(可行性报告)必要性可行性

东垣历史文化研究会可行性必要性研究报告

进入21世纪，文化的力量越来越成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分，与之相适应，把区域的发展，特别是城市的发展放在了最终“以文化定输赢”上。这是持续发展的战略选择，这是历史的课题，更是历史的机遇。党的十七届六中全会吹响了文化兴国的进军号角，在河北大地，文化开发热已然兴起，作为全省文化中心，石家庄更是走在前头，文化开发在太行山内外、滹沱河两岸悄然升温。在这股热潮中，到历史中寻找文化亮点，到历史文化中寻找区域、企业、以至机关单位的形象定位的文化支撑力，寻找新的经济增长点，成为由文化资源大省、大市，向文化大省、大市发展的重要切入点。

但是，也应该清醒看到，我们的历史文化资源的保护和开发利用，离形势发展的需求，和全国不少城市文化资源保护开发的势头，还有很大距离，缺乏起点高、文化内涵深、社会文化效益大的、强项目、大项目。最近，国家确定了23个大遗址保护公园，作为文化资源大省、大市的河北、石家庄，竟然是空白，不能不说是一大缺憾。

为了扭转这种被动局面，加快对我市重要历史文化资源的开发利用，加快文化产业的发展和繁荣，省会文物界，历史研究界的专家、学者和地方政府呼吁尽快成立东垣历史文化研究会，把东垣——真定故城遗址的保护和开发利用提上日程。

一、充分认识、切实发挥东垣——真定故城的文化价值。

认真搞好东垣——真定故城的保护和开发利用，对于提升石家庄的文化形象，促进文化资源转化为文化形象力和文化生产力，有重要作用：

一是为石家庄城市寻根。东垣（真定）是石家庄中心城市的源头。石家庄的城市化过程，呈现了两种形态——古代中心城市形态、现代化中心城市形态，经历了三个阶段——东垣－真定阶段、真定－正定阶段、石家庄阶段，这是是一脉相承的。从战国时期中山国建造东垣邑，正式拉开了石家庄城市发展的历史进程，秦始皇在东垣设置恒山郡，正式拉开了石家庄区域中心城市起源的帷幕，一直到隋代的一千多年，东垣——真定作为郡、国治所，是滹沱河流域的中心城市。依托中心城市的发展，凝结了外延广阔、内涵丰富的城市文化。

二是为石家庄形象正名。通过有效保护，和必要的开发工程，从整体上展示东垣——真定故城的历史，可以从根本上改变石家庄城市“历史短，文化积淀浅”的误传误导，扭转“天下第一庄”、“火车拉来的城市”的历史和文化形象定位，树立起石家庄城市历史悠久、文化传承源远流长的新形象。

三是为石家庄文化资源的开发利用探索新的思路，开辟更广的途径。

二、转换思路，高起点、大手笔推进东垣——真定文化资源的保护和开发利用。

多少年来，东垣——真定遗址由于保护乏力，东垣故城的地面遗存毁坏殆尽，地下文物多有流失，特别是作为石家庄城市历史发展的

重要文化资源，一直处于闲置状态，并没有为提高石家庄城市文化形象、城市社会经济和文化建设发挥资源价值作用，文化资源没有有效地转化为文化形象力和文化生产力。

造成这种状况的主要原因是思想观念滞后，要转化观念和思路，探索保护利用的新路子，做到“四个结合”：

一是有效保护和科学开发相结合。转变将文化资源保护与开发利用对立起来的观念，克服“文物遗迹是包袱”、是“负担”的思想认识，静态保护的做法，要树立保护、开发并举，的观念，做到保护与开发“两翼齐飞”。

二是文化资源保护和惠及当地经济发展、群众受益相结合。变单纯强调保护、将文化遗迹“圈”起来，和当地社会经济发展脱节的现象，为在保护的前提下，让文化资源最大限度地融入当地社会经济发展中，为推动社会经济发展提供文化支撑力，达到文化资源保护与区域发展、文化效益与群众受益“共赢共享”的良性发展局面。

三是文化资源保护利用与和自然资源开发利用相结合。在保护开发中，将东垣——真定故城遗址和滹沱河滩涂自然资源相融合，走“公园化”、“生态化”的保护开发路子。

四是文化资源保护和开发文化产业相结合。依托古城遗址的保护，结合城中村改造和滹沱河景观带的建设，将这一区域建设成集城市历史和城市文化发展的展示博览、养老休闲、文化旅游、文化产业和衍生产业聚集的石家庄东垣——真定城市文化经济功能区。建立东垣——真定大遗址公园，建造“城市历史博物馆”，依托古城遗址

文化资源的保护开发，谋划相关的文化产业，力争把这一项目开发、打造成文化内涵深厚、充分展示和彰显石家庄乃至河北省城市文化发展历史，与隔河相望的正定新区相呼应，石家庄市区新的景观带和产业园的品牌工程，成为历史文化资源保护利用的示范工程。

三、抓抢机遇，占领文化竞争的制高点。

充分认识当前文化建设的有利时机，把握东垣——真定故城区域的地理优势、地域文化传统条件和政策支持的有利条件，利用城中村改造和文物保护的契机，抓抢机遇，打造文化品牌，占领文化竞争的高地。需要尽快做好以下工作：

一是建立强力的领导机制。目前，东垣——真定故城遗址区域内的南高营镇、村，有很高的积极性，正请省文物部门进行故城垣勘探，调研、论证，欲启动对故城遗址的保护开发。这是十分难能可贵的，是十分可喜的。鉴于古城遗址保护和利用工程的极强专业性、复杂性和任务艰巨性，只有镇、村的力量是不够的。要发挥市、长安区、南高营镇和相关村的四个积极性，整合各级政府、文物部门、专家学者、企业和居民的力量，形成保护和开发利用的合力。要有组织保证。尽快成立必要的组织机构，如东垣——真定故城保护开发管理处、东垣——真定故城文化保护发展公司，以及必要的故城文化研究会，加强组织领导，提供学术、业务指导。

二是以打造石家庄文化资源保护开发范例工程为目标，用打造品牌的运作模式，科学论证，整合整个古城遗址区域的文化资源，制定总体规划，高起点定位，多形式开发，多渠道融资；

三是加强对东垣——真定故城历史内涵的挖掘、文化价值的研究、文化资源的宣传展示，组织编著著作、拍摄电视专题片，在必要时召开专题研讨会。做好故城文物的搜集，将流散在周围民间的遗物征集起来，为日后展示打基础。

四是主动和上级文物部门沟通、联系，力争将整个保护工程在全省、全国立项，如全国大遗址保护公园，求得上级文物部门的指导和国家的支持。

东垣故城简介

滹沱河浩浩荡荡，穿越历史的时空，孕育着薪火息息相传的人类文明。滹沱河流域是较早的人类聚集区，是人类文明开发较早、文化底蕴十分深厚的地区。在这里，充裕的水源和肥沃的冲积扇平原，成了富庶之地，为人类生活繁衍提供了优裕的自然条件。从旧石器时代，就成为我们的先祖栖居地，成为北方最早开发的地域之一。新石器时期早期，至今六七千年前就开始了农业文明的萌芽，粮食生产已在这里产生，就有了较为先进的生产力水平。丰富的生活资源，使人口大量繁衍聚集成为可能。在这样先进的生产力条件下，为城市的出现提供了必然的条件。文明的犁头耕耘在广袤的原野，于是，凝结着人类文明成果的结晶——城市，便像一颗颗珍珠，星罗棋布地洒落在滹沱河的淤积和冲击平原上。

东垣故城，就是滹沱河流域最早产生的城邑之一。