城市人行道现状与发展分析研究

城市人行道现状与发展分析研究

摘要：本文以韶关市市政道路人行道为视角，通过对韶关市市政道路人行道现

状中诸多不合理现象进行分析。结合本人的工作经验，对目前韶关市乃至全国的

市政道路人行道今后的规划设计、管理和发展提出相关的建议与意见。

关键词：城市人行道、人行道附属设施、行人、人行道管理

引言

随着我国经济的高速发展，城市的不断扩大，城市各种历史遗留及建设扩建

的矛盾问题日渐凸现，市政道路人行道各种不合理现象就是其中的一种。我市应

以创建生态、宜居城市为基本方向，建设和完善市政道路人行道，解决人行道规

划设计、建设维护、占道、污染等问题。给行人提供安全、顺畅、舒适的通行条件，提高我市整体城市品位和质量，达到国家文明城市的标准。下面就以我作为

市政人的看法，谈谈我市人行道存在的一些问题和见解。

一、人行道现状

1、规划设计的问题

人行道作为城市道路的一部分，交织在城市的大街小巷，也承载着一座城市

的细节。在进行城市总体规划时需随着道路规划统一设计，不能因为地形、拆迁、征地等问题在满足行车道的情况下而被压缩或省略掉。旧城区的历史遗留问题应

当逐步改善，新城区或新规划道路不应出现这种问题。现今，车辆通行固然重要，行人通行也不能忽视，人行道的缺失会造成人车并行，增加行人的危险，因此，

在道路上属于弱势的行人应得到更多的重视。

在我市部分人行道和非机动车道并没有完全隔离，以芙蓉北路为例，人行道

和非机动车道是同等高度并排设计的，中间并没有适合高度的硬隔离，加上非机

动车道的宽度较窄，难以满足非机动车的通行，造成一些非机动车往人行道上行驶，加剧了行人与车辆的矛盾，对行人造成一定的安全隐患。

2、养护与管理的问题

在合理规划的前提下，人行道的养护和管理依然重要。以我市的现状为例，

养护的问题依然突出，仍然有许多下沉、松动、缺失等病害的人行道没有及时维修。这些病害对行人的舒适感大大降低，对行动不便的人群存在安全隐患，也不

符合文明城市的发展。市政部门应建立良好的巡查制度，及时对病害做出处理。

其次，占道经营和车辆乱停是人行道管理的一大难题，由于城市管理的不够

重视，造成问题日益严重。其中杂货店、夜宵店、洗车店、修车店和卖车店是占

道经营的牛皮癣，常年屡禁不止。比如不久前被评为市区十大最差道路的亨泰路，刚刚整治完通过验收，现在各种占道经营和车辆乱停又死灰复燃。还有韶南大道

的各种洗车店、修车店和卖车店停放的汽车长期占用人行道，加剧了人行道的损坏。宵夜店和修车店的油污随意洒漏在人行道上难以清洗，增加养护和保洁的难度。

再次，随着人民生活水平的提高，汽车数量日渐增多，城市停车位规划的落

后造成车辆乱停问题日益严重，人行道违停自然成为了车主的常客，不仅阻碍行人，还损坏人行道。在我市电动车、摩托车和共享单车仍然是市民出行的主要交

通工具，而人行道也成为了他们主要的停放点。在一些不够宽敞的人行道上占据

了一定的空间，甚至阻碍了盲道的通行。这些诸多管理不足的问题依然没有得到

重视。

3、人行道附属设施的问题

人行道的附属设施主要有路灯、绿化、广告牌、路牌、电箱、监控设施、垃

圾桶、井盖、报停、护栏、车止柱和公交站等。这些人行道上的附属设施很多都

是后期增加上去的，没有统一规划，即使有报规划部门审批的，也未必做到对人

行道空间的合理利用。比如在不够宽敞的人行道上种植行道树，安装电箱，设置

较多的井盖等问题。无形中减少了人行道的空间，增加了行人通行的困难。

再如，人行道转角处往往是路牌、电箱、井盖和监控设施集中的地方，也是

人行道坡道口和斑马线设置的地方。以东堤横路通过百年东街的斑马线为例，在

人行道上设置了两个电箱、一个标志牌、一个红绿灯和车止柱，几乎把全部斑马

线前的人行道占用，同时也阻碍了路面司机的视线，容易造成交通事故。

二、人行道规划设计的建议

人行道路网应做到连续、畅通和完整，尽量保证连续不断头、畅通不占用和

结构完整，并与非机动车道隔离设置，保证良好的步行空间环境，体现“以人为本”的设计理念。

1、空间路网的规划

人行道宽度的设计应首先考虑满足通行条件，对市区中心大型商场和商业街

区等人流密集的地方适当增加人行道的宽度，在人流较少的郊区地带也要保证人

行道的最小有效通行宽度，即人行道宽度减去各类附属设施的占用宽度。还要做

好与公交站和斑马线细节连接的设计。因此，建议新建道路在有条件的情况下设

计宽度不少于3米的人行道，旧城区的改造尽量保证2米以上，最低不应少于可

以两人并排的1.5米最小距离。

在进行人行道横断面设计时，严格控制行人行道附属设施的范围和宽度，首

先应满足使用功能，即满足行人通行的需要，同时考虑辅助功能如行道树、路牌、广告牌、路灯、交通标志牌、各类地下管线的检查井等一系列设施安置的需要。

在附属设施方便利用及美观的情况下，更要保证较为宽敞的有效通行条件。因此，还需在规划设计中明确人行道最小有效通行宽度和最低净空要求，在较窄较低的

人行道上尽量减少设置其他附属设施，给行人提供安全、舒适、独立的步行空间。

2、结构的设计

1）面层砖块。

人行道面层设计应遵循实用、经济、美观、耐久的原则。面层直接承受行人（或车辆）荷载和自然因素的影响，要求坚实、平整、耐磨、抗滑。目前，我市

的人行道面砖大多数为彩色方块、环保砖和花岗岩。早期主要以彩色方块为主，

由于美观性和抗压性较差已逐步淘汰，现在大多为环保砖和花岗岩。近几年随着

海绵城市的大力提倡，逐步用上了透水砖，但因本地砖厂的透水砖工艺不足，生

产的砖块难以达到透水的目的，造成难以推广。我市是多雨宜涝的城市，应积极

推广海绵城市的建设，透水路面就是其中一种最好的表现。

2）基础结构。

人行道基础结构主要承受行人（或车辆）的竖向荷载，应具有足够的强度和

稳定性，以及良好的扩散应力性能，起主要承重作用。在保证稳定基础结构的同

时也要考虑城市雨水收集，做好城市天然雨水资源的保护。城市人行道因载重负

荷小、与绿地紧邻、受隔离带保护等特殊地理因素，应该成为海绵城市建设和改

善历史硬质水泥铺装考虑的主要场地。因此，应大力推广海绵城市人行道建设铺

装技术，加大开发利用透水材料在城市道路中人行道中的应用。

三、人行道管养的建议

1、加强人行道管理。城市管理部门应出台管理办法，对人行道违规占用问题