淮北市水资源综合规划研究
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因此， 制定水资源综合规划是加强水资源管理的基础， 是 淮北市国民经济社会发展的迫切需要。为贯彻落实国家新时 期的治水方针， 缓解淮北市日益严峻的水资源制约瓶颈， 构建 水资源优化配置和承载能力体系建设， 对淮北市水资源全面 节 约 、有 效 保 护 、优 化 配 置 、合 理 开 发 、高 效 利 用 、综 合 治 理 和 科学管理进行综合规划。
收稿日期： ２００８－ ４－ １６ 作者简介： 王振龙 （１９６５．１０￣）， 男， 正高级工程师， 主要从事水文水资源规划研究工作。
淮北市水资源综合规划研究·王振龙 吴亚军
区 、中 区 、南 区 水 资 源 承 载 能 力 和 水 资 源 优 化 配 置 方 案 ， 为 淮 北 市 科 学 决 策 、合 理 规 划 和 社 会 协 调 发 展 提 供 保 障 。
２．２ 规划研究主要成果
（ １） 技术报告： 《淮北市水资源综 合规 划》总 报告 ，《淮 北 市水 资 源 综合 规 划》简 本 。 （ ２） 专题报告一：《淮北市水资源及开发利用调查评价》 采用新资料、新方 法、新 手 段 对淮 北 市 水资 源 重 新做 出 系 统评价， 摸清水资源质量状况； 分析研究淮北市供用水变化趋 势 、用 水 水 平 及 效 率 、水 资 源 开 发 利 用 程 度 及 存 在 问 题 ， 取 得 最新水资源评价成果。 （ ３） 专题报告二：《淮北市采煤沉陷区水利综合利用规划》 利用沉陷区蓄水最大程度利用雨洪资源， 开展了采煤沉陷区 与河道沟通工程规划、沉陷区 之 间 串通 规 划 、防洪 除 涝 工程 规 划、沉陷区可引水量及可供 水 量 分析 计 算 、引蓄 水 可 行性 分 析 等工作。估算了工程投资和工程效益， 并进行了经济评价， 提 出分期实施意见和建议。 （ ４） 专题报告三：《淮北市水资源保护规划》 提出水资源保护对策措施， 科学合理划分水功能区， 分阶 段制定水资源保护目标， 分河段确定地表水的污染物控制总 量； 协调地下水不同使用功能之间的关系， 分区划定地下水的 开采区， 确定水环境容量和地下水限制开采量， 初步估算了工 程投资和工程效益， 提出了分期实施意见和建议。 （ ５） 专题报告四：《淮北市节约用水规划》 全面分析淮北市不同行业用水定额和节水潜力， 提出节 水规划目标与控制目标， 确定节水方案措施与保障措施， 分析 节水效益， 提出农业节水、工 业节 水 和 大生 活 节 水工 程 投 资估 算及分期实施意见。 （ ６） 专题报告五：《淮北市水资源配置和承载能力分析》 从资源、环境、人 口 、经济 之 间 的关 系 着 手， 研 究 淮 北市 北
（ ７） 有关附表附图 淮 北 市 河 流 水 系 图（ 含 水 利 工 程） ， 淮 北 市 水 资 源 规 划 分 区图， 行政区划图， 主要水文站网分布示意图， 地表水资源计 算分区图， 浅层地下水计算分区图， 平原区降雨入渗补给模数 图， 城区水源地规划图， 采煤沉陷区现状分布图， 采煤沉陷区 平原湖泊规划图， 地表水质监测站点及污水处理厂布设规划 图， 地表水功能区划图， 浅层地下水功能区划图， 中深层孔隙 水功能区划图， 中深层岩溶水功能区划图， 地下水动态监测网 布设图。
３ 水资源总体规划与实施方案研究
３．１ 水资源现状与总体规划思路
总体规划思路： 总体布局是在水资源合理配置的基础上， 针 对 不 同 流 域 、区 域 的 水 问 题 与 特 点 ， 根 据 水 资 源 承 载 能 力 ， 从需要与可能两方面， 深入分析经济布局和产业结构调整对 总体布局的影响， 提出流域和区域的水资源可持续利用的发 展方向、合理布局和利用方式 。在 水 资源 紧 缺 地区 ， 根 据 水资 源条件和承载能力， 提出对经济布局和产业结构的调整意见， 合 理 确 定 工 业 、城 市 及 农 业 灌 溉 的 发 展 规 模 、结 构 与 布 局 。
６
江淮水利科技·２００８ 年第 ５ 期
淮北市水资源综合规划研究
王振龙 １
吴亚军 ２
（ １ 安徽省水利水资源重点实验室 安徽蚌埠 ２３３０００， ２ 淮北市水务局
安徽淮北 ２３５０００）
摘 要 淮北市是以超采岩溶地下水为主的典型缺水城市， 水资源短缺成为制约社会经济发展的主要因素。本文采用 １９５６－ ２００５ 年 水 文 资料 系 列 ， 充分 体 现“四新 ”（ 新 思 路、新 资 料 、新技 术 、新 方 法） 要 求 ， 开 展 了 淮 北 市 水 资 源 综 合 规 划 研 究 ， 设置了五个专项规划研究， 为该市水 资 源 全面 节 约 、有效 保 护 、优化 配 置 、合理 开 发 、高效 利 用 、综合 治 理 提供 依 据 ， 对其 他 市 开展此项工作有参考和借鉴意义。 关键词 水资源 综合规划 配置
（ １） 水资源供给保障体系； （ ２） 水环境与生态保护体系； （ ３） 现代水务信息化管理体系。 区域布局： 根据淮北市供需预测成果， 淮北市现状频率为 ５０％年型 的 大 部分 地 区 基 本 不 缺 水 ， 仅 北 区 缺 水 ０．１１０ 亿 ｍ３； ７５％年 型 缺 水 ０．２７４ 亿 ｍ３， 北 区 、中 区 分 别 缺 水 ０．２３１ 亿 ｍ３、 ０．０４３ 亿 ｍ３； ９５％年 型 缺 水 ０．６４２ 亿 ｍ３， 北 区 、中 区 、南 区 分 别 缺水 ０．３３０ 亿 ｍ３、０．１３６ 亿 ｍ３、０．１５９ 亿 ｍ３。 根 据 水 资 源 配 置 总 体 目 标 ， 各 区 域 水 资 源 条 件 ， 人 口 、环 境与经济社会发展状况， 因地 制 宜、科 学 合 理地 制 定 区域 水 资 源开发利用与治理保护的总体布局。目前淮北市工业中心已 经 向 南 和 向 东 转 移 ， 要 发 展 质 量 效 益 型 、科 技 先 导 型 、资 源 节 约型工业， 积极推广清洁生产和清洁工艺， 积极进行中水利用 的研究， 大力发展环保产业， 严格限制科技含量低， 耗水耗能 大， 污染重的工业企业。 （ １） 北区 北区（ 肖濉新河水系） ， 面积为 ７３７ｋｍ２， 包括闸河、龙河、岱 河、龙岱河及肖濉新河， 由相 山区 、烈 山 区、杜 集 区 、濉溪 县 城 ，
（ ３） 地 表 水 污 染 严 重 ， 地 表 水 利 用 率 低 ， 水 环 境 及 水 生 态 治理修复十分迫切。
（ ４） 水 资 源 浪 费 依 然 严 重 ， 工 业 、城 镇 生 活 及 农 业 节 水 潜 力较大。
（ ５） 当 地 雨 洪 资 源 、过 境 水 及 中 水 利 用 率 低 ， 利 用 采 煤 沉 陷区引蓄雨洪资源， 提高地表水利用量， 加大中水循环利用， 开辟外调水源， 是该市今后乃更长时期的治水重点。
７
以 及 朔 里 、石 台 、高 岳 等 乡 镇 组 成 。该 区 为 淮 北 市 市 区 所 在 地 ， 人口密集， 经济发达， 工业集中， 对水资源的需求及供水保证 程度要求较高。
北区已不宜布置高耗水工业， 需从资源型城市实际出发， 把发展循环经济作为新的经济增长点来抓， 倡导循环经济理 念， 在全社会形成自觉节约资源的良好风尚。要以建设全国节 水型社会试点市为契机， 综合保护、开发利用和节约水资源。
充分利用主要河道、引闸河入华家湖、塌陷湖泊加强蓄 水， 有效利用洪水资源， 加强水污染治理和中水回用， 积极推 进“淮水北调”工程建设， 逐步 改 变 现状 供 水 格局 ， 提 高 水资 源 保障能力。
（ ２） 中区 中 区（ 南 沱 河 水 系） ， 面 积 ５５７ｋｍ２， 以 宿 永 公 路 为 界 ， 以 北 地 区 ， 包 括 王 引 河 和 南 沱 河 ， 由 钟 楼 乡 、刘 桥 镇 、岳 集 乡 、百 善 镇 、韩 村 镇 、铁 佛 镇 、徐 楼 镇 、五 铺 乡 、四 铺 乡 、赵 集 乡 、古 饶 镇 等乡镇组成。 中区应主要立足当地水资源条件， 大力发展节水措施， 结 合淮水北调及采煤沉陷水利综合利用工程， 适当增加供水水 源， 以实现社会经济的可持续发展。 同时， 中区宜结合水环境建设相关规划， 建成淮北市郊生 态区， 建设一批水上公园和生态湿地， 发展生态型经济。 （ ３） 南区 南 区（ 浍 河 水 系） ， 面 积 １４４７ｋｍ２， 包 括 包 河 、浍 河 、澥河 和 北 淝 河 ， 由 任 集 镇 、南 坪 镇 、双 堆 集 镇 、陈 集 乡 、临 涣 镇 、祁 集 镇 、白 沙 乡 、五 沟 镇 、杨 柳 乡 、孙 町 镇 等 乡 镇 组 成 。 鉴于南区目前水资源开发利用程度较低， 水资源尚有赢 余， 本区在淮北市经济布局上可考虑布置一些耗水量较大的 工业园区， 但同时依然要发展节水型工艺， 倡导循环经济理 念， 以提高本区水资源承载能力。
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防 汛 抗 旱 预 案 体 系 建 设 的 认 识 与 体 会·蔡 正 中
４．ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 加大不同灾害防御预案编制力度
不同灾害预案是不同地区应对不同灾害的具体方案， 更 具有 针 对 性和 指 导 作用 。但 在 实际 编 制 过程 中 容 易与 防 汛 抗 旱应急预案混淆， 在编制不同灾害防御预案过程中应正确处 理好三个方面关系： 一是正确处理与防汛抗旱应急预案的关 系 。不同 灾 害 防御 预 案 要在 防 汛 抗旱 应 急 预案 的 精 神下 进 行 编制， 不能脱离专项预案框架。同时， 还要突出该灾害特点， 有 针 对 性 地 提 出 防 范 、应 对 与 处 置 具 体 办 法 。 二 是 正 确 处 理 与上一级预案的关系。既要符合上一级预案的精神， 更要结 合本 地 自 然、环 境 、社 会等 实 际 进行 编 制 。三是 正 确 处理 与 部 门之间的关系。防范突发性水旱灾害是全社会的责任， 不单 单是一个部门的任务， 要充分利用社会公共资源和部门的支 持与配合。
２ 主要规划研究成果
２．１ 规划水平年
按照水资源综合规划有关技术细则和大纲要求， 充分体 现“四新”（ 新思路、新资料、新技术、新方法） 。水文资料系列为 １９５６－ ２００５ 年 。 现 状 基 准 年 为 ２００４ 年 ， 近 期 规 划 水 平 年 为
２０１０ 年， 远期规划水平年为 ２０２０ 年。
１ 规划研究背景及迫切性
（ １） 水 资 源 可 利 用 量 不 足 ， 供 需 矛 盾 日 益 加 剧 ， 工 业 与 生 活、城市与农村争水矛盾突出 ， 水 资 源紧 缺 制 约了 工 业 和城 市 发展， 本规划是我市社会经济发展的迫切需要。
（ ２） 用 水 及 配 置 结 构 不 合 理 ， 供 水 单 一 ， 北 区 岩 溶 地 下 水 超 采 严 重 ， 超 采 漏 斗 面 积 已 达 近 ３００ｋｍ２， 最 枯 年 份 漏 斗 中 心 地 下 水 位 已 降 到 海 平 面 以 下 １１ｍ， 超 采 系 数 达 到 ２．３， 长 期 下 去 必 将 引 发 岩 溶 塌 陷 、地 面 沉 降 等 地 质 灾 害 。
其 中 非 工 程 措 施 ：（ １） 研 究 经 济 社 会 发 展 、市 场 经 济 体 制 对水资源开发利用与管 理可 能 带 来的 新 的 要求 和 变 化，（ ２） 通 过强化法制、改革体制 、完 善各 种 水 事行 为 的 规范 ，（ ３） 制 定 流 域及区域水资源的水量 及 纳污 容 量 的分 配 制 度与 机 制 等，（ ４） 制定合理抑制和调控水 资 源需 求 的 机制 与 制 度，（ ５） 保 护 生 态 环 境 ，（ ６） 改 进 水 资 源 利 用 方 式 ， 提 高 用 水 效 率 ，（ ７） 制 定 建 立 水资源实时调度系统 的 方案 ， 提 高 水资 源 承 （ 下转 第 １０ 页）
３．３、实施方案研究
根据经济社会发展以及生态环境保护的目标与要求， 按照 经济社会发展水平， 考虑需要与可能， 制定区域水资源开发利 用与治理保护总体实施方案， 根据淮北市实际情况， 按节水、水 资 源 保 护 、增 加 供 水 、非 工 程 措 施 四 个 体 系 制 定 实 施 方 案 。
根据水资源配置推荐方案和水资源开发利用以及生态环 境保护的总体布局， 制定工程措施和非工程措施， 投资估算分 四部分进行： 节水工程措施投资估算； 水资源保护工程措施投 资估算； 采煤沉陷区平原湖泊工程措施投资估算； 非工程措施 投资估算。并提出投资分期实施意见。
３．２ 总体布局研究
水资源作为新时期经济社会发展的基础性自然资源和战 略性经济资源， 水利规划建设应坚持兴利与除害相结合， 协调 生活、生产、生态供水关系， 构建 水 资 源供 给 保 障体 系 、水 环境 与生态保护体系以及现代水务信息化管理体系， 以水资源的 可持续利用支撑经济社会的可持续发展与生态环境的有效保 护和良性循环。淮北市应建立下列各种体系：
收稿日期： ２００８－ ４－ １６ 作者简介： 王振龙 （１９６５．１０￣）， 男， 正高级工程师， 主要从事水文水资源规划研究工作。
淮北市水资源综合规划研究·王振龙 吴亚军
区 、中 区 、南 区 水 资 源 承 载 能 力 和 水 资 源 优 化 配 置 方 案 ， 为 淮 北 市 科 学 决 策 、合 理 规 划 和 社 会 协 调 发 展 提 供 保 障 。
２．２ 规划研究主要成果
（ １） 技术报告： 《淮北市水资源综 合规 划》总 报告 ，《淮 北 市水 资 源 综合 规 划》简 本 。 （ ２） 专题报告一：《淮北市水资源及开发利用调查评价》 采用新资料、新方 法、新 手 段 对淮 北 市 水资 源 重 新做 出 系 统评价， 摸清水资源质量状况； 分析研究淮北市供用水变化趋 势 、用 水 水 平 及 效 率 、水 资 源 开 发 利 用 程 度 及 存 在 问 题 ， 取 得 最新水资源评价成果。 （ ３） 专题报告二：《淮北市采煤沉陷区水利综合利用规划》 利用沉陷区蓄水最大程度利用雨洪资源， 开展了采煤沉陷区 与河道沟通工程规划、沉陷区 之 间 串通 规 划 、防洪 除 涝 工程 规 划、沉陷区可引水量及可供 水 量 分析 计 算 、引蓄 水 可 行性 分 析 等工作。估算了工程投资和工程效益， 并进行了经济评价， 提 出分期实施意见和建议。 （ ４） 专题报告三：《淮北市水资源保护规划》 提出水资源保护对策措施， 科学合理划分水功能区， 分阶 段制定水资源保护目标， 分河段确定地表水的污染物控制总 量； 协调地下水不同使用功能之间的关系， 分区划定地下水的 开采区， 确定水环境容量和地下水限制开采量， 初步估算了工 程投资和工程效益， 提出了分期实施意见和建议。 （ ５） 专题报告四：《淮北市节约用水规划》 全面分析淮北市不同行业用水定额和节水潜力， 提出节 水规划目标与控制目标， 确定节水方案措施与保障措施， 分析 节水效益， 提出农业节水、工 业节 水 和 大生 活 节 水工 程 投 资估 算及分期实施意见。 （ ６） 专题报告五：《淮北市水资源配置和承载能力分析》 从资源、环境、人 口 、经济 之 间 的关 系 着 手， 研 究 淮 北市 北
（ ７） 有关附表附图 淮 北 市 河 流 水 系 图（ 含 水 利 工 程） ， 淮 北 市 水 资 源 规 划 分 区图， 行政区划图， 主要水文站网分布示意图， 地表水资源计 算分区图， 浅层地下水计算分区图， 平原区降雨入渗补给模数 图， 城区水源地规划图， 采煤沉陷区现状分布图， 采煤沉陷区 平原湖泊规划图， 地表水质监测站点及污水处理厂布设规划 图， 地表水功能区划图， 浅层地下水功能区划图， 中深层孔隙 水功能区划图， 中深层岩溶水功能区划图， 地下水动态监测网 布设图。
３ 水资源总体规划与实施方案研究
３．１ 水资源现状与总体规划思路
总体规划思路： 总体布局是在水资源合理配置的基础上， 针 对 不 同 流 域 、区 域 的 水 问 题 与 特 点 ， 根 据 水 资 源 承 载 能 力 ， 从需要与可能两方面， 深入分析经济布局和产业结构调整对 总体布局的影响， 提出流域和区域的水资源可持续利用的发 展方向、合理布局和利用方式 。在 水 资源 紧 缺 地区 ， 根 据 水资 源条件和承载能力， 提出对经济布局和产业结构的调整意见， 合 理 确 定 工 业 、城 市 及 农 业 灌 溉 的 发 展 规 模 、结 构 与 布 局 。
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江淮水利科技·２００８ 年第 ５ 期
淮北市水资源综合规划研究
王振龙 １
吴亚军 ２
（ １ 安徽省水利水资源重点实验室 安徽蚌埠 ２３３０００， ２ 淮北市水务局
安徽淮北 ２３５０００）
摘 要 淮北市是以超采岩溶地下水为主的典型缺水城市， 水资源短缺成为制约社会经济发展的主要因素。本文采用 １９５６－ ２００５ 年 水 文 资料 系 列 ， 充分 体 现“四新 ”（ 新 思 路、新 资 料 、新技 术 、新 方 法） 要 求 ， 开 展 了 淮 北 市 水 资 源 综 合 规 划 研 究 ， 设置了五个专项规划研究， 为该市水 资 源 全面 节 约 、有效 保 护 、优化 配 置 、合理 开 发 、高效 利 用 、综合 治 理 提供 依 据 ， 对其 他 市 开展此项工作有参考和借鉴意义。 关键词 水资源 综合规划 配置
（ １） 水资源供给保障体系； （ ２） 水环境与生态保护体系； （ ３） 现代水务信息化管理体系。 区域布局： 根据淮北市供需预测成果， 淮北市现状频率为 ５０％年型 的 大 部分 地 区 基 本 不 缺 水 ， 仅 北 区 缺 水 ０．１１０ 亿 ｍ３； ７５％年 型 缺 水 ０．２７４ 亿 ｍ３， 北 区 、中 区 分 别 缺 水 ０．２３１ 亿 ｍ３、 ０．０４３ 亿 ｍ３； ９５％年 型 缺 水 ０．６４２ 亿 ｍ３， 北 区 、中 区 、南 区 分 别 缺水 ０．３３０ 亿 ｍ３、０．１３６ 亿 ｍ３、０．１５９ 亿 ｍ３。 根 据 水 资 源 配 置 总 体 目 标 ， 各 区 域 水 资 源 条 件 ， 人 口 、环 境与经济社会发展状况， 因地 制 宜、科 学 合 理地 制 定 区域 水 资 源开发利用与治理保护的总体布局。目前淮北市工业中心已 经 向 南 和 向 东 转 移 ， 要 发 展 质 量 效 益 型 、科 技 先 导 型 、资 源 节 约型工业， 积极推广清洁生产和清洁工艺， 积极进行中水利用 的研究， 大力发展环保产业， 严格限制科技含量低， 耗水耗能 大， 污染重的工业企业。 （ １） 北区 北区（ 肖濉新河水系） ， 面积为 ７３７ｋｍ２， 包括闸河、龙河、岱 河、龙岱河及肖濉新河， 由相 山区 、烈 山 区、杜 集 区 、濉溪 县 城 ，
（ ３） 地 表 水 污 染 严 重 ， 地 表 水 利 用 率 低 ， 水 环 境 及 水 生 态 治理修复十分迫切。
（ ４） 水 资 源 浪 费 依 然 严 重 ， 工 业 、城 镇 生 活 及 农 业 节 水 潜 力较大。
（ ５） 当 地 雨 洪 资 源 、过 境 水 及 中 水 利 用 率 低 ， 利 用 采 煤 沉 陷区引蓄雨洪资源， 提高地表水利用量， 加大中水循环利用， 开辟外调水源， 是该市今后乃更长时期的治水重点。
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以 及 朔 里 、石 台 、高 岳 等 乡 镇 组 成 。该 区 为 淮 北 市 市 区 所 在 地 ， 人口密集， 经济发达， 工业集中， 对水资源的需求及供水保证 程度要求较高。
北区已不宜布置高耗水工业， 需从资源型城市实际出发， 把发展循环经济作为新的经济增长点来抓， 倡导循环经济理 念， 在全社会形成自觉节约资源的良好风尚。要以建设全国节 水型社会试点市为契机， 综合保护、开发利用和节约水资源。
充分利用主要河道、引闸河入华家湖、塌陷湖泊加强蓄 水， 有效利用洪水资源， 加强水污染治理和中水回用， 积极推 进“淮水北调”工程建设， 逐步 改 变 现状 供 水 格局 ， 提 高 水资 源 保障能力。
（ ２） 中区 中 区（ 南 沱 河 水 系） ， 面 积 ５５７ｋｍ２， 以 宿 永 公 路 为 界 ， 以 北 地 区 ， 包 括 王 引 河 和 南 沱 河 ， 由 钟 楼 乡 、刘 桥 镇 、岳 集 乡 、百 善 镇 、韩 村 镇 、铁 佛 镇 、徐 楼 镇 、五 铺 乡 、四 铺 乡 、赵 集 乡 、古 饶 镇 等乡镇组成。 中区应主要立足当地水资源条件， 大力发展节水措施， 结 合淮水北调及采煤沉陷水利综合利用工程， 适当增加供水水 源， 以实现社会经济的可持续发展。 同时， 中区宜结合水环境建设相关规划， 建成淮北市郊生 态区， 建设一批水上公园和生态湿地， 发展生态型经济。 （ ３） 南区 南 区（ 浍 河 水 系） ， 面 积 １４４７ｋｍ２， 包 括 包 河 、浍 河 、澥河 和 北 淝 河 ， 由 任 集 镇 、南 坪 镇 、双 堆 集 镇 、陈 集 乡 、临 涣 镇 、祁 集 镇 、白 沙 乡 、五 沟 镇 、杨 柳 乡 、孙 町 镇 等 乡 镇 组 成 。 鉴于南区目前水资源开发利用程度较低， 水资源尚有赢 余， 本区在淮北市经济布局上可考虑布置一些耗水量较大的 工业园区， 但同时依然要发展节水型工艺， 倡导循环经济理 念， 以提高本区水资源承载能力。
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防 汛 抗 旱 预 案 体 系 建 设 的 认 识 与 体 会·蔡 正 中
４．ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 加大不同灾害防御预案编制力度
不同灾害预案是不同地区应对不同灾害的具体方案， 更 具有 针 对 性和 指 导 作用 。但 在 实际 编 制 过程 中 容 易与 防 汛 抗 旱应急预案混淆， 在编制不同灾害防御预案过程中应正确处 理好三个方面关系： 一是正确处理与防汛抗旱应急预案的关 系 。不同 灾 害 防御 预 案 要在 防 汛 抗旱 应 急 预案 的 精 神下 进 行 编制， 不能脱离专项预案框架。同时， 还要突出该灾害特点， 有 针 对 性 地 提 出 防 范 、应 对 与 处 置 具 体 办 法 。 二 是 正 确 处 理 与上一级预案的关系。既要符合上一级预案的精神， 更要结 合本 地 自 然、环 境 、社 会等 实 际 进行 编 制 。三是 正 确 处理 与 部 门之间的关系。防范突发性水旱灾害是全社会的责任， 不单 单是一个部门的任务， 要充分利用社会公共资源和部门的支 持与配合。
２ 主要规划研究成果
２．１ 规划水平年
按照水资源综合规划有关技术细则和大纲要求， 充分体 现“四新”（ 新思路、新资料、新技术、新方法） 。水文资料系列为 １９５６－ ２００５ 年 。 现 状 基 准 年 为 ２００４ 年 ， 近 期 规 划 水 平 年 为
２０１０ 年， 远期规划水平年为 ２０２０ 年。
１ 规划研究背景及迫切性
（ １） 水 资 源 可 利 用 量 不 足 ， 供 需 矛 盾 日 益 加 剧 ， 工 业 与 生 活、城市与农村争水矛盾突出 ， 水 资 源紧 缺 制 约了 工 业 和城 市 发展， 本规划是我市社会经济发展的迫切需要。
（ ２） 用 水 及 配 置 结 构 不 合 理 ， 供 水 单 一 ， 北 区 岩 溶 地 下 水 超 采 严 重 ， 超 采 漏 斗 面 积 已 达 近 ３００ｋｍ２， 最 枯 年 份 漏 斗 中 心 地 下 水 位 已 降 到 海 平 面 以 下 １１ｍ， 超 采 系 数 达 到 ２．３， 长 期 下 去 必 将 引 发 岩 溶 塌 陷 、地 面 沉 降 等 地 质 灾 害 。
其 中 非 工 程 措 施 ：（ １） 研 究 经 济 社 会 发 展 、市 场 经 济 体 制 对水资源开发利用与管 理可 能 带 来的 新 的 要求 和 变 化，（ ２） 通 过强化法制、改革体制 、完 善各 种 水 事行 为 的 规范 ，（ ３） 制 定 流 域及区域水资源的水量 及 纳污 容 量 的分 配 制 度与 机 制 等，（ ４） 制定合理抑制和调控水 资 源需 求 的 机制 与 制 度，（ ５） 保 护 生 态 环 境 ，（ ６） 改 进 水 资 源 利 用 方 式 ， 提 高 用 水 效 率 ，（ ７） 制 定 建 立 水资源实时调度系统 的 方案 ， 提 高 水资 源 承 （ 下转 第 １０ 页）
３．３、实施方案研究
根据经济社会发展以及生态环境保护的目标与要求， 按照 经济社会发展水平， 考虑需要与可能， 制定区域水资源开发利 用与治理保护总体实施方案， 根据淮北市实际情况， 按节水、水 资 源 保 护 、增 加 供 水 、非 工 程 措 施 四 个 体 系 制 定 实 施 方 案 。
根据水资源配置推荐方案和水资源开发利用以及生态环 境保护的总体布局， 制定工程措施和非工程措施， 投资估算分 四部分进行： 节水工程措施投资估算； 水资源保护工程措施投 资估算； 采煤沉陷区平原湖泊工程措施投资估算； 非工程措施 投资估算。并提出投资分期实施意见。
３．２ 总体布局研究
水资源作为新时期经济社会发展的基础性自然资源和战 略性经济资源， 水利规划建设应坚持兴利与除害相结合， 协调 生活、生产、生态供水关系， 构建 水 资 源供 给 保 障体 系 、水 环境 与生态保护体系以及现代水务信息化管理体系， 以水资源的 可持续利用支撑经济社会的可持续发展与生态环境的有效保 护和良性循环。淮北市应建立下列各种体系：