如何做好督促检查和调查研究工作

如何做好督促检查和调查研究工作

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议议程的安排，由我跟大家一起共同交流探讨新形势下，如何做好督查和调研两个方面的工作。下面我就粗浅地谈一下自己的一些体会和看法。不妥之处，还恳请各位领导、同志们批评指正！

一、督促检查工作的涵义和方式方法

（一）什么是督促检查工作

“督查”一词，顾名思义就是“督促检查”、“督促查办”。督查工作是随着人类社会的发展进步应运而生。督查工作既是一项历史悠久的工作，也是一项全新的工作。所谓悠久，是指督查工作历史上就有；所谓全新，是指中国共产党领导下的督查工作有很多不同，是一项全新的工作。督查工作既是一项单一性的工作，又是一项复合性的工作。所谓单一性，就是抓落实的工作；所谓复合性，就是关系到方方面面，包括对决策的认识和理解、决策的形成过程和领导要求、如何督办和形成制度等。中国古代就对督查工作极为重视，最早的督查在夏商就产生，到了秦汉比较系统，发展到隋唐比较完备，唐代从中央一直到县衙都成立了督查网络系统；清朝的内阁中，设立稽察房，由各部院衙门将每日事件已结、未结情况报内阁稽察房，稽察房按日记档，逐一核对，对分别已结、未结事项，每月底汇齐奏报，叫做“月折”。中国历史上的督查官重在查办，又查又办。建国以来，我们党一直高度重视督查工作，将督促检查作为党委整体工作的重要组成部分。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志都在不同的时期对督查工作提出了明确的要求。当前，我县还有极少部分的单位部门和乡镇对督查工作的认识不多、了解不够，有的单位和乡镇在上报的材料中经常把督查的“查”

写成警察的“察”，从字面上理解，我们讲的督查就是督促检查，而后者是监督的警察。我们县委政府的督查员是在领导的授权下，督促检查各项重点事项的工作人员，而不是监督的警察，这还得请大家注意一下，避免出现类似的问题。

借此机会，还要向大家介绍一下，为什么我县督查室要称为县委政府督查室？多年来，县委、政府领导高度重视督查工作，2001年在全州其他7县督查室都还只是股所级单位时，我县的督查室已升格为副科级。2007年6月县委常委会议研究决定，将县政府办督办股职能及人员与县委督查室合并，实行合署办公，并升格为正科级单位，因此统称为县委政府督查室，设主任1名、副主任2名、专职督查员7名，分设两个科室进行办公，督查一科设在县委办主要负责党群口的督促检查工作，督查二科设在县政府办主要负责经济社会口督促检查工作，室主任对全室工作负责，两位副主任分管两个科室工作。为了便于督查工作的开展，县委政府赋予督查室组织协调、工作调查、情况通报、干部使用建议、奖励惩罚建议等五个方面的权利，督查室主任、副主任可以列席县委常委会议、县政府常务会议，参加县委政府重要决策和工作部署的会议，这样可以及时、准确、全面地掌握县委各阶段的中心工作和重大部署，以便进行跟踪督查，确保全县督查工作的组织和实施。

（二）督促检查工作开展的方式方法

1、督促检查的任务。从具体范围上来看，督查的任务主要有省、州、县党委的重大决策、重要工作部署的贯彻落实；省、州、县党委重要文件、规定事项的贯彻落实；县委会议决定的重要事项的贯彻落实；上级和本级政府领导同志重要批示及交办事项的贯彻落实；人大代表和政协委员《议案》、《提案》的办理；以及其他需要督办的事项。从工作分类上来看，主要有决策督查、专项督查和督查调研三大类。决策督查其实就是对领导的决策、部署、落实情况进行督促检查，今年年初，我们对中央和省、州、县党委作出的重大决策和重要工作部署进行分解量化，以表格的形式明确工作目标任务、责任人和办理时限，每半年将工作进度情况制作成督查台帐，除送县四班领导参阅外，还通过宣传栏等形式向社会公布，接受群众监督。6月22日（也就是前两天），我们成立了4个督查组赴各乡镇和各有关部门，及时了解掌握重点工作和重点项目的资金安排使用和工作进展情况，分析工作中存在的困难和问题，研究解决的办法，我们将督查的情况形成《2009年度富宁县上半年重点工作督查情况报告》印发给县委政府领导，切实为县委政府领导作决策提供翔实、有力的依据。同时，对县委常委会议决策事项落实情况，实行跟踪督查制度，每月底综合反馈一次进展情

况，并定期或不定期地深入实地进行抽查。专项查办就是协助领导对某些具体问题进行查处和解决，具体工作是：一是对各级领导批示的重大问题、热点难点问题，经县委同意后由县委督查室向责任单位发出《督办通知》，通知发出后第3天电话了解办理情况，随后分阶段进行跟踪查办，对久拖不结的，县委专门派出人员进行实地督查督办，做到“立必办、办必果、果必报”。如：由于光辉路路灯照明和垃圾堆放问题严重影响该村群众正常生产生活秩序，4月15日县委罗家祥书记对光辉路路灯及垃圾塘建设给予高度重视，批示要求督促建设局等有关部门加快工作进度。接到批示后，县委政府督查室立即将该事项列为督查督办件交由县建设局具体承办，不到6个工作日就办结此事，切实解决了群众关心的切身利益。二是对社会热点难点问题经请示县委政府领导后进行立项查办，去年11月份，有群众反映罗富高速公路富宁县城出入口路段人员来往密集，车辆流量大，存在交通安全隐患的反映，经请示县委郑德义副书记批示同意后，我们下发了督办通知交由县交警大队和建设局具体承办，不到10个工作日，就改变了此问题，使该路段乱停乱放及占道经营现象已明显好转，交通车辆拥堵现象得到缓解。督查调研是督查工作中最常用，也是推动党委政府重大决策落实最有效的手段之一，是督查部门和全体督查人员必须掌握的一项基本功。县委罗书记在2007年8月6日的全县督查工作座谈会上要求我们要当好“观察员”，他说：大家要善于观察，遇事多思考，在处理具体事务中不断深刻强化领导艺术和方法，不断提高自己处理问题的能力；遇事多分析，融督查与调研为一体，在正确认识事物和处理矛盾的过程中，寻找抓督查、抓落实的特殊规律；遇事多总结，善于在共性中寻求个性，在个性中总结共性，在变化中探求本质，从而把督查工作推向一个更高的层次和水平。这一要求精辟地指出了督查调研与一般性调研的共性和区别，同时也指出督查调研的重要性。

2、督促检查工作的程序。尽管督查工作在运行的机制和方法的确定上，依据督查内容及对象的特点有不同的选择，但就一般情况来说，完成一项督查活动，应该包含几个主要的基本环节。一、分解立项。上级和同级党委政府重大决策和工作部署出台以后，就要及时对有关工作进行分解立项，以明确督查内容、承办单位、责任人和完成时限。二、及时交办。经党委及办公室领导审核确定需要督办落实的事项，要以书面形式及时下达有关部门。三、