打破“建管养”一体模式 实现和谐有序健康发展

打破“建管养”一体模式

实现高效和谐有序目标

本报讯（记者靳晓磊） 9月19日，市委、市政府制定下发《关于进一步深化城市管理体制改革的实施意见》，并召开市区城市管理体制改革动员会。由此正式拉开我市深化城市管理体制改革的大幕。

此次城市管理体制改革，从石家庄城市定位

和中心城区特点出发，着力打破“建管养”一体模式，按照标准提升、重心下移、分级管理、管罚分开、建管分离、市场运作的思路，理顺市、区两级政府职能，赋予中心城区更大的城市管理权限，强化街道社区管理服务，逐步建立起运转高效、和谐有序的城市管理新体制。

一、20种权限下放各区

按照分级负责、条块互动的要求，合理划分了管理权限，在市政设施、市容环卫、园林绿化、住房保障等方面，进一步明确了市、区两级管理范围、管理权限下放，以及经费保障。将区内次干道、小街巷日常养护维修权、绿化管护审批权、临时占道审批权、沿街门店牌匾审批管理权以及廉租住房保障对象审核权等近20种权限下放各区。市内五区将尽快更名成立住房保障局，并单独设立园林局。

二、构筑四级城市管理体系

市级管理职责主要是，对全市城市管理工作进行宏观决策和指挥协调，制定年度城市管理计划，将任务落实到各区政府予以实施。

区级管理的职责，主要是担负组织实施作用，向街道办事处相应下放管理权限和经费，强化街道办事处的管理职能；落实属地管理责任，进行目标任务分解，组织、协调驻区单位落实城市管理责任。

街道办事处管理职责，组织落实“门前三包”责任制，督促机关、团体、企事业单位、个体工商户做好相关工作；负责对社区城市管理工作进行指导、检查和服务。

社区管理职责，主要是配合街道办事处处理社区内市容环境卫生和排水、道路、路灯、环卫设施、沿街和房前屋后乱搭、乱堆放等问题；开展创建文明社区、文明楼院等活动；社区居民委员会重点抓好物业管理监督。

三、推进城市管理市场化

加大市场化运作力度。按照“政事企分开、干管养分离、政府主导、市场运作、企业经营”的思路，引入市场竞争机制，将

道路、桥梁、排水、环卫、园林、绿化等市政设施养护作业逐步推向市场，提高城市管理标准和效率。

不断优化城市管护主体。采取公开招标的方式，选择清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等作业主体。同时，加强监督检查，对达不到养护标准和要求的，终止其养护资格。

加快“事改企”步伐。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，加快经营性城市管理单位“事改企”步伐，使其成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。

三、推进城市管理长效化

完善综合协调机制，建立市、区城市管理联席会议制度，每月定期召开有关部门和市内5区主管领导参加的会议，研究和协调解决城市管理中出现的新情况、新问题；对举办重要活动、处置应急突发事件、跨部门跨地区的事项和全局性的重大问题进行协调。

完善监督考评机制，建立健全人大代表、政协委员评议制度，定期组织人大代表、政协委员对城市管理中涉及的重大问题开展评议。全面细化城市管理管护作业工作标准，并向社会公开，接受新闻媒体和人民群众的监督。

完善精细管理机制，以街道、社区为基础，把城市一定面积划分为若干单元网格，并建立信息平台，配备专职监督员，全天候巡回检查，及时反馈信息，快速发现问题，实现城市管理精细化、现代化和标准化。