合格评定

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四、目前进展
成立技术专家组6个
政策组：总体设计、支持政策 认证实施组：认证实施、对其他结果接受要求程序 产品组（分类别）：研究制定认证规则 标识组：研究制定绿色标识 能力建设组：研究制定RB标准（从事绿色产品认证活动的认 证检测评估机构的通用要求。
对现有合格评定结果予以采信的继承、不重复认证； “不简单一刀切”废除现有认证，与绿色认证并存。
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三、实施原则
（三）循序渐进原则
“试点先行”、先易后难、分步推进。
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三、实施原则
（三）循序渐进原则
三、实施原则
（一）统一实施原则
统一管理要求
提出实施机构应具备的技术能力要求；（能力建设组）
明确对已有认证（合格评定）项目和认证机构新建立的 涉绿项目纳入（采信）的程序和要求，建立相应评估机 制。（实施组）
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三、实施原则
（一）统一实施原则
统一技术支撑与信息平台
组别
政策组
工厂审查组
实施组
牵头：CNCA刘卫军
牵头：CQC齐爽
牵头：CQC邢合萍
产品组
牵头：CNCA 秘书长：李春江，秘书：徐秋媛、王昆、郝欣、王茂华
标识组
牵头：CSCAC李铁 男
能力建设组
牵头：CNAS陈云华
国家发改委
国家质检总局
水利部
组成
住建部
环保部
工信部
交通部
国家标准委
农业部
等
消费类 电子电 器及信 息产品
产品范围：以消费品为主
推广形式：政策支持
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三、实施原则
目标：“绿色产品”标识与认证体系应是：在产品满足涉及“安全”“可 靠”“性能卓越”“便捷易用”等让消费者“有获得感”的“消费友好”指标基 础上，实现在产品全生命周期内的涉及“节能”“节水”“环保”“可再 生”“低碳”等指标的“资源节约”和“环境友好”的绿色价值。
②“可直接利用的其他合格评定结果清单”：由国家认监委发布，符合绿色产 品认证要求，在绿色产品认证过程中可被直接利用的其他合格评定结果清单（以 下简称《清单》）
③“绿色产品发证机构”：经国家认监委批准可以颁发绿色产品认证证书的认 证机构。
④“绿色产品认证机构”：经国家认监委批准对单项或部分绿色指标进行合格 评定的机构。
“建立统一的绿色产品体系。将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、 再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识 等体系。完善对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府 采购等政策。”
在其中所附《生态文明体制改革路线图、时间表》中明确要求国家质检总局 在2016年底前完成“建立统一的绿色产品体系---绿色产品标准、认证、标识整 合方案”的任务。
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三、实施原则
（一）统一实施原则
统一标识
总局和认监委联合发布统一的“绿色产品标识”， 并将该标识应用于绿色产品认证（合格评定）制度中， 统一的标识涵盖现有环保、节能、节水、循环、低碳、 再生、有机等多个认证项目。
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四、目前进展
绿色产品认证体系接受其他合格评定结果的具体要求：
三：规定了对三类其他合格评定结果的要求
① 对于《清单》的要求：《清单》由国家认监委通过专家评 审、同行评议、现场审核等方式对拟进入《清单》的其他合格评定 结果进行审核，合格者方可进入。同时明确了进入《清单》的机构 能力资质和合格评定结果要求；
建设统一的“中国绿色产品”标识与认证（合格评 定）技术支撑和信息平台，统一负责体系建设的技术协 调和信息发布，负责体系运行情况的市场监测，以及后 续在与财税等采信政策对接时，统一输出“中国绿色产 品”标识结果。
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三、实施原则
（二）继承并行原则
1.完成具备“中国绿色产品”合格评定推广的第一批产品目录-5月 2.第一批目录产品在合格评定实施中的标准使用建议（对涉绿项目的标准需求）-5月 3.第一批目录产品的《中国绿色产品合格评定实施规则》-9月 4.第一批目录产品在合格评定实施中的现有第三方认证结果采信指南-8月
1.设计不同表现 形式的标识式样4月 2.对社会发出公 开征集，征集反 馈意见和新提案4月 3.《中国绿色产 品标识管理办法 》-6月
绿色产品(狭义）：全生命周期、全部绿色指标
途径:充分利用已有基础，采信已有评价制度结果，通过市场机制，逐步淘汰现 有评价制度中不适宜的制度，避免因制度整合造成的企业负担增加和既有实施机 构抵触，逐步推进“中国绿色产品”标识与认证（合格评定）体系。
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综合考虑“全生命周期”与“产品核心要素”
部分阶 段关键 绿色指 标
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部分阶 段全部 绿色指 标
全生命 周期关 键绿色 指标
全生命 周期全 项绿色 指标
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三、实施原则
（四）合作开放
建立多元化的合格评定管理机制；第三方认证、 自我声明
国家层面“合作”推动、机构间“开放”接纳；
国标委负责绿色产品标准;认监委负责绿色产品认证和标识。
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一、背景情况
2015年11月19日，国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成 新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号），其中再次提出：
“完善统一的绿色产品标准、标识、认证等体系，开展绿色产品评价，政府采购 优先购买节能环保产品。鼓励购买节能环保产品和服务，支持绿色技术、产品研 发和推广应用。”
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二、现状分析-组织调研
调研方式：调查表格，认监委委托中标能效有限公司通过邮件形式 调研范围：以2015年12月贵阳会议上的“中国绿色产品”发起机构为主体，对参 与讨论的、认监委批准的自愿性产品认证机构展开调查； 调研数量：17家机构：现有涉绿的产品认证44种；覆盖产品数量612种， 调研内容：涉绿的产品自愿性认证
1.两个RB标准（认 证机构/实验室）-9 月 2.人员管理要求-9 月 3.团体标准开发-9 月
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四、目前进展
绿色产品认证体系接受其他合格评定结果的具体要求
一：明确相关名词定义：
①“其他合格评定结果”：符合绿色产品认证要求中的单项或部分绿色指标的 既有合格评定结果。包括产品认证和体系认证等结果;
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二、现状分析
（一）国内有关节能、环保、节水、低碳、可再生、有机等产品领域第三方认证 和自我声明评价体系并存。
第三方认证 环境标志认证、节字标志认证、国推污染控制认证、低碳产品认 证……
自我声明 能效标识制度、生态(绿色)设计产品评价……
比较分析-不同机构的同一产品认证使用不同标准。
三、实施原则
（一）统一实施原则
➢统一产品目录 ➢统一产品标识 ➢统一管理要求 ➢统一技术支撑与信息平台
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三、实施原则
（一）统一实施原则
统一产品目录
发布统一产品目录，包括所适用的认证（合格评定）基 本模式以及认证（合格评定）依据等，使参与到此体系 中的不同机构能够在一定程度上按照相同目标和要求对 产品开展认证（合格评定）活动，提升评价结果的一致 性和有效性。
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二、现状分析-调研结果
（二）比较分析-政府/政策采信
存在问题：整体采信率偏低
整体政策采信率为 11.8%，其中： 长期国家政策采信（政府采购、高效照明等）：26个 地方政策采信（节水地方备案、低碳地方考核等）：68个 短期政策（节能惠民等）：18个 部委二方采信（金太阳工程、电力并网、农业推广等）：16个 企业二方采信（电信运营等）：4个
机械 产品
组长： 机械研
究院
农食 产品
组长： CSCAC
横向 协调
CSC联 合组长
组成
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协同任务
1、3月底前完成工作组成员征集，4月10日前反馈工作组名单；2、4月份启动工作组的活动，4月10日反馈工作组计划；3、4月30日反馈各组具备“中国绿色产品”合格评定整合基础的产品清单并说明原因；4、5月20日完成第一批目录产品 的实施规则草案和现有“整合”方案
中国绿色产品标识与认证（合格评定） 体系建设工作进展及下一步工作计划
邢合萍 2016.7.13
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源自文库
提纲
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背景情况
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现状分析
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实施原则
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目前进展
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下一步工作
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几点思考
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一、背景情况
2015年9月18日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》 （中发[2015]25号）。第四十六条提出：
工厂检查组：涉绿所有内容的工厂检查通用要求
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四、目前进展
成立产品组12个
“中国绿色产品”合格评定体系建设项目的工作组架构（第一期）
版本：2016年4月13日版
“中国绿色产品”合格评定 项目组
（CNCA管理，CSC支撑）
指导委员会（国家质检总局/深改办/中财办/财税金融等部委）
（以上定义将根据专项组输出最终确定）
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四、目前进展
绿色产品认证体系接受其他合格评定结果的具体要求：
二：将绿色发证机构在绿色产品认证时可利用的其他合格评定结果分为三类：
① 国家发布的可被直接利用的其他合格评定结果（《清单》） 委托人申请绿色产品认证时，当相应产品已获得《清单》内的其他合格评定 结果且真实有效时，则相关结果应被绿色发证机构直接利用，不再重复评定。 ② 绿色发证机构可自愿利用的合格评定结果（未列入清单的） 对于没有列入《清单》的其他合格评定结果，绿色发证机构可采取自愿利用 的原则，但事先需进行认证风险评估。利用要求由机构自行制定。 ③ 绿色发证机构可自愿利用的企业符合性声明（专项组输出） 原则上，考虑到有效利用企业资源，减少重复评价，绿色发证机构可自愿接 受企业的符合性声明。
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统一实施 循序渐进
继承并行 合作开放
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三、实施原则
中国绿色产品标识与认证（合格评定）体系
共同特点：
发起单位：政府发起
实施架构：签约实施机构+第三方信息平台
指标构成：资源节约+环境友好+消费友好
分头任务
1.提交两办文件《关 于落实生态文明体制 改革总体方案的意见 》-4月 2.整合方案 （CNCA&SAC）-4月 份
1.《中国绿色产品 的工厂保障能力要 求通则》-9月 2.合并工厂审查的 实施方案-9月
1.中国绿色产品合 格评定中对于现有 认证结果采信的技 术要求；-5月 2.中国绿色产品合 格评定中对于现有 认证结果采信的实 施流程；-5月
组长： CSC
01
照明 电器 产品
组长： CQC
02
新能源 -风电
组长： CGC
03
新能 工业 源-光 电气
伏 产品
组长： CQC
组长： CQC
04
05
涉水 产品
组长： 新华节
水
06
建筑
组长： 建筑标 准院
07
建材 产品
组 长： CTC
08
轻工 产品
组长： 中环联 合
09
交通 运输
组长： 天津华
诚
10
国家认监委会定期对《清单》进行调整，并定期对相应机构和
评定结果进行监督，确保《清单》中的机构和评定结果持续符合要
求。
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四、目前进展
绿色产品认证体系接受其他合格评定结果的具体要求：
三：规定了对三类其他合格评定结果的要求
② 机构自愿利用的合格评定结果要求：具体利用要求由认证机构自行制定； 基本原则是，在利用前应进行风险评估，评估内容包括该结果发证机构的资质能 力，以及合格评定要求与对应的绿色产品相应要求的符合性等（单元划分原则、 标准、认证模式、相应的指标/限值、检测/检查方法等）。评估之后应做出全部 利用、部分利用的结论；在部分利用时，应向委托人明确需补充的评价项目。