社会管理创新论文新

摘要:社会管理，说到底就是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，就是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,协调社会矛盾,调节收入分配,保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。推进社会管理创新,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务,是适应我国社会结构和利益格局的发展变化,加强和改进社会管理的必然要求。实现社会和谐,建设美好社会,是履行交通运输管理职责的应有之义,积极参与社会管理创新是交通运输系统履行职能又一重要举措。本文就交通运输系统如何充分发挥本系统职能,积极参与社会管理创新,提高社会管理水平作一探析。

关键词:交通运输;管理职能;社会功能;社会和谐稳定;社会管理创新

关于创新交通运输管理的

几点做法

推进社会管理创新是当前确保国家安全、维护社会稳定、加快法治进程以及保障公民权利的一项重要工作，是党中央从改革发展稳定全局出发,着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。从交通运输的角度出发，推进社会管理创新、提高社会管理水平，积极参与社会管理创新,是履行交通运输管理职能又一重要举措。

一、交通运输系统在社会管理中的地位

社会管理是指人们为使社会机体及各部分向着一定目标运动而进行的计划、组织、控制和引导等活动,是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,协调社会矛盾,调节收入分配,保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”。交通运输管理部门作为国家交通运输管理机构,其根本职责在于通过对交通运输行业的监管,做好国家交通运输基础设施建设工作，维护社会的正常交通运输秩序，为社会提供良好的交通运输环境。因此,保持和谐稳定的社会环境,全面提升社会功能,

就成为交通运输系统的一项重要职责。交通运输行业的社会管理属性,决定了交通运输系统面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战,必须按照中央的要求,认真履行责任,主动服务,充分发挥各项交通运输管理职能,积极参与社会管理手段创新,提高社会管理水平,促进社会和谐。

二、我市在交通运输管理中的几点做法

几年来，我们结合交通运输工作实际，积极做到“六个坚持”，切实加强交通运输行业管理，不断提升交通运输为经济、社会和广大人民群众的服务水平，主要有如下做法：（一）坚持规范秩序，切实加强交通运输行业管理，努力营造良好的交通运输市场环境。几年来，我们坚持“统一、开放、公平、公正、竞争、有序”的原则，积极加快交通运输发展方式转变，适应客运舒适化、快速化，货运物流化、专业化，维修一站化、便捷化的综合运输需求，努力形成优势互补的综合交通运输市场体系。一是积极开展道路客运、货运物流、汽修、驾培、从业资格市场专项整顿，规范道路运输市场经济秩序，加强机动车驾驶培训机构、汽车客运站和机动车维修企业质量信誉考核工作，加大对非法营运、无证经营等行为的打击力度，努力提高行业管理服务能力、企业市场竞争能力和交通运输保障能力。二是实行汽车二级维护市、县联网监控，提升汽修信息化水平。三是扎实开展治超行动，推进豫北五市联动治超，全市车辆超限超载率控制在4%以内。四是严格落实“政府监

督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，确保工程建设质量。五是坚持依法管理，大力加强法制教育，努力建设法治型行业。我们坚持做到以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。在学好《宪法》、基本法的基础上，重点组织学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《河南省农村公路条例》、《河南省水路交通管理办法》、《公路安全保护条列》等法律法规；积极组织运政执法人员参加了全省运政执法培训，对超限站新进执法人员进行了岗前培训；还组织局属单位进行了交通专业法律法规知识培训考试，组织全系统干部普法考试，圆满完成了法治焦作宣传阵地建设任务。认真积极开展法治型机关创建活动，高标准完成了“五五”普法依法治市规划年度任务，提高了全行业法治化管理水平。

（二）坚持提升服务，积极发展班线客运、城市公交和出租车运输，努力改善广大人民群众的出行条件。以现有客运线路为基础，积极努力实现长途客运结点化、中途客运直达化、短途客运公交化、旅游客运和包车客运规范化。一是不断加快班线客运、城市公交、出租客运发展，先后开通了多条城乡、城际公交线路公交线路；二是积极发展农村客运，坚持服务三农，大力实施农村客运网络化建设，行政村通客车率达99%；三是建立出租汽车相关服务考核制度，提高出租车行业服务水平。截至目前，我市拥有营

运客车1348辆计3.9万个座位，分别为“十五”末的104%和134%，开通客运班线303条。中心城区拥有公交车辆601台，开通营运线路35条，营运里程达591公里；万人拥有公交车辆数达7.5标台，比“十五”末增长36%；拥有出租汽车1398台。全市拥有营运货车38700辆计47.6万个吨位，分别为“十五”末的184%和315%；拥有汽修企业792家，货运服务业户236家，危运企业17家，驾校20家，道路运输从业人员达14万余人。

（三）坚持以人为本，大力加强交通安全管理，努力保障国家和广大人民群众的生命财产安全。在交通运输行业安全管理上，我们坚持“管行业必须管安全”的原则，扎实开展平安工地、平安车站、平安车辆、平安车间、平安学校、平安水域等活动，坚决遏制重特大安全事故发生，实现了水上交通连续26年无安全事故、公路施工连续20年无安全责任事故。一是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，严格实行领导分片承包、明查暗访、定期报送安全信息和安全生产工作奖惩“四项机制”。二是加强安全监督检查，开展交通运输系统道路交通安全大宣传大排查大整顿、公路客运交通安全教育整治、危险化学品运输专项整治等活动。三是抓好道路运输安全管理，严格开业审批、证件年审、质量信誉考核等工作，严格执行车辆技术等级评定制度，严格实行营运驾驶员从业资格制度，加强对汽车客运站