西江黄金水道建设规划

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三、形势需求及运量预测 (一)形势需求。 当前,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义 现代化的新阶段。今后一段时期,是我国经济社会发展、经济结 构战略性调整、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重 要时期。在中国—东盟自由贸易区建成运营,大湄公河次区域合 作、中越两国“两廊一圈”合作以及泛北部湾经济合作加快推进, 国家西部大开发战略深入实施,泛珠三角区域合作不断深化,广 西北部湾经济区发展规划上升为国家战略加快推进以及国务院出 台关于进一步促进广西经济社会发展若干意见等新形势下,区域 经济将快速发展,经济联系日趋密切,同时,广西正加快推进工 业化、城镇化进程,积极实施产业结构调整和承接东部产业转移, 全力克服土地、能源等资源约束和环境压力,实现可持续发展, 这些对充分发挥我区水运资源优势、加快西江水运发展提出了迫 切需求。 (二)货运量趋势预测。 近年来,我区内河水运货运量一直呈现快速增长态势。“十一 五”以来,全区内河货运量以年均 12%的速度快速增长。随着当前 及今后一段时期沿江产业布局和重大产业项目的快速发展,以及 区域经济发展需求的推动,适合水路运输的大宗货物如水泥、煤 炭、钢铁、机械、矿产品、农产品、建筑材料等将不断增加,内 河货运量将保持平稳较快的增长。根据广西主要产业规划和内河 — 10 —
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广西内河分货类货运量及预测表(单位:万吨)
表 3-1
货种
2008 年
2012 年
2015 年
2020 年
合计 上水 下水 合计 上水 下水 合计 上水 下水 合计 上水 下水
合 计 6285 1503 4782 8386 1723 6663 10230 2126 8104 12700 2630 10070
至 2008 年底,广西西江黄金水道范围内已建成 1000 吨级航 道 574 公里、500 吨级航道 233 公里、300 吨级航道 768 公里;建 成枢纽 30 座、船闸 21 座,最大船闸(长洲水利枢纽)设计货物 年单向通过能力 3920 万吨;建成生产性码头泊位 398 个,散装、 件杂货物年设计通过能力 4355 万吨,集装箱 32 万标箱;拥有内 河运输船舶 7736 艘,250 万载重吨,货运船舶平均吨位 460 吨/ 艘;2008 年完成内河港口吞吐量、内河货运量、货物周转量分别 为 4676 万吨、6285 万吨、202 亿吨公里。
专栏4 一干三通道 是国家规划的西南水运出海通道,“一干”指西江航运干线,“三通道” 指西南水运出海右江南通道、红水河中通道、柳江黔江北通道。
(二)存在问题。
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改革开放以来由于多种原因,内河水运仍然是我区综合交通 运输体系中的薄弱环节,广西西江黄金水道的作用还没有得到充 分发挥,不能完全适应区域经济加快发展的需要。
专栏 3 两横一纵两网 全国内河航道布局规划主骨架“两横一纵两网”中,“两横”是指长江干 线和西江航运干线(南宁至广州航段,全长 854 公里,其中广西段 570 公里),“一纵”是指京杭运河,“两网”是指长江三角洲高等级航道网、珠 江三角洲高等级航道网。
一、建设广西西江黄金水道的重大意义 打造西江黄金水道,推动区域经济协调发展,是贯彻落实科
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发展摆在经济社会发展的重要位置,科学规划、加大投入、加快 发展,以内河航运发展带动流域地区经济社会发展。张德江副总 理充分肯定广西打造西江黄金水道的战略决策,指出西江航运对 沿江经济的带动乃至区域经济的协调发展起着重要的作用,广西 自治区党委、政府打造西江黄金水道的战略构想是完全正确的, 符合新时期社会经济科学发展的要求。(广西西江黄金水道综合交 通运输体系见附图一)
专栏 2 广西西江黄金水道 主要由连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左市的 1480 公里内河水运主通道组成;涵盖流经河池、桂林、玉林、贺州的地区性 重要航道 1621 公里。范围包括:西江航运干线 570 公里、右江 429 公里、 红水河 550 公里、柳黔江 284 公里、都柳江和融江 309 公里、桂江 341 公里、左江 322 公里、贺江 119 公里以及绣江 177 公里,共 3101 公里。 (见附图二) 2008 年底,广西西江黄金水道流域范围内的 11 个市行政区域土地面 积 21.69 万平方公里,占全区国土面积 92%;年末总人口 4486 万人,占 全区总人口 89 %。
基础设施总体水平落后,结构性矛盾突出。广西西江黄金水 道规划范围内,建成 500 吨级以上高等级航道仅占 30%,航道等 级总体偏低;港口规模小,1000 吨级以上泊位仅有 57 个,集约化 程度低,设备及环保设施简陋,工艺落后;航道与港口的通过能 力无法满足水运发展需求。
主要枢纽通过能力不足,船闸管理机制尚待完善。长洲水利 枢纽船闸是广西西江黄金水道的咽喉,其通过能力不足是制约我 区内河水运发展的关键,随着运输需求的迅猛发展,船闸的通过 能力已初显不足,贵港、西津、红花等枢纽的船闸,也需要进一 步扩建。目前广西西江黄金水道各枢纽船闸均独立运行,统一高 效的运营管理机制尚未建立,影响船闸的服务水平和通航效率。
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学发展观,转变经济增长方式,推动我区科学发展、和谐发展、 跨越式发展的重大决策;是贯彻落实《国务院关于进一步促进广 西经济社会发展的若干意见》精神,建设西江经济带的正确选择; 是新形势下抢抓发展机遇加快经济社会发展的重大举措;是坚持 可持续发展战略,建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。 加快西江建设,发挥西江的纽带作用,有利于加快推进中国-东 盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、中越两国“两廊一圈” 合作以及泛北部湾经济合作,有利于泛珠三角区域合作不断深 化,对把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济 发展新一极,加快建设富裕文明和谐新广西具有十分重要的战略 意义。
三是促进区域经济协调发展的需要。建设广西西江黄金水道, 是实现江海联动,加快沿江产业布局与升级,形成沿江经济带, —6—
实现桂东、桂中和桂西地区经济社会快速协调发展的现实需要。 四是扩大对外开放的需要。建设广西西江黄金水道,以便捷、
经济的水陆交通网吸引国内外的大企业、大投资、大项目落户我 区,优化沿江区域产业布局,提高沿江地区对外开放水平,扩大 经济发展规模,形成我区东联粤港澳、西通云贵、南接东盟的资 源互补、互利互惠、携手共进、合作共赢的发展格局。
水运发展规划、主要航道货源分布情况、综合运输体系发展趋势, 以 2008 年实际运量为基数,采用回归分析、指数平滑、灰色系统 理论等多种数学模型定量计算与定性分析的综合因素预测法,预 测 2012 年、2015 年和 2020 年全区内河货运量分别为 8386 万吨、 10230 万吨和 12700 万吨;港口货物吞吐量分别为 9059 万吨、11290 万吨和 13690 万吨。(见附图三)
五是加快构建现代综合运输体系的需要。广西西江黄金水道 是我区综合运输体系的重要组成部分,是区域内煤炭、水泥等大 宗散货和集装箱运输的重要方式,但目前属于薄弱环节,必须加 快建设,以发挥内河港口主枢纽、水运主通道的支撑和引导作用, 全面提高我区综合运输体系的效率和服务水平。
六是提升完善西江综合功能的需要。建设广西西江黄金水道 是我区水资源综合利用的重要内容。在水资源综合利用原则下, 广西西江黄金水道建设与地区经济社会发展、工业化城镇化、城 乡一体化、生态环境保护相互结合起来,合理开发和有效利用水 运资源,有利于人口、资源、环境的和谐发展,更好地保障沿江 群众的安居乐业。
一是贯彻落实科学发展观的需要。水运资源具有资源成本和 环境成本低廉的特性,是国家和我区重要的战略资源。建设广西 西江黄金水道,是贯彻落实科学发展观,实现以人为本、和谐发 展的重要举措和迫切要求。
二是深入实施西部大开发战略的需要。加快广西西江黄金水 道的建设,依托西江水运能力,发挥运输成本低,沿江城市区位、 土地、矿产、劳动力等资源丰富,临近粤港澳市场的优势,积极 承接东部产业转移,服务于大西南腹地经济,有利于加快西部地 区资源开发和利用,推动国家西部大开发战略的深入实施。
专栏 1 两区一带 “两区”指由广西南北钦防组成的北部湾经济区和百色、河池、崇左 等资源富集的桂西地区。 “一带”指西江经济带。
为贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若 干意见》和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政 府关于打造西江黄金水道 促进区域经济协调发展的若干意见》 (桂发〔2009〕24 号)精神,经研究论证,西江经济带建设按照“一 统领两规划七配套”的规划体系统筹推进建设进程,“一统领”指以 《西江黄金水道经济带发展总体规划》为统领,“两规划”指《广 西西江黄金水道建设规划》和《西江岸线利用规划》,“七配套”指 沿江综合运输体系、城乡发展、水资源利用、产业、旅游、绿化、 生态等七个配套实施方案。
二、发展现状及存在问题 (一)发展现状。 我区大小河流总长 4.45 万公里,河流密度为每百平方公里 18.8 公里,是全国河流密度较高的省区,全区共有通航河流 53 条, 航道通航里程 5591 公里,占全国的 4.5%。按照国家规划的西南水
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运出海通道,广西内河水运主要按“一干三通道”布局。 改革开放以来,在国家的大力支持下,在交通运输部“三主一
与各种运输方式未能充分衔接。目前我区大多数内河港口处 于单一运输方式为主导的初级阶段,与铁路、公路等其他运输方 式之间衔接不畅,效率不高。港口集疏运服务整体水平低,综合 运输枢纽功能较弱,与专业化、网络化、标准化的要求差距较大。
船舶标准化程度低,支持保障系统建设滞后。目前我区内河 船舶平均吨位较小,船型杂乱,标准化率较低;支持保障系统建 设相对滞后,航道维护设施落后,港航信息化建设刚刚起步,水 运服务保障能力有待进一步提高。
附件
广西西江黄金水道建设规划
前言 当前,随着经济全球化和区域经济一体化向纵深发展、国家 西部大开发战略的深入实施、中国—东盟自由贸易区的建成运营、 泛珠三角和泛北部湾经济区合作的进一步推进,以及中央出台一 系列扩内需、保增长的政策措施,广西沿江经济迎来了千载难逢 的发展机遇。为贯彻落实科学发展观,适应新的发展形势,自治 区党委、自治区人民政府作出了“打造西江黄金水道 促进区域经 济协调发展”的重大战略决策。 为促进广西经济社会又好又快发展,2009 年 12 月,《国务院 关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》(国发〔2009〕42 号)正式实施,明确提出“两区一带”的区域发展总体布局,强调“要 加快形成西江经济带”、“抓紧研究制定西江经济带发展规划”、“加 快西江黄金水道开发,提高通航能力,形成铁路、公路、水路相 互衔接、优势互补的综合交通运输体系,有效降低综合物流成本, 为产业拓展、提升、聚集提供有力支撑”。2009 年 12 月 9 日至 12 日,在武汉召开的内河航运发展座谈会上,中共中央政治局委员、 国务院副总理张德江指出,我国内河航运历史悠久,优势明显, 是当前综合交通体系中最薄弱的环节,要提高认识,把内河航运
西江是珠江水系重要组成部分,素有“黄金水道”之称,西接 云贵、贯穿广西、东连粤港澳,是我国内河水运规划“两横一纵两 —4—
网”主骨架中的一横。为充分发挥内河水运优势,全面提升广西西 江黄金水道通航能力,按照西江经济带建设“一统领两规划七配 套”的体系规划,以《全国内河航道和港口布局规划》和《广西壮 族自治区内河水运发展规划》为指导,结合流域水资源综合利用 相关规划以及沿江城市总体规划、土地利用总体规划等,制定《广 西西江黄金水道建设规划》。
支持”交通发展长远规划指导下,通过不断建设和发展,广西内河 水运基本形成了以“一干三通道”为主骨架的发展格局,西江水道 范围内,相继建成了一批专业化的煤炭、集装箱泊位,水路输送 能力和服务水平有了较大提高,西江航运干线成为西南地区完成 货运量最大、运输最繁忙的通航河流,有效缓解了区域经济快速 发展对公路铁路带来的交通压力,成为区域经济发展的重要纽带 和平台,为流域经济社会的持续、快速发展发挥了重要作用。
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