《公共图书馆服务示范》的编制与条文解读

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四、条文解读—呈缴本与政府出版物
• 呈缴本： • 省级公共图书馆负有的的呈缴本职能； • 征集的品种数量应达到地方出版物70%以 上； • 政府出版物： • 承担当地政府出版物的三大职能：征集、 保存、服务； • 设置政府公开信息查阅点。
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五、条文解读—服务效能
• • • • 服务时间： 应有固定开放时间； 双休日应对外开放； 省地县每周开放时间分别不少于64/60/56 （小时），独立建制少儿馆不少于40（小 时）；
• • • • • • 人员配备比例： 专技人员占工作人员的75%以上； 专技人员条件的三项尺度： 具有助理馆员以上； 具有图情专业专科以上学历； 具有非图情专业专科以上学历并经320学时 专业培训并成绩合格。
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四、条文解读—人力资源
• 图书馆馆员数与服务人口比： • 每服务人口10000-25000人应配备1名工作 人员； • 教育培训的规定： • 全体工作的的教育培训，列入年度计划； • 志愿者队伍： • 应导入志愿者服务机制，吸引更多图书馆 工作人员和社会公众加入志愿者队伍。
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2013-8-2
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四、条文解读—少数民族语言文献
• 专设“少数民族语言文献”条： • 少数民族集聚地区的各级公共图书馆应承 担该地区少数民族文字文献资料的收藏有 服务的职能； • 其他地区各级公共图书馆也应收藏与本地 少数民族状况相适应的少数民族语言文献。
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四、条文解读—服务资源
• 馆舍建筑指标与功能总体布局： • 设置布局应遵循普遍均等原则，选址要考 服务半径、服务人口等因素（常住人口）； • 功能总体布局应遵循以读者服务为中心； • 功能总体布局五项总体要求：分区明确、 布局合理、流线通畅、安全节能、朝向和 通风良好； • 少儿阅览区与视障阅览室的特别要求。
一、引言与范围； 二、规范性引用文件与术语和定义； 三、总则； 四、服务资源； 五、服务效能； 六、服务宣传； 七、服务监督与反馈。
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一、条文解读—引言与范围
• 引言确定的《规范》五大定位与两大功能： • 五大定位：促进、建设、保障、改善、提 高； • 两大功能：《规范》的检验尺度、评估依 据。
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五、条文解读—基本服务免费
• 确定了基本服务免费的服务原则； • 界定了基本服务的范围内容： • 公共图书馆的基本服务是保障和满足公众基本文 化需求的服务； • 为读者免费提供多语种、多种载体的文献的借阅 服务； • 一般性的咨询服务； • 组织各类读者活动； • 其他公益性服务。
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中国公共文化发展的特色
• 公共文化服务的四性要求 • 《规范》第五部分“服务资源”的“馆舍建筑指标”条款 中，提出了“公共图书馆设置布局应遵循普遍均等原则， 选址要考虑服务半径、服务人口等因素”，体现了均等性 服务要求； • 在“总则”的条款中明确了便利性； • 在“服务资源”提出读者使用计算机比例应不少于计算机 总量的60%以上； • 在“服务效能”中分别对文献加工时间、闭架文献获取时 间、文献提供和参考咨询的响应时间等做出了明确的时间 限定，以体现图书馆服务为读者节约时间的原则，同时还 专设了“个性化服务”条款，以方便读者。
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中国图书馆法制化进程 的一个新成果
• 《公共图书馆建设用地标准》，2008年4月 由国家住房和城乡建设部、国土资源部、 文化部共同发布，于2008年6月1日起正式 施行； • 《公共图书馆建设标准》，2008年8月由住 房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、 文化部共同发布，于2008年11月1日起正式 施行；
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四、条文解读—人力资源
• 工作人员的四项服务总体要求： • 受过专业训练、具备良好职业道德、平等 对待所有公众、尊重和维护读者隐私； • 工作人员服务的四项要求： • 挂牌上岗、仪表端庄、使用文明用语、热 忱并努力提供准确全面的信息服务。
2013-8-2
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四、条文解读—人力资源
2013-8-2 3
中国图书馆法制化进程 的一个新成果
• 文化部也在旧版基础上于2009年制定了新 版的《公共图书馆评估标准》； • 《公共图书馆法》也在紧锣密鼓地制定之 中； • 《规范》成为公共图书馆界近年来颁布的 首部国家标准，在图书馆法制进程中将起 到前后相续的的重要作用。
2013-8-2
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中国公共图书馆事业 全面协调可持续发展的一个新保障
• 对中国东中西部的地区差别和城乡差别予 以了统筹关注； • 明确了公共图书馆的基本服务应当免费以 及公益性、基本性、均等性和便捷性的服 务定位； • 将图书馆问题转化为图书馆政策； • 对公共图书馆科学持续发展提供了新的制 度保障，对全国公共图书馆服务体系建设 将起到重要的推动作用。
《公共图书馆服务规范》 条文解读
2013-8-2
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《公共图书馆服务规范》的编制意义
• 公共图书馆事业发展繁荣的一个新体现； • 中国图书馆法制化进程的一个新成果 ； • 中国公共图书馆事业全面协调可持续发展 的一个新保障 ； • 引领中国公共图书馆服务总体品质提升的 一个新标杆 ； • 中国图书馆融入世界图书馆大家庭的一个 新规范 。
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中国公共图书馆事业 全面协调可持续发展的一个新保障
• 《规范》从服务资源、服务效能、服务宣传、服 务监督与反馈以及术语与定义、总则等对公共图 书馆服务的各个方面进行了全面而具体的规定， 分别在人力资源保障、文献采访经费保障、硬件 设施保障等条文中提出了既符合现实又适度超前 的规范数据； • 对近年来中国公共图书馆界的一些好经验和好做 法通过《规范》的条文进行了固化，如总分馆服 务、志愿者队伍等；
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引领中国公共图书馆 服务总体品质提升的一个新标杆
• 在服务宣传中，对公共图书馆的方位区域标识、 文献标架标识、无障碍标识、服务告示、馆藏提 示、活动推广等分别提出了具体要求； • 在服务监督与反馈中，提出公开监督电话、开设 网上投诉通过等监督途径和方法，并将读者满意 度调查作为一项年度常规性工作列入了《规范》 之中。 • 以上这些，对于公共图书馆的服务水平树起了一 个新标杆，将成为全国公共图书馆界全面提升服 务品质的良好契机。
2013-8-2
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一、条文解读—引言与范围
• 范围明确了标准的四大内容和适用参照范 围： • 四大内容：服务资源、服务效能、服务宣 传、服务监督与反馈； • 适用范围与参照范围：适用于县（市）级 以上公共图书馆； • 街道、乡镇级公共图书馆以及社区、乡村 和社会力量办的各类公共图书馆基层服务 点参照执行。
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中国公共图书馆事业 全面协调可持续发展的一个新保障
• 注重了三大约束维度： • 对各级政府提出了履职和统筹规划的要求 （选址、人财物、评估监督等）； • 对图书馆管理者和服务人员提出了管理和 考核要求（性质定位、时间载体、质量要 求等）； • 对读者和社会提出了监督和共建要求（社 会力量捐资兴办、呈缴本、社会监督员、 互动渠道、满意度调查等）。
2013-8-2
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网络手机数字阅读率不断上升
• 第九次全国国民阅读调查结果公布： • 网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅 读、光盘读取等数字化阅读方式的接触率， 均有不同程度的上升； • 2011年有29.9%的国民进行过网络在线阅 读，比2010年增加11.8个百分点；有 27.6%的国民进行过手机阅读，比2010年 增加了4.6个百分点。其中，网络在线阅读 的接触率增幅最大，达65.2%。
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五、条文解读—流动远程个性化服务
• • • • • • • • • • 流动服务： 流动服务的载体——流动站与流动车； 流动服务的目的——服务向社区村镇延伸； 流动服务的要求——定期开展服务； 远程服务： 利用互联网、手机等载体； 跨时空的网上书目检索、参考咨询、文献提供等； 个性化服务： 服务对象——个人、企事业机构及政府部门； 服务方式——多样化的、灵活的、有针对性的服务。
2013-8-2 9
中国图书馆融入 世界图书馆大家庭的一个新规范
• 《规范》以国际图联和联合国教科文组织制定的 《公共图书馆服务发展指南》为重要参照； • 借鉴了英国、美国、澳大利亚、日本等国已制定 的图书馆服务标准和相关法规的好的理念与做法， 如以人为本的理念、明晰简约的规范文字，硬件 指标与软要求相结合的编制方法等； • 《规范》成为全球公共图书馆服务中具有世界视 野、中国特色、公共图书馆特点的图书馆服务新 规范； • 体现出中国图书馆人的文化自信与文化自觉。
2013-8-2 7
引领中国公共图书馆 服务总体品质提升的一个新标杆
• 在服务资源中，对计算机数量的配置、网络与带 宽指标、信息节点的接入、图书馆员数与读者数 的配备比率、图书馆员教育培训的要求、馆藏印 刷文献与电子文献的数量要求等均作了较详尽的 规定； • 在服务效能中，对基本服务进行了界定，对服务 时间、流动服务、总分馆服务、远程服务和个性 化服务分别提出了要求； • 在服务效率中，对文献到馆的加工处理时间、闭 架文献获取时间、馆藏外借量和人均借阅量、电 子文献使用量、文献提借和参考咨询响应时间作 了具体规定；
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四、条文解读—馆藏文献总量
• • • • 馆藏文献类型： 印刷型文献、电子文献、缩微文献等； 电子文献/外文文献： 逐步增加电子文献的品种与数量，积极配 备相应的外文献文献； • 入藏总量与年新增藏量： • 省地县入藏总量应达到135/24/4.5（万）册 以上，年新增藏量每百人1.7/1.0/0.6册以上。
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四、条文解读—电子信息设备
• • • • • • • 省地县级馆的计算机数与读者使用数： 100台/60台/30台；60台/40台/20台； 互联网与宽带接入： 100兆/10兆/2兆；1000兆/1000兆/100兆； 信息节点及其比例： 不少于阅览座位的30%； 有条件的可提供互联网无线网络接入服务。
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四、条文解读—文献采集原则
• 馆藏文献采集六原则： • 与日益增长的读者需求和本地区经济、文化与社 会事业发展相适应； • 与本馆文献资源建设规划、采集方针及服务功能 相匹配； • 有利于形成资源体系和特色； • 有利于促进区域文献资源共建共享； • 有利于积淀与丰富历史文献； • 与国家知识产权保护等法律法规的要求相一致。
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中国公共文化发展的特色
• 基本服务的界定和免费服务的提出： • 公共图书馆的基本服务是保障和满足公众 的基本文化需求的服务，包括为读者免费 提供多语种、多种载体的文献的借阅服务 和一般性的咨询服务，组织各类读者活动 以及其他公益性服务。
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《公共图书馆服务规范》的条文解读
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2013-8-2
移动互联网读书活动启动
• 2012中国移动手机阅读高峰论坛暨“悦读中国” 大型移动互联网读书活动启动仪式今天在京举行。 举办此次活动，旨在开启全新的“开放、连通、 互动”的手机阅读模式。通过这一模式，汇聚作 者的创造力，出版界的策划力，互联网的传播力， 共同打造公益性的全民阅读盛事。预计实现参与 互动分享用户可达5000万、覆盖影响2亿用户。 • 《 人民日报海外版 》2012年04月20日 第 04 版）
2013-8-2 15
二、条文解读— 规范性引用文件与术语和定义
• 四种规范性引用文件： • 图型符号、图书馆统计、建设标准、用地 标准； • 七个术语与定义： • 公共图书馆、公共图书馆服务、服务资源、 服务效能、区域服务人口数、呈缴本、文 献提供。
2013-8-2 16
三、条文解读—总则
• • • • • 总则体现了人本化的服务管理理念： 总则1：公共图书馆的地位与四性原则； 总则2：以人为本原则和可持续发展理念； 总则3：大众服务与分众服务； 总则4：服务标准与相关国家标准的关系。