 ，转 而把 群体上访 、请愿 、静坐 、堵塞 交通 等过激行为作为 向 政府 施 加压 力 的主 要手 段 ，甚 至不 惜 采取 向无 辜学 生开 刀 这种 极端 的 手段 向政 府施 压 ，给校 园安全 带 来不 安定 因素 和很大 危 害。 ２． 社会 心理疏 导 滞后 。无论是从 近期 的几起 校 园血 案看 ，还是从 以往 的类 似案 件看 ，作案者都不单 纯存 在 心理 问题 。当前 ， 中国 已经 进入 “ 盾 凸显 矛 期” ，一些 如拆迁 、执法 、分配 、就业 等方面 深层 次 的社 会 矛盾 越 发显 现 ，这些 都 可能 成 为个人 极端 行 为滋 生 的土壤 。应该 意 识到 接连 发 生的 校 园安全 事 件是 我 国社 会矛 盾激 化 的体 现 ，是 一些仇 视 社会 的 人对整个社会 的报复 。例如 ，对一些性格偏 执 ，有才 能却无处 发挥 的 “ 失败 者” ，我们 的社会语境 有没有 给 予足够 的关注 ？个人 与单位 、与管理 体制 的冲突 ， 有 没有 一个 公正 的解 决 机 制？基 层 纠纷 调解 者 能否 协调 好每 个 冲 突？基 层 官 员是否 能认 真 听取 每一 种 合理诉求 ？这些 无疑都 值得深思 。面对 这些矛盾 ，如 果不 能尽 快 完善 疏解 的机 制 ，对 于 心态 失衡 的人 员 不能做到及 时疏导 ，这些人就容易误入歧途 ，甚至通 过实 施攻 击 校 园的极 端 行为 来 引起社 会 以及 相关 部 门的注 意 。 ５． 园安 全管理制度存 在 隐患，安 全教 育缺位 。 校 近年来 ，各种伤 害学生的现象 时有发生 ，成为影响学 校 和社 会稳 定 的一 个重 要 因素 。造 成这 种情 况 的原 因是多方 面的 ：其一 ，一些学 校安全 意识淡薄 、责任 缺失 ，对社会治 安形势的严峻性认识 不足、看不清社 会 犯罪对 学 校 的严 重 影响 、缺 乏 纠纷化 解 和 防风险 机制 。其二 ，一 些学校的安全例会 、安全检查 、安全 教育 、安全管理 制度 等大多没有落到实处 。一些学校 还存在 “ 重善后、轻 预防” ’的校 园安全观。其三 ，在 应试教 育的大背景下 ，一 些学 校 、家 长容易 陷入 “ 重 应试 、轻安全” 的误 区 ，使安 全教育成 了教育 “ 末梢 神经” ，教师 此前很 少有机 会从保 护生命 、珍爱生 命 的角度 给学生教授安全知识 。其四 ，部分学校安全建 设 资金 投入长期存在不足 、安 防资源匮乏 、保卫组织 不健全 、学校安全防范依然薄 弱 ，这些 问题都不是一 朝 一 夕就 能解 决 的 ，因此 也更 凸显 加 强安 全校 园 的
校 园是社会的一部分 ，校 园是否 安全涉及千家万 户 ，关系社会政 治的稳 定和 国家未来 的 发展 。然 而 ， 目前我 国大 中小学 ，甚至幼儿 园的安全现状却不尽如 人意 ，学生伤亡事件屡屡 发生 ，学生 的生存环境 引起 人们 的普遍 关注 ，校 园安全 成 了全社 会瞩 目的焦点 。
一
，
校 园安 全 危 机 的现 状
校 园危机 是指 在学 校 内发生 的 由于 自然灾 害和 人 为 因素所 引起 的各 种 突发 事故 和事 件 。如 学校 遭 受恐怖袭击 、师 生被 歹徒侵害、财产受 到侵犯 、邪教 及 黑恶势 力 渗透 、学 生受 到性 侵 犯 、群党 集结 及 殴
斗 、精神疾患 引发 的袭击他人 及 自毁 自杀行为等 。这 类危机多涉及师生生命安全 、财产安全 ，属于突 发公 共事件 ，也 可 以称其 为 “ 园安 全危机 ”… 。 校 有 关资料 表明 ，近年来 ，安全 事故 已经成 为 １ ４ 岁 以下少年儿童 的第一死 因。每年平均有 近 １ ６万名 ． 中小学 生非正常 死亡 ，平 均每天有 ４ ０多人 ，我国校 园安全危机事件的发生率处于上升趋 势。２ ０ ３ １ ０年 月 ２ ３日到 ５月 ｌ ２日，在福 建南平 、广 西合浦 、广东 雷 州 、江苏泰兴 、山东潍坊 、陕西南郑接连 发生 了 ６起 触 目惊心 的校 园血案 。（ 《 中国教育发展 报告 （ ０ ０ 》 ２ １ ） 指 出 ：“ 频频 发生 的校 园安 全事件 ，显示 校 园安全 成 为影响青 少年成 长 的重 要 因素 。 ”一 起起校 园安全 事 件暴露 出我 国校 园安全 还存 在 亟待 完善 之处 ，校 园 安全危机 已引起我 国政府 的高 度关 注 。
职 时 业 空
校 园 安 全 危 机 及 其 应 对 策 略
刘 海 霞
（ 州 理 工大学 ，甘 肃 兰州 ７ ０ ５ 兰 Ｉ ３ ０ ０）
２年 月 ０ ｌ １０ ０
摘 要 ：近 期 ， 由于 社 会 保 障缺 失 、 社 会 心 理 疏 导 的群 体性 事件 不 断增 加 。少数 下 岗工 人逐 渐放 弃 了
滞后、校 园安全 管理 制度隐患 、安全教 育缺位 、家长 和 学生 安全 意识 淡薄 等原 因， 导致威 胁校 园安全 的 突发 事件 频频发生 。因此 ，构建 新型 的校 园安全 防控 网，是 当前政府和 学校面 临 的新课题 。文 章分析 了校
园 安 全 危 机 的成 因 ，提 出 了 构 建 校 园 安 全 冈 控 冈
和 产业结 构 调整 中， 国有企 业职 工从 计 划经 济体 制 必 要 性 。 ４．家长和 学生安 全 意识 淡 薄。许多 家 长只 重视 下一切 依 赖 国家转 向市 场 经济 体 制 下 的竞 争 机 制 ， 没有 充分 的心理 准备 而 引发 了一 些社 会矛 盾 。虽 然 孩子的学 习成 绩 ，安全意识却 比较淡薄 ，平时也缺乏 党和 政府 党 已经 以最 大 的魄 力 ，采取 了各种 有效 措 对孩子 的安全 教育。此外 ，校 园内外发生的许多涉及
二 、校 园 安 全 危机 的成 因分 析
１． 社会保 障 缺失 。我 国社会 正处于 从传统 社 会 向现代 社会的转型 中，在这个过程 中 ，必 然会出现一 个动荡期 ，造成社会的不稳定 。在我 国深化企业改革
过 去 的主 要通 过正 常渠 道 解决 问题 的 方式 ，转 而把 群体上访 、请愿 、静坐 、堵塞 交通 等过激行为作为 向 政府 施 加压 力 的主 要手 段 ，甚 至不 惜 采取 向无 辜学 生开 刀 这种 极端 的 手段 向政 府施 压 ，给校 园安全 带 来不 安定 因素 和很大 危 害。 ２． 社会 心理疏 导 滞后 。无论是从 近期 的几起 校 园血 案看 ，还是从 以往 的类 似案 件看 ，作案者都不单 纯存 在 心理 问题 。当前 ， 中国 已经 进入 “ 盾 凸显 矛 期” ，一些 如拆迁 、执法 、分配 、就业 等方面 深层 次 的社 会 矛盾 越 发显 现 ，这些 都 可能 成 为个人 极端 行 为滋 生 的土壤 。应该 意 识到 接连 发 生的 校 园安全 事 件是 我 国社 会矛 盾激 化 的体 现 ，是 一些仇 视 社会 的 人对整个社会 的报复 。例如 ，对一些性格偏 执 ，有才 能却无处 发挥 的 “ 失败 者” ，我们 的社会语境 有没有 给 予足够 的关注 ？个人 与单位 、与管理 体制 的冲突 ， 有 没有 一个 公正 的解 决 机 制？基 层 纠纷 调解 者 能否 协调 好每 个 冲 突？基 层 官 员是否 能认 真 听取 每一 种 合理诉求 ？这些 无疑都 值得深思 。面对 这些矛盾 ，如 果不 能尽 快 完善 疏解 的机 制 ，对 于 心态 失衡 的人 员 不能做到及 时疏导 ，这些人就容易误入歧途 ，甚至通 过实 施攻 击 校 园的极 端 行为 来 引起社 会 以及 相关 部 门的注 意 。 ５． 园安 全管理制度存 在 隐患，安 全教 育缺位 。 校 近年来 ，各种伤 害学生的现象 时有发生 ，成为影响学 校 和社 会稳 定 的一 个重 要 因素 。造 成这 种情 况 的原 因是多方 面的 ：其一 ，一些学 校安全 意识淡薄 、责任 缺失 ，对社会治 安形势的严峻性认识 不足、看不清社 会 犯罪对 学 校 的严 重 影响 、缺 乏 纠纷化 解 和 防风险 机制 。其二 ，一 些学校的安全例会 、安全检查 、安全 教育 、安全管理 制度 等大多没有落到实处 。一些学校 还存在 “ 重善后、轻 预防” ’的校 园安全观。其三 ，在 应试教 育的大背景下 ，一 些学 校 、家 长容易 陷入 “ 重 应试 、轻安全” 的误 区 ，使安 全教育成 了教育 “ 末梢 神经” ，教师 此前很 少有机 会从保 护生命 、珍爱生 命 的角度 给学生教授安全知识 。其四 ，部分学校安全建 设 资金 投入长期存在不足 、安 防资源匮乏 、保卫组织 不健全 、学校安全防范依然薄 弱 ，这些 问题都不是一 朝 一 夕就 能解 决 的 ，因此 也更 凸显 加 强安 全校 园 的
校 园是社会的一部分 ，校 园是否 安全涉及千家万 户 ，关系社会政 治的稳 定和 国家未来 的 发展 。然 而 ， 目前我 国大 中小学 ，甚至幼儿 园的安全现状却不尽如 人意 ，学生伤亡事件屡屡 发生 ，学生 的生存环境 引起 人们 的普遍 关注 ，校 园安全 成 了全社 会瞩 目的焦点 。
一
，
校 园安 全 危 机 的现 状
校 园危机 是指 在学 校 内发生 的 由于 自然灾 害和 人 为 因素所 引起 的各 种 突发 事故 和事 件 。如 学校 遭 受恐怖袭击 、师 生被 歹徒侵害、财产受 到侵犯 、邪教 及 黑恶势 力 渗透 、学 生受 到性 侵 犯 、群党 集结 及 殴
斗 、精神疾患 引发 的袭击他人 及 自毁 自杀行为等 。这 类危机多涉及师生生命安全 、财产安全 ，属于突 发公 共事件 ，也 可 以称其 为 “ 园安 全危机 ”… 。 校 有 关资料 表明 ，近年来 ，安全 事故 已经成 为 １ ４ 岁 以下少年儿童 的第一死 因。每年平均有 近 １ ６万名 ． 中小学 生非正常 死亡 ，平 均每天有 ４ ０多人 ，我国校 园安全危机事件的发生率处于上升趋 势。２ ０ ３ １ ０年 月 ２ ３日到 ５月 ｌ ２日，在福 建南平 、广 西合浦 、广东 雷 州 、江苏泰兴 、山东潍坊 、陕西南郑接连 发生 了 ６起 触 目惊心 的校 园血案 。（ 《 中国教育发展 报告 （ ０ ０ 》 ２ １ ） 指 出 ：“ 频频 发生 的校 园安 全事件 ，显示 校 园安全 成 为影响青 少年成 长 的重 要 因素 。 ”一 起起校 园安全 事 件暴露 出我 国校 园安全 还存 在 亟待 完善 之处 ，校 园 安全危机 已引起我 国政府 的高 度关 注 。