浅谈如何提高个体税收征管水平

滋 握高 体 收 管 平 谈 个 税 征 水
口 李 莉 ， 邸永 宣
（ 国建设 银行 吉林省分行 ， 中 吉林
［ 摘
长春
１００ ） ３００
要 ］ 国个体 经济迅猛发展 ， 我 个体税 收逐 年增加 ， 然而税 务局对 个体税收征 收 管理却 不尽人意 ， 尚
未形 成 个 体 工 商 户 主 动 纳税 、 会 各 个 相 关 部 门 齐抓 共 管 的 征 管 氛 围。 加 强 个 体 税 收 征 管 需从 强 化 精 细 化 社
第２ ６卷 第 ４期 ２１ ０ ２年 ８月
吉林省 经 济管理 干部 学院 学报 Ｊｕ ａ ｏ ｌ ｒｖ ｃ ｃｎ ｍ ｃＭ ｎｇ ｍ ｎ ａ ｒ ｏ ｅｅ ｏｒ ｌ ｆ ｉｎＰｏｉ ｅＥ ｏｏ ｉ ａ ａｅ ｅｔ ｄｅＣ ｌ ｇ ｎ Ｊｉ ｎ Ｃ ｌ
Ｖ １２ Ｎ ． ｏ． ６ ｏ４ Ａ ｇｓ ０２ ｕ ｕｔ ２ １
、
当前个体 税收 征管 中存在 的 问题
宣传 活 动的突 击性 、 法力 度 的不均衡 性 ， 得个 体 执 使
（ 个体税收的征管环境有待改善 一）
一
工商业户的纳税意识没有得到经静 陛的引导和法律 制度的刚性约束 ； 此外 ， 国税与地税之 间， 税务部门
与工 商、 司法等部 门之间 的协 同效应 没有很好地发挥 ，
当前 ， 国个 体 经济迅 猛发 展 ， 体税 收收入 逐 我 个 年增长 。然而相 对 于 个 体经 济 的 发展 态 势 ， 务局 税 投 入个 体税 收征 管 的人力 、 物力 和财力 显得 不足 ， 个 体 税收征 管 的效 果 不尽 人 意 ， 强个 体 税 收 征 管工 加 作 显得重 要而又 迫切 。
所有这些是造成外部征管环境氛围不佳的因素。
是税务局内部对个体税收征管工作 的重视程
度不够 ， 基层税 收征 管 人 员素 质 欠 佳 。个 体税 收 征
管是一 项长期 重要 的工 作 任务 ， 是一 项 系 统性 的工
程， 需要多种 手段并 用、 综合治理。但在实 际工作
中 ， 体税 收征管 缺 乏综 合 性 、 个 系统 性 、 远性 的工 长
管理、 严格考核 制度、 惩戒税收违法行为等方 面加 大力度 ， 改善个体税收管理 。
［ 关
键
词］ 个体税收 ； 收管理 ； 征 精细化管理； 考核制度
［ 中图分类号］ ０４３ Ｆ８ ．２ １
［ 文献标识码］ Ａ
［ 文章编号］０９ ０５ （０２０ — ０５ ０ １ — ６７ ２１ ）４ ０４ — ０ ４
员的责任心和能动性不强 ， 户籍 管理工作还未能形
成有 效 的动 态管理 ， 籍档案 更新速 度缓 慢 ， 态 的 户 静 档案 管理没 有跟上 动 态 的实 际 情况 变 化 ， 得漏 征 使 漏管 现象不 能得到有 效清理 。 （ ） 三 征收模 式仍处 于粗放 管理 阶段
一
是 定额 核定 不规 范 。近 年来 ， 推行 了 电脑 核
作 效果 大打折扣 。此 外 ， 体一 线 征 管人 员 年龄普 个
［ 收稿 日期 ］０ ２ ． ２ Ｏ ２ １＿ ０ ＿２
［ 作者 简介］ 李 莉 （９１ ）女 ， １７ 一 ， 满族 ， 吉林长春 人 ， 吉林省建设银行 临河街 支行客 户服务部 经济师。
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４ ・ ５
当一 部分 往往不催不 办 ， 了还 拖 ； 催 部分 已办 理税务
票使用还没有涵盖社会经济领域 的各个环节 ， 假发 票、 行政事业费收据不断侵蚀发票应用领域。与此 同时， 由于税控设备成本高、 技术水平低 ， 制约了税 控装置的推行 ， 对填开发票 的比对力度 尚显不 足， “ 以票管税” 的制衡机制尚未建立。 （ 考核措施还不到位 五） 对个体税收的考核还不到位 ， 主要体现在 ： 日 在 常考核 中只是 注重通过计算机考 核户籍 的基本 情
一
遍 偏高 ， 信息 化应 用基础 和操 作能 力较差 ， 甚至有 部 分人员 缺乏工 作 积极性 ， 得过且 过 思想 比较严重 ， 工 作 推诿 应付 的问题 比较 突 出。二是 个体工 商户 主动 纳税 、 会各个 相关 部 门齐 抓共 管 的外部 征 管 氛 围 社 没有 形成 。一 方面 ， 个体工 商户 纳税观 念淡 薄 、 税 纳 遵从 度低 、 征管 难 度 大是 客 观 事实 ； 一 方 面 ， 法 另 税
况 、 收任务 的完 成 进度 、 书 的完 成 时 限 、 本 信 税 文 基 息 的完 整无误 以及按 期 申报 率 、 入库 率 和 违章 行 为 的处 理等 ， 这样 的考 核 内容 并 不 系统 。对 于 电脑 系 统 之外 的考核 ， 虽然也 有 比较完 整 的考 核办法 ， 但在
（ ） 二 漏征 漏管现 象还 比较严 重
在个体税 收征管中， 虽然每年都要开展大规模 的户籍清理活动 ， 花费大量 的人 力物力， 但收效甚
微 。客观上来 看 ， 除须 使用 发票 的纳税 户外 ， 体工 个
商户 主动到税 务 部 门办 理 税 务登 记 的 比例 很 少 ； 相
作规划 ， 基层从业人员往往认为 自己的工作对全局 而言可有可无 ， 加之绩效考核手段不足 ， 造成征管工
定 定额 的方式 ， 过 测算 行 业 统一 的每 平 米 月经 营 通
额 、 量经 营面积 、 测 划分 地 段 等 级 、 确定 经 营 状 况 系
考核实施过程中也并不好操作 ， 从而直接影响 了考
核 的力 度 。如对 登记wk.baidu.com率 的考 核工 作 量 比较 大 ， 定 对
登记的个体纳税户不办理停业 、 注销登记 手续就销 声匿迹 ， 出现了大量的非正常户 ； 有的个体工商户 即
使 办理 了税 务登记 注销 手 续 ， 不及 时 办 理 工商 登 却 记 注销手 续 ， 扩大 了税务登 记 与工商登 记户数 差额 。 若查 找 主观原 因 ， 主要表 现在 ： 务部 门基层 从业人 税