医药领域商业贿赂是阻碍医疗改革的顽症
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系 ，严 重地激 化 了医疗 服 务领域 的矛盾 。
一
口的则要 ３００多元 ，其 回扣 就有 ９０元 。 ０ ０ …
２ ．实物 贿 赂 。从 小 礼 物 到 大 件 商 品 ，从 钞 票
到银 行 卡 （ 外 币 ） 含 ，再 到 书 画 、古 玩 、房 产 等 。 附赠现 金 和实 物 的依 据 当然 是 药 品 或 器 械 的销 售
依据 《 反不正 当竞争法》 第 ８ ，商业贿赂 条 是 指在 市场 交易 过程 中 ，经营者 暗中给予 对方 单位 或个人 财物 或采 用其 他手 段 ，以获 得交 易机会 或更 为有利 的交 易条 件 的不正 当竞争 行 为 。医疗领 域商 业 贿 赂主要 是 指 医药 器 械销售 方 面医疗 机构及 其工 作 人 员行贿 的行 为 和对方 的受 贿行 为 。 １ ．吃 回扣。在 医疗 腐败 中 ，吃 回扣 的现象极 为 普 遍 。从 回扣的流 向看 ，受 贿 者有 医院 院 长 、相 关 科 室主任 （ 采购 部 门 ）和 医生 ，甚 至拉 病 人人 院 含
１ “ ． 以药 养 医” 是 商业 贿赂 产 生 的根 本 原 因 。
・
医学伦理 ・
政府 投人 不足 ，由此导 致 医院 的公益 属性 与 市场化 生存方 式 之 间 出现的严 重错 位 ，以至于 医疗 领域商 业贿赂 频 发 ；“ 以药 养 医 ”在 给 医 院带来 “ 重优 双 势 ” 的 同时 ，也为 商 业贿 赂 提 供 了空 间。２医疗 机 ＿ 构 维持 正 常运 营 的经 费 主要来 源 于三个 方 面 ：医疗 服务 收 费 ，药 品按 比例 加价 ，政 府补 贴 。当前 ，各 级政府 对 医疗 机构 的经 费补 贴仅 占医疗机 构每 年支 出的７ ％左 右 ，另外 的 ９ ％要 靠 医院 自主创 收 ，从 ３ 医疗服 务 收 费 和 药 品 加 价 中获 得 。 主 张 “ 药 养 以 医” 、人 为 地 拔 高 “ 以硬 件 设 施 养 医” ，成 为 医 院 当前 的普遍 经 营模式 。此 种模 式 已经成 为药 品和医 疗 器械 回扣 的诱 因 ，为 医务人 员利 用职 务之 便 收取
的司机都有 份额 。某 制药 公 司曾在 广 州市 内 ６家 医 院开展 “ 促销 ” 活动 ：开一 盒售 价 １０元 的 口服 头 ２ 孢菌素 ，给医生 ２ ０元 “ 临床 观 察 费” 。比药 品 回扣 更惊人 的 ，是高达 ２ ％ ～ ０ 的器 械 回扣 。进 口器 ５ ４％
关科室给付款项 ，以达到扩大销售的目的。因政府 加 大 了整顿 力度 ，贿赂 形式 日趋 隐蔽 ，往往 采取 一 些 “ 法 ” 的形 式 ，以顾 问 费 、咨询 费 、讲课 费 、 合 临床观察费等名 目 支付。 ４ ．提 供 各 种 报销 费 用 的机 会 。 例 如 ，主 动 报 销 医院相关 人员 参加 国 内外 学术 会议 和考 察活动 的 会务 费 和差旅 费 。这 种形 式 的贿赂 ，局外 人很难 有 所察 觉 。
ＮＯ Ｖ．， ２０１ １
医药领域商业贿赂是阻碍医疗改革的顽症
刘梦青
（ 桂林 医学 院 附属 医 院 ，广 西 桂 林 ５ １０ ） ４ ０ １
【 摘 要 】治理 医药行业商业贿赂一直是 医疗 系统党风廉政 建设和反腐败 工作 的重点 。医药行 业 商业贿赂 已 成十 分 造
严 重的危 害 ： 加重就 医群众的 负担 ， 造成 看病 难、 看病 责 ， 长 了不正之风 ， 助 败坏 了职业道德 ， 成为 阻碍 医疗体制 改革 的顽症。 在 卫生 系统“ 十一五” 开局之年 ， 我们 需要再次 审视 医药行业的商业贿赂的表现形式 、 成因、 害以及 治理对策 ， 医疗体制 改 危 为
量 ，“ 方 ” （ 统 医院 对 医 生用 药 信 息量 进 行 统 计 ） 后 ，再 折算成 钱 物返还 给相关 医务 人员 。
３ ．名 目繁 多 的各 种 费 用。 主 要 以 “ 赠 、赞 捐
助 费 、业 务 宣 传 费 、推 广 费 ” 等 名 义 向 医 院及 相
、
商业贿 赂在 医药领 域 的表 现形式
５ ．开 办 “ 赂 公 司 ” 据 ２ １ 贿 。 ０ １年 ６月 ６ 日
《 武汉 晚报 》 报 道 ：武 汉 市 查 出 了 第 一 家 专 门 的 “ 贿赂 公 司 ”—— 武 汉 国杏 医疗投 资 管 理公 司。 注 册 的是 医疗投 资管 理 ，实际上 既不 搞 医疗 投 资 ，也 不搞 投 资管 理 ，专 门从 事 医药 市 场 上 的 商 业 贿 赂
活 动
械价格高，利润空 间更大，成 为代理商们 “ 攻关” 的重点。手术用钢板 ，国产的每块只要 ２０元 ，进 ０
【 收稿 Ｅ期】２１ — ７— ９ ｔ ０ １ ０ ０ 【 作者简介】刘梦青， １７ 年生， 男， ８ ９ 广西桂林人 ， 讲师， 法学硕士。
１ ０
二 、 医药 领域 商业 贿赂产 生 的原 因
第 ９卷 第 ４期
２ １年 １ ０１ １月
辽 宁医学院学报 （ 社会科 学版 ）
Ｊｕ ａ ｏ ｉｏｉｇＭｅｉ ｌ ｎ ｅｓｙ （ｏｉ ｃｅｃ ｄｔ ｎ ｏｒ ｌ ｆ ａｎ ｄ ａ Ｕ ｉ ｒ ｔ Ｓｃａ ＳｉｎｅＥ ｉｏ ） ｎ Ｌ ｎ ｃ ｖ ｉ ｌ ｉ
Ｖ １９ Ｎ ． ｏ． ｏ ４
革 提 供 新 的 方 案 和 思业贿赂 ； 回扣 【 中图分类号】Ｒ一 ５ 【 ０２ 文献标识码】Ａ
【 文章编号】１７ — ４６ ２１ ）４ ０ １ — ３ ６４ ０ １（０ １０ — ００ ０
近年来 ，我 国医药行 业 的商业 贿赂 现象 十分 严 重 。最高 人 民检察 院检 察长 曹建 明在第 十一 届全 国 人 民代 表 大会 第 四次 会 议 所 作 的 《 作 报 告 》 指 工 出 ：２ １ 在 房 地 产 开 发 、产 权 交 易 、医药 购 销 ０ ０年 等领 域 ，立案 侦查 涉及 国家 工作 人员 的商业 贿赂 犯 罪案 件 １ ３ ０５３件 。 医药 行 业 商业 贿 赂 行 为 是 商 品 经济 发 展 的 不 良产 物 ，与 医 疗 体 制 有 着 密 切 的 联
一
口的则要 ３００多元 ，其 回扣 就有 ９０元 。 ０ ０ …
２ ．实物 贿 赂 。从 小 礼 物 到 大 件 商 品 ，从 钞 票
到银 行 卡 （ 外 币 ） 含 ，再 到 书 画 、古 玩 、房 产 等 。 附赠现 金 和实 物 的依 据 当然 是 药 品 或 器 械 的销 售
依据 《 反不正 当竞争法》 第 ８ ，商业贿赂 条 是 指在 市场 交易 过程 中 ，经营者 暗中给予 对方 单位 或个人 财物 或采 用其 他手 段 ，以获 得交 易机会 或更 为有利 的交 易条 件 的不正 当竞争 行 为 。医疗领 域商 业 贿 赂主要 是 指 医药 器 械销售 方 面医疗 机构及 其工 作 人 员行贿 的行 为 和对方 的受 贿行 为 。 １ ．吃 回扣。在 医疗 腐败 中 ，吃 回扣 的现象极 为 普 遍 。从 回扣的流 向看 ，受 贿 者有 医院 院 长 、相 关 科 室主任 （ 采购 部 门 ）和 医生 ，甚 至拉 病 人人 院 含
１ “ ． 以药 养 医” 是 商业 贿赂 产 生 的根 本 原 因 。
・
医学伦理 ・
政府 投人 不足 ，由此导 致 医院 的公益 属性 与 市场化 生存方 式 之 间 出现的严 重错 位 ，以至于 医疗 领域商 业贿赂 频 发 ；“ 以药 养 医 ”在 给 医 院带来 “ 重优 双 势 ” 的 同时 ，也为 商 业贿 赂 提 供 了空 间。２医疗 机 ＿ 构 维持 正 常运 营 的经 费 主要来 源 于三个 方 面 ：医疗 服务 收 费 ，药 品按 比例 加价 ，政 府补 贴 。当前 ，各 级政府 对 医疗 机构 的经 费补 贴仅 占医疗机 构每 年支 出的７ ％左 右 ，另外 的 ９ ％要 靠 医院 自主创 收 ，从 ３ 医疗服 务 收 费 和 药 品 加 价 中获 得 。 主 张 “ 药 养 以 医” 、人 为 地 拔 高 “ 以硬 件 设 施 养 医” ，成 为 医 院 当前 的普遍 经 营模式 。此 种模 式 已经成 为药 品和医 疗 器械 回扣 的诱 因 ，为 医务人 员利 用职 务之 便 收取
的司机都有 份额 。某 制药 公 司曾在 广 州市 内 ６家 医 院开展 “ 促销 ” 活动 ：开一 盒售 价 １０元 的 口服 头 ２ 孢菌素 ，给医生 ２ ０元 “ 临床 观 察 费” 。比药 品 回扣 更惊人 的 ，是高达 ２ ％ ～ ０ 的器 械 回扣 。进 口器 ５ ４％
关科室给付款项 ，以达到扩大销售的目的。因政府 加 大 了整顿 力度 ，贿赂 形式 日趋 隐蔽 ，往往 采取 一 些 “ 法 ” 的形 式 ，以顾 问 费 、咨询 费 、讲课 费 、 合 临床观察费等名 目 支付。 ４ ．提 供 各 种 报销 费 用 的机 会 。 例 如 ，主 动 报 销 医院相关 人员 参加 国 内外 学术 会议 和考 察活动 的 会务 费 和差旅 费 。这 种形 式 的贿赂 ，局外 人很难 有 所察 觉 。
ＮＯ Ｖ．， ２０１ １
医药领域商业贿赂是阻碍医疗改革的顽症
刘梦青
（ 桂林 医学 院 附属 医 院 ，广 西 桂 林 ５ １０ ） ４ ０ １
【 摘 要 】治理 医药行业商业贿赂一直是 医疗 系统党风廉政 建设和反腐败 工作 的重点 。医药行 业 商业贿赂 已 成十 分 造
严 重的危 害 ： 加重就 医群众的 负担 ， 造成 看病 难、 看病 责 ， 长 了不正之风 ， 助 败坏 了职业道德 ， 成为 阻碍 医疗体制 改革 的顽症。 在 卫生 系统“ 十一五” 开局之年 ， 我们 需要再次 审视 医药行业的商业贿赂的表现形式 、 成因、 害以及 治理对策 ， 医疗体制 改 危 为
量 ，“ 方 ” （ 统 医院 对 医 生用 药 信 息量 进 行 统 计 ） 后 ，再 折算成 钱 物返还 给相关 医务 人员 。
３ ．名 目繁 多 的各 种 费 用。 主 要 以 “ 赠 、赞 捐
助 费 、业 务 宣 传 费 、推 广 费 ” 等 名 义 向 医 院及 相
、
商业贿 赂在 医药领 域 的表 现形式
５ ．开 办 “ 赂 公 司 ” 据 ２ １ 贿 。 ０ １年 ６月 ６ 日
《 武汉 晚报 》 报 道 ：武 汉 市 查 出 了 第 一 家 专 门 的 “ 贿赂 公 司 ”—— 武 汉 国杏 医疗投 资 管 理公 司。 注 册 的是 医疗投 资管 理 ，实际上 既不 搞 医疗 投 资 ，也 不搞 投 资管 理 ，专 门从 事 医药 市 场 上 的 商 业 贿 赂
活 动
械价格高，利润空 间更大，成 为代理商们 “ 攻关” 的重点。手术用钢板 ，国产的每块只要 ２０元 ，进 ０
【 收稿 Ｅ期】２１ — ７— ９ ｔ ０ １ ０ ０ 【 作者简介】刘梦青， １７ 年生， 男， ８ ９ 广西桂林人 ， 讲师， 法学硕士。
１ ０
二 、 医药 领域 商业 贿赂产 生 的原 因
第 ９卷 第 ４期
２ １年 １ ０１ １月
辽 宁医学院学报 （ 社会科 学版 ）
Ｊｕ ａ ｏ ｉｏｉｇＭｅｉ ｌ ｎ ｅｓｙ （ｏｉ ｃｅｃ ｄｔ ｎ ｏｒ ｌ ｆ ａｎ ｄ ａ Ｕ ｉ ｒ ｔ Ｓｃａ ＳｉｎｅＥ ｉｏ ） ｎ Ｌ ｎ ｃ ｖ ｉ ｌ ｉ
Ｖ １９ Ｎ ． ｏ． ｏ ４
革 提 供 新 的 方 案 和 思业贿赂 ； 回扣 【 中图分类号】Ｒ一 ５ 【 ０２ 文献标识码】Ａ
【 文章编号】１７ — ４６ ２１ ）４ ０ １ — ３ ６４ ０ １（０ １０ — ００ ０
近年来 ，我 国医药行 业 的商业 贿赂 现象 十分 严 重 。最高 人 民检察 院检 察长 曹建 明在第 十一 届全 国 人 民代 表 大会 第 四次 会 议 所 作 的 《 作 报 告 》 指 工 出 ：２ １ 在 房 地 产 开 发 、产 权 交 易 、医药 购 销 ０ ０年 等领 域 ，立案 侦查 涉及 国家 工作 人员 的商业 贿赂 犯 罪案 件 １ ３ ０５３件 。 医药 行 业 商业 贿 赂 行 为 是 商 品 经济 发 展 的 不 良产 物 ，与 医 疗 体 制 有 着 密 切 的 联