浙江省宁波、温州、台州调查报告_调查报告.doc

浙江省宁波、温州、台州调查报告_调查报告
该办公室的18名官员组成的小组前往浙江省的宁波、温州和台州，对这三个城市的经济发展，特别是招商引资和项目工作进行了专门调查。

被考察城市对此次考察活动给予了大力支持和配合，举办了3次专题座谈会，并安排我们实地考察了5个开发区、十多家知名企业和一些城市建设项目。

虽然访问时间很短，对情况的了解也不全面和深入，但一路上我们所看到和听到的让我们深有感触，受益匪浅。

一、浙江之行的总体感受。

参观的三个城市都是浙江的经济发达地区。

让我们感触最深的是，这里的干部群众有了新的思想，有了强劲的经济发展势头，有了启动城市建设的高超技能。

这真是令人耳目一新。

首先，经济发展迅速。

宁波20年完成总产值2100亿元，增长15%，财政总收入151.7亿元，增长29%，实际利用外资21亿美元，进出口总额241亿美元，其中出口总额165亿美元。

城市综合竞争力连续两年进入全国大中城市前十名。

温州20年实现国内生产总值1402.9亿元，增长14.1%，财政总收入182.4亿元，增长20%，城镇居民人均可支配收入17727元，农民人均纯收入6202元，分别增长10.6%和11.8%。

台州去年实现国内生产总值1173.8亿元，财政总收入102亿元，工业总产值近3000亿元，城镇居民人均可支配收入161.13元，农民人均纯收入6.08元。

该市的经济实力在全国大中城市中排名第38位。

第二，民营经济很强大。

改革开放后，宁波的民营经济从无到有逐步发展壮大。

目前，宁波民营经济实体，包括个体工商户、私
营企业和其他混合企业，占全市企业总数的91.5%，其中9家企业进入全国民营企业500强，8家企业进入全省民营企业50强。

民营高科技产品产值占全市高科技产品总产值的三分之一。

许多民营企业已经走出了传统的管理模式，完成了从粗放型到集约型、从家族管理到现代企业制度的转变。

温州的民营经济以股份合作制和股份制经济为代表。

经过20多年的不断发展，已经呈现出集体化、区域化、集约化的新趋势。

全市现有企业集团170多家，涌现出正泰集团、德力西集团、天正集团等一批年销售额达数十亿元的非区域性全国性大型企业集团。

台州是中国民营企业最具活力的城市之一。

台州的经济发展得到了33000家私营企业和76000名投资者的支持。

个体私营企业占企业总数的98%以上，私营企业产值占工业总产值的98.7%。

第三，产业集聚效应显著。

宁波目前有145个省级块状经济区，占浙江519个块状经济区的27.9%，其中产值超过1亿元的有86个，产值超过5亿元的有50个，产值超过10亿元的有9个。

温州有非常强大的经济实力。

大多数重点城镇的发展都伴随着产业集群企业的发展。

目前，温州已经形成了一批全国知名的区域性产销基地。

柳市镇和桥头镇已成为全国最大的纽扣生产和销售基地。

服装、鞋革、灯具和打火机在城市地区形成了大规模的支柱产业。

塘厦镇是全国主要的汽车零部件生产基地。

柳市镇已成为全国最大的低压电器城，低压电器占全国生产和销售的三分之一。

台州是浙江制造业的重要生产基地，形成了庞大的经济和产业
其他产业如模具制造、塑料制品、家用电器、阀门和泵类产品、
罐头食品加工等产业集聚效应也很明显，规模在国内同行业中最大。

第四，品牌优势非常明显。

浙江省是品牌集中的地区。

品牌优势在我们这次参观的地方尤其明显。

在宁波，波导、雅戈尔、杉树、太平鸟、帅康、罗蒙、邰方、大红鹰等重量级品牌在国内外享有盛誉，国内有_ _种工业产品被评为单打冠军。

温州有大量国内知名品牌，如正泰、德力西、胡大、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等。

这座城市已经形成了27个“国家”品牌。

这份手稿的版权属于517878秘书基地。

拥有9个中国驰名商标、16个中国名牌产品、65个国家免检产品、246个省级著名商标和名牌产品，8个品牌在20年内成为中国500个最有价值的品牌。

中国驰名商标和名牌产品的数量在全国同类城市中名列前茅。

台州拥有钱江、吉利、飞跃、邢星、海正、苏泊尔等多家大型企业和国内知名品牌。

共有中国名牌产品5件，中国驰名商标4件，国家免检产品6件，浙江名牌产品65件，台州名牌产品94件。

共有48种工业产品在国内(国外)拥有最大的市场份额。

尤其值得一提的是，宁波和台州也有大规模的特色农业。

宁波已通过15项国家有机绿色食品认证，台州有37项国家绿色食品标签产品，12项特色农产品荣获“中国特色之乡”称号。

这次，我们专程去了被联合国授予“全球生态500强”的奉化滕头村。

这里的生态农业给我们留下了深刻的印象。

该村坚持建设“农业”与“旅游”相结合的生态村，积极利用种苗、绿色农业、花卉种苗基地、观光农业四大工程和村庄资源优势，大力发展生态旅游、休闲农业观光旅游，走以农业为龙头、以“旅游”为生态支撑、以生态促旅游的可持续发展道路。

第五，城市建设日新月异。

1999年，宁波市提出了东扩战略规划，明确了“扩大规模、改善功能、优化环境、提高质量”的建设方针，加快了城市建设步伐。

近年来，宁波建成区面积扩大了60%以上，人居环境达到了较高水平。

温州是全国第一个运用级差地租原理有偿出让土地、筹集建设资金、将基础设施由公益性向经营性转变、建立有效的投资回收机制、运用“BOT2”、“TOT”和“政府特许经营”进行建设的城市。

政府还通过控制土地市场和成立城市建设投资开发公司筹集建设资金，以实现城市建设的滚动发展，并建设一批对温州形象和发展有重大影响的基础设施。

目前，温州市区的建筑面积已从六年前的27平方公里增长到现在的100平方公里。

经过10年的发展，台州目前的城市化水平已经达到47。

城市建成区的面积从35平方公里扩大到70平方公里。

城市框架进一步拓宽。

实现了城市发展模式从分散的小城镇向中心城市的转变。

新城区规划科学，景观丰富，建设水平高。

二是实践性和特色性，一是注重发展理念的创新。

就规划发展而言，这三个城市有着鲜明的理念和许多方法，许多领域是非传统的。

温州人以敢为天下先、特别是创业的精神，在改革开放中创造了许多全国第一:第一个实施金融利率改革，第一个制定民营企业法规，第一个
在城市管理方面，他们表现出了非常灵活的经营方式，并善于启动私人资本——你的专属秘书！城市建设投资主体多元化。

例如，宁波已经向私营经济开放了13个大型市政和基础设施项目，单笔投资超过100亿元。

其中，世界上最长的杭州湾大桥，全长36公里，总投资160亿元，已让私人资本持有51。

二是更加注重吸引投资。

温
州市和台州市以繁文缛节的形式明确将招商引资作为“一号工程”，突出项目带动，重视发展开放型经济。

温州明确提出今年利用外资的实际增长率应该达到50%。

在发展战略上，温州提出要把原来的“温州外重建温州”改造成一个长期私人资本输出到资本吸收的地方。

新年伊始，市委、市政府召开了一次大规模的全市招商引资动员大会。

向县(市、区)领导干部和市政府领导颁发了招商引资年度责任书。

县(市、区)长也当场与温州市长签署了“军令”，掀起了新一轮招商引资热潮。

同时，还采取依托海外华人组织、全国各地温州商会、海外市政府办公室等方式，设立温州招商引资联络机构，不断拓展招商引资渠道。

93家机构承担了招商引资任务，增加了温州招商联络处的品牌。

市政府将根据招商结果给予奖励。

台州今年的工作重点是“工业服务年”和“项目推广年”活动。

特别是，中国加大了评估和奖励外国投资的力度。

专门制定了《关于利用外资社会中介奖励办法》及县(市、区)、经济开发区、市属单位和驻外办事处利用外资考核办法。

温州和台州将几个市级团队和部门在吸引外资和项目建设方面的成绩与税收增长提成和奖励挂钩，重奖重罚，突出实效，真正体现了以项目开发为重点，以奖促引进，以奖促竞争的内外工作指导原则。

第三，重视民营经济的发展。

在政策支持方面，宁波市政府制定了一系列加快民营经济发展的政策文件。

全市32个民营经济发展相关部门先后制定了业务实施意见，进一步形成了适合全市民营经济发展的氛围。

温州市对私营企业的税收采取先发展后征税、补税的政策，目的是向人民隐瞒财富，鼓励私人投资。

针对民营经济整体素质低、管理水平低、企
业规模小、产品档次低、科技含量低等问题，温州提出了“四个创新”，即“创新体系”，鼓励民营企业相互融合，走混合所有制道路。

“创新管理”将所有权和经营权分离，向世界介绍高级管理人才；“创新技术”鼓励企业增加投资，培育品牌，争创名牌。

政府每年投入100万元鼓励企业获得国家驰名商标等。

“创新政策”是开展环境整治，有效控制“三乱”，依法保护民营企业利益，反对歧视性做法，实现“六个平等”，使民营经济在企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务和收费等六个方面享有与其他企业平等的权利
台州还专门设立了台州品牌展示中心，集中展示台州各行业，特别是制造业的知名品牌产品，效果良好。

同时，他们也注重城市品牌的塑造和推广。

宁波为城市建设建立了一个专门的展览馆。

建筑和设计理念非常新颖，已经成为宁波城市品牌推广的重要窗口。

3.启示和建议1。

解放思想，更新观念是第一位的。

通过这次调查，我们感觉到，与发达地区相比，三明经济发展的速度和质量还有很大差距，但根本原因在于人们的思想观念落后，缺乏真正敢于战斗、敢冲敢试的勇气和毅力，缺乏适应市场经济变化的能力和勇气，缺乏大思想、大气魄和抓住机遇、跨越式发展的气魄。

因此，建议市里适时组织几批市县班子领导到广东、浙江、江苏等经济社会发展较快的地区进行专题学习考察，开阔眼界，更新观念，吸取经验，加以利用。

我们将在全市开展创新发展理念、拓展发展思路的专题讨论，动员全社会为三明发展做出贡献，掀起解放思想、与时俱进、致力发展、谋划发展的新高潮。

2、应加强招商引资工作。

有人建议增加政策的推动力。

在
完善和落实“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动评价和奖励措施的基础上，应采取更有力的“以奖促吸引、鼓励竞争”的评价和奖励措施。

对在招商引资工作中做出突出贡献的，社会团体、领导干部和各界人士应给予相应的物质奖励。

一次性奖励或一定年限的奖励，可根据实际收到的资金或缴纳的税款的多少而定，以便更好地调动各方面的积极性，更好地挖掘各级社会的潜力。

3.民营经济的规模应该扩大。

从调查的三个城市来看，民营经济的优势决定了城市的综合优势。

因此，我们要充分认识到，坚定不移地发展和壮大民营经济是加快三明发展的活力和潜力。

当前，我们必须牢固树立“抓民营经济发展是抓发展的第一要务”的认识，正确处理抓国有经济、外资经济与抓民营经济发展的关系，抓大企业、大项目建设与抓千家万户发展的关系，形成全社会关心、支持和发展民营经济的良好氛围。

建议继续加强对民营经济的政策支持，最大限度地放宽市场准入，从战略上引导集群经济发展，加快特色产业建设，通过“小题大做”，推动形成小商品大市场、小配件大配套、小产品大产业、小企业大合作、小资本大集中的民营经济发展格局。

4、狠抓落实，机制完善。

必要的激励机制是推动工作实施的关键，有利于充分调动各方面的积极性和创造性。

建议今年市委、市政府确定的十大重点任务，特别是涉及到三明整体发展的项目驱动、做大做强三明中心城市、发展壮大产业集群、提升民营经济规模和质量、发展特色规模经济等问题，要成立专门小组对每个项目进行协调、督促，并从相应部门抽调一批相关同志进行服务和实施因此，建议在自然条件的严重制约下，加快与沙县的城市融合进
程，尽快将发展空间较大的沙县纳入三明市城市发展范畴，确定总体规划方案，尽快实施一批从市区到沙县的快速通道等重点基础设施项目，沙县的城市建设规划权应逐步移交给市级统一管理，为今后的发展奠定基础。

与此同时，应该更多地关注城市品牌的塑造。

建议组织特种部队加强三明城市形象的规划和包装宣传工作。

特别是，为盘活现有资源，三明市精神文明建设展览馆可考虑改造为三明市展览馆或三明市三大文明建设展览馆，以体现三明市城市发展、经济建设和三大文明建设的成就和特色，并宣传一批三明市著名企业和地方名优产品。

要充分借鉴发达地区展馆的设计理念，提升展馆的建设水平和水平，使其真正成为展示三明形象的窗口。