桃江经济开发区牛潭河分区规划
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• 本项目湖南桃江经济开发区 牛潭河组团即牛潭河工业园，它
与桃江县城隔水相望，包括牛潭 河乡大部分地区，北临长石铁路， 南靠资江，规划总用地面积约 14.77平方公里。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•成果内容
▪第一部分：规划策划 ▪第二部分：现状条件分析 ▪第三部分：功能定位研究 ▪第四部分：规划方案
闭非法排污企业45家，停产治理62家。环境保护与产业发展之间仍在进行博弈。
•3、开发与资金间的矛盾：牛潭河组团内山地多，地势起伏大，基础设施严
重缺乏，开发前期投入较大（1亿/平方公里），而相对桃江的财政（约2个亿左右） 形势不容乐观。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•三、桃江经济开发区(牛潭河组团）发展策略
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
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• 第一部分 •规划策划
桃江经济开发区牛潭河分区规划
•一、外部发展环境分 析
▪着力点一：“两型”附带效应
• 未来十五年，我国将形成京津冀、 长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、 成渝等五大城市经济区，以及形成哈 大齐、长吉、山东半岛、海峡西岸、 中原、关中、江汉平原、湘东、北部 湾、天山北麓等十个人口-产业集聚 区。 ——《全国城镇体系规划纲要（2005-
•3、交通优势：铁路（洛湛、石长），公路（怀桃），水路（500吨位）
•4、资源优势：矿产资源锑（全国第二）、锰（770万吨）等丰富，水资源充
足，植物资源充足(楠竹70万亩)。
•5、产业基础：湖南桃江经开区已15家企业正式落户，其中11家正式投产。
•6、自然环境和用地条件优势：牛潭河组团村庄相对疏少，发展余地大，
2020）》
• 2007年，长株谭成为全国首批的 两个“两型”社会试验区之一。 • 产业门槛提高，导致产业资本在 空间上的重新分配。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
▪着力点二：湖南3＋5城市群
• 2007年，湖南提出3＋5城市 城市群发展战略，并确定3＋5为 湖南的交通枢纽，重要的粮食生 产基地、能源原材料基地、现代 装备及高技术产业基地 。 • ——《湖南省“3+5”城市群建设与产
开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予了政策和资金倾 斜。
•2、珠三角产业结构调整：珠江三角洲地区持续20年的经济高速增长
使得经济发展与资源供应的矛盾开始显现，产业结构面临巨大调整。许 多劳动密集型产业正试图寻找新的承载空间。其相应的资金呈现北上趋 势。
•3、长株谭“两型”社会的契机：2007年长株潭城市群和武汉城市圈
业发展对策研究》
• • 益阳桃江在长沙1小时经济圈 内。有着很好的产业承接的空间 平台。 •
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
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•区位分析图1
桃江经济开发区牛潭河分区规划
▪着力点三：益阳产
业空间战略
桃江处于益阳的
主要发展轴上，益阳 产业发展空间战略将 桃江作为了原材料精 加工中心。
桃江经济开发区牛潭河 分区规划
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2020/11/19
桃江经济开发区牛潭河分区规划
•规划背景
城市空间重构的推力：由于经济的发展，桃江城市空间正
面临调整，如何整合城市空间，提高城市效率、效益已成重要的研究课 题。
能源设施建设的拉力：桃江核电项目的引入，能源瓶颈的突
破，产业平台提升，必然会推动第二产业的迅速发展。
品出口比例不高。
•3、产品生产相关性低：产品多为原材料及农业加工wk.baidu.com品（竹木、茶
叶等），产业链短，商品附加值不高。
•4、市政基础设施相对薄弱：牛潭河组团目前还处于创始期，基础设
施还不具备，包括整个开发区的产业集群战略还需假以时日。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•（三）发展的机遇（O）
•1、国家中部崛起战略 ：国家实施中部崛起战略，对中部地区在资源
并与县城总体规划“东接北扩”的整体发展方向相一致；从农业角度看，区块大 部分土地属丘陵和山地，高效农田用地不是很多，建设的限制条件少，投入相对 较小，对今后发展影响小。
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•（二）发展的难点（W）
•1、城市化和工业化水平低：桃江城市化水平居全省中下水平。
•2、对外开放水平低，外向带动小：入园企业外资企业较少，企业产
•1、把握时机，加强区域协作
• 充分利用桃江的区位优势，抓住“两型”机遇，通过招商、推介、 展销等活动，广泛开展以项目、资金为纽带的经贸协作，为桃江发展注 入更多的要素。
•2、因地制宜，突出产业特色
• 充分利用桃江的资源优势，将其转化成产品优势、市场优势和经济 优势。合理确定1-2个具有本地特色的地方优势的支柱产业，围绕支柱产 业，建立起来骨干龙头企业或产品营销公司，对于一些已有一定规模、 经营状况良好的龙头企业，尤其是辐射能力强的、科技含量高的龙头企 业，要多方面支持其扩张规模。同时要抓好产品基地建设，提高规模化 和集约化水平，尽可能实施区域布局连片开发，把一家一户的小生产发 展成为群体生产模式。
•区位分析图2
▪结论：桃江面临着很好的产业发展机遇。
•能不能把握好 机遇？
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•二、桃江及其经济开发区发展的SWOT分析
•（一）发展的优势（S） •1、能源优势 电力充足（桃江核电项目、梯级水电开发）。
•2、区位优势：桃江距益阳21公里，距长沙97公里（1小时经济圈） 。
正式获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验 区” 。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•（四）面临的挑战（T）
•1、开发区之间的竞争：湖南省人民政府批准的省级开发区73家 ，其中位
于3＋5城市群范围内的有近40多家，益阳市就有6家。
•2、产业与环境之间的博弈：2006年湖南省挂牌督办污染企业163家，关
城市自身成长需要：随着桃江产业的发展，规模化效应的驱
动，城市需要建立新型的工业园区，满足城市产业发展需求。
在这样的背景下，编制了湖南桃江经济开发区牛潭河分区规划。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•项目概况
• 湖南桃江经济开发区是经国 家发改委（2006）8号文件批准 的省级经济开发区。区内规划有 一区三园五大集群。“三园” 城 东工业园和曾家坪工业园以及牛 潭河工业园。 •
与桃江县城隔水相望，包括牛潭 河乡大部分地区，北临长石铁路， 南靠资江，规划总用地面积约 14.77平方公里。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•成果内容
▪第一部分：规划策划 ▪第二部分：现状条件分析 ▪第三部分：功能定位研究 ▪第四部分：规划方案
闭非法排污企业45家，停产治理62家。环境保护与产业发展之间仍在进行博弈。
•3、开发与资金间的矛盾：牛潭河组团内山地多，地势起伏大，基础设施严
重缺乏，开发前期投入较大（1亿/平方公里），而相对桃江的财政（约2个亿左右） 形势不容乐观。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•三、桃江经济开发区(牛潭河组团）发展策略
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• 第一部分 •规划策划
桃江经济开发区牛潭河分区规划
•一、外部发展环境分 析
▪着力点一：“两型”附带效应
• 未来十五年，我国将形成京津冀、 长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、 成渝等五大城市经济区，以及形成哈 大齐、长吉、山东半岛、海峡西岸、 中原、关中、江汉平原、湘东、北部 湾、天山北麓等十个人口-产业集聚 区。 ——《全国城镇体系规划纲要（2005-
•3、交通优势：铁路（洛湛、石长），公路（怀桃），水路（500吨位）
•4、资源优势：矿产资源锑（全国第二）、锰（770万吨）等丰富，水资源充
足，植物资源充足(楠竹70万亩)。
•5、产业基础：湖南桃江经开区已15家企业正式落户，其中11家正式投产。
•6、自然环境和用地条件优势：牛潭河组团村庄相对疏少，发展余地大，
2020）》
• 2007年，长株谭成为全国首批的 两个“两型”社会试验区之一。 • 产业门槛提高，导致产业资本在 空间上的重新分配。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
▪着力点二：湖南3＋5城市群
• 2007年，湖南提出3＋5城市 城市群发展战略，并确定3＋5为 湖南的交通枢纽，重要的粮食生 产基地、能源原材料基地、现代 装备及高技术产业基地 。 • ——《湖南省“3+5”城市群建设与产
开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予了政策和资金倾 斜。
•2、珠三角产业结构调整：珠江三角洲地区持续20年的经济高速增长
使得经济发展与资源供应的矛盾开始显现，产业结构面临巨大调整。许 多劳动密集型产业正试图寻找新的承载空间。其相应的资金呈现北上趋 势。
•3、长株谭“两型”社会的契机：2007年长株潭城市群和武汉城市圈
业发展对策研究》
• • 益阳桃江在长沙1小时经济圈 内。有着很好的产业承接的空间 平台。 •
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
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•区位分析图1
桃江经济开发区牛潭河分区规划
▪着力点三：益阳产
业空间战略
桃江处于益阳的
主要发展轴上，益阳 产业发展空间战略将 桃江作为了原材料精 加工中心。
桃江经济开发区牛潭河 分区规划
PPT文档演模板
2020/11/19
桃江经济开发区牛潭河分区规划
•规划背景
城市空间重构的推力：由于经济的发展，桃江城市空间正
面临调整，如何整合城市空间，提高城市效率、效益已成重要的研究课 题。
能源设施建设的拉力：桃江核电项目的引入，能源瓶颈的突
破，产业平台提升，必然会推动第二产业的迅速发展。
品出口比例不高。
•3、产品生产相关性低：产品多为原材料及农业加工wk.baidu.com品（竹木、茶
叶等），产业链短，商品附加值不高。
•4、市政基础设施相对薄弱：牛潭河组团目前还处于创始期，基础设
施还不具备，包括整个开发区的产业集群战略还需假以时日。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•（三）发展的机遇（O）
•1、国家中部崛起战略 ：国家实施中部崛起战略，对中部地区在资源
并与县城总体规划“东接北扩”的整体发展方向相一致；从农业角度看，区块大 部分土地属丘陵和山地，高效农田用地不是很多，建设的限制条件少，投入相对 较小，对今后发展影响小。
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•（二）发展的难点（W）
•1、城市化和工业化水平低：桃江城市化水平居全省中下水平。
•2、对外开放水平低，外向带动小：入园企业外资企业较少，企业产
•1、把握时机，加强区域协作
• 充分利用桃江的区位优势，抓住“两型”机遇，通过招商、推介、 展销等活动，广泛开展以项目、资金为纽带的经贸协作，为桃江发展注 入更多的要素。
•2、因地制宜，突出产业特色
• 充分利用桃江的资源优势，将其转化成产品优势、市场优势和经济 优势。合理确定1-2个具有本地特色的地方优势的支柱产业，围绕支柱产 业，建立起来骨干龙头企业或产品营销公司，对于一些已有一定规模、 经营状况良好的龙头企业，尤其是辐射能力强的、科技含量高的龙头企 业，要多方面支持其扩张规模。同时要抓好产品基地建设，提高规模化 和集约化水平，尽可能实施区域布局连片开发，把一家一户的小生产发 展成为群体生产模式。
•区位分析图2
▪结论：桃江面临着很好的产业发展机遇。
•能不能把握好 机遇？
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桃江经济开发区牛潭河分区规划
•二、桃江及其经济开发区发展的SWOT分析
•（一）发展的优势（S） •1、能源优势 电力充足（桃江核电项目、梯级水电开发）。
•2、区位优势：桃江距益阳21公里，距长沙97公里（1小时经济圈） 。
正式获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验 区” 。
PPT文档演模板
桃江经济开发区牛潭河分区规划
•（四）面临的挑战（T）
•1、开发区之间的竞争：湖南省人民政府批准的省级开发区73家 ，其中位
于3＋5城市群范围内的有近40多家，益阳市就有6家。
•2、产业与环境之间的博弈：2006年湖南省挂牌督办污染企业163家，关
城市自身成长需要：随着桃江产业的发展，规模化效应的驱
动，城市需要建立新型的工业园区，满足城市产业发展需求。
在这样的背景下，编制了湖南桃江经济开发区牛潭河分区规划。
PPT文档演模板
桃江经济开发区牛潭河分区规划
•项目概况
• 湖南桃江经济开发区是经国 家发改委（2006）8号文件批准 的省级经济开发区。区内规划有 一区三园五大集群。“三园” 城 东工业园和曾家坪工业园以及牛 潭河工业园。 •