中国的校车发展现状及其对策分析-第二组
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中国的校车发展现状及其对策分析
组员：杨紫薇 付昊天 黎璐
Part01
P03
Part02
中国校车发展现状 P 08
势 校车发展过程中校车事故 频发
Part03
P19
2013年校车市场结构
Contents
未来几年校车需求增长趋
目录
校车发展中的几个突出问题
校车分布的地域不平衡 各地校车车型混杂，符 合国标的专业校车少 缺乏科学统一的校车运 营管理模式 司机素质问题 财政方面 • 校车性质的界定 • 政府在校车发展中 的财政责任 • 校车发展在财政保 障方面存在的问题
（一）校车地域分布不均衡
从上图中我们可以看出，2013年，行业前15个区域市场合 计销售5米以上校车超过2.6万辆，占比约92%，其中湖南、 广东、湖北、山东和河南位列前5名，合计销售超过1.6万 辆，占比约58%；辽宁、江西、吉林、黑龙江、江苏和安 徽6省合计销售超过7000辆，占比约25%。
财政方面的解决对策及其分析
中国校车的现状——市场结构
• 据教育部调查，2013年我国中小学共有在校学生约1.8亿人，有接送 中小学生上下学车辆30万辆，符合国家标准的校车仅为4.2万辆，占 14%，远低于美国、日本等发达国家，而面包车约20万辆，其他非标 准校车约5.8万辆。按照中小学及幼儿园学生的乘坐比例、学生数量、 校车乘员数量等多种因素综合分析，2012年至2016年中国校车需求有 42万辆的缺口 • 2013年我国校车市场结构如下图所示：
（五）校车发展中的财政问题
校车性质的界定
社会产品按照排他性和竞争性被划分为公共物品、私人物 品和介于二者之间的准公共物品。其中，公共物品具有非 竞争性和非排他性，私人物品则具有竞争性和排他性。
而校车是一种准公共产品，它具有高安全性、公益性以及 高成本等属性。
校车发展中的财政问题
政府在校车发展中的财政责任
资料来源：智研数据中心整理
中国校车的现状——校车需求增长趋势
• 资料来源：智研数据中心整理
中国校车的现状——校车需求增长趋势
2013年中学标准校车销量约8200辆。未来替代空间巨 大。随着我国中学校车普及率的提高和标准校车需求的不断增 长，有关专家预计未来几年中学标准校车需求量还将继续增长， 如下图所示：
近年来校车 事故频发
中国校车存在的问题
• 从目前国内校车发展的实际情况来看，主要存在以下几个突出问题：
01
• 校车分布的地域不平衡 • 各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少 • 司机素质问题 • 缺乏科学统一的校车运营管理模式 • 校车发展中的财政问题
02
03
04
05
（一）校车地域分布不均衡
校车销量区域占比
建立合理的成本分担机制
总结
虽然我国的校车体系乃至校车本身距离美国还有很长的路 要走，但目前已经有多家汽车企业开始着手于校车的研制 研发，力求做到最安全。相信伴随着政府相关体制的逐步 健全，我国的校车也会成为路面交通的一道风景线，学生 也可以更加安全的上下学。
谢
谢观看
校车发展在财政保障方面存在的问题
校车发展在财政保障方面存在的问题
缺乏长效的财政保障是我国特别是农村校车发展困境源。 具体说来,目前校车发展在经费保障方面存在以下三个方面的问 题:
1
未建立校车财政保障机制
校车成本分担方式不合理
3
2
政府对校车的财政资助缺乏长效型
对校车发展提出以下政策建议
将农村校车纳入国家发展战略 加大统筹力度,实行"以县为主"校车管理体制 发挥市场机制作用,实行校车服务外包 将校车费用纳入财政预算,建立校车发展财政保障机制
（三）司机素质问题
安全的校车，司机是关键，如果司机驾技高,能遵守交 通规则,珍视学生的生命,对安全保持足够的警惕性,事故 就能最大限度地避免。
但由于目前大量校车是社会车辆，归私人拥有，因此 在运营过程中司机为争取利益最大化，往往不顾孩子的安 全。违章驾驶、缺乏责任意识等现象尤为突出，这也就导 致了全国校车事故频发。
资料来源：2014-2019年中国校车行业分析与投资趋势研究报告
中国校车的现状——校车发展过程中校车事故频发
2011年11月24日，云南省广南县曙光乡一辆核载8人的 私家微型面包车，实载14人，翻入77.95米的山谷中 2011 年12月12 日，江苏省徐州市丰县首羡镇一核载52 人的专用校车载着47名学生返家，当车行至张后屯村 附近时，车上尚有29名学生，因躲避一辆人力三轮车， 校车发生侧翻滑入路边水深达到60厘米的沟内 2014年11月19日，烟台蓬莱市潮水镇一辆面包车与重 型货车相撞，造成司机连同车上14名儿童中11人死亡， 3名儿童受伤。 2014 年 12 月 3 日，贵州一辆七座“黑校车”被“塞进” 十六名幼儿 ;11 月 26 日，山东德州荷载八人的“黑校车” 装了十八个孩子，有的甚至坐在天然气瓶上
我们可以很明显地发现，当前校车分布的地域极不平衡。 经济发达地区比不发达地区的校车保有量多；东北地区校 车保有量比其他地区多。
（二）各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少
我国许多校车车体本身不达标，学校校车大致分以下四大形式： 学校自备车 学校租用客运公司的车 家长自行组合的车 私人或社会车辆 校办企业联合社会企业一起运营的车 绝大多数公立学校的校车是后面三种方式，而大多数农民子弟 的学校则采用社会运营的车辆。学校普遍采用普通客车承载儿童， 甚至在一些农村地区农用三轮车、拖拉机和报废车辆都成为营运学 生上下学的主要交通工具。
——校车发展需要政府提供财政支持之理由
校车的属性决定了政府需要提供财政支持
校车的正外部性导致政府必须承担校车发展的财政责任
综上所述,校车作为一种具有公共产品属性的事物, 又具有让儿童、学校、乃至整个社会都受益的正外部性,还 具有维护社会公平正义的功能,国家财政理应为校车发展提 供必要的财政支持。
wk.baidu.com
校车发展中的财政问题
当前,除少数地区省、县(市、区)政府对农村校车提 供财政补贴外,我国大部分地区缺乏对校车产业的财政支持。 在缺乏财政补贴的背景下,许多校车公司使用报废车辆、聘 用无资质的司机以压低成本。而每个"经济人"都很容易认可 个人要求花尽可能少的钱去购买商品或服务这一假设。学生 家长也是如此,在远距离求学带来交通支出增加的情况下,学 生家长试图尽可能降低这一开支。于是,家长默许孩子乘坐 价格相对较低、安全系数极差的"黑校车",孕育了校车安全 事故发生的温床。
组员：杨紫薇 付昊天 黎璐
Part01
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Part02
中国校车发展现状 P 08
势 校车发展过程中校车事故 频发
Part03
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2013年校车市场结构
Contents
未来几年校车需求增长趋
目录
校车发展中的几个突出问题
校车分布的地域不平衡 各地校车车型混杂，符 合国标的专业校车少 缺乏科学统一的校车运 营管理模式 司机素质问题 财政方面 • 校车性质的界定 • 政府在校车发展中 的财政责任 • 校车发展在财政保 障方面存在的问题
（一）校车地域分布不均衡
从上图中我们可以看出，2013年，行业前15个区域市场合 计销售5米以上校车超过2.6万辆，占比约92%，其中湖南、 广东、湖北、山东和河南位列前5名，合计销售超过1.6万 辆，占比约58%；辽宁、江西、吉林、黑龙江、江苏和安 徽6省合计销售超过7000辆，占比约25%。
财政方面的解决对策及其分析
中国校车的现状——市场结构
• 据教育部调查，2013年我国中小学共有在校学生约1.8亿人，有接送 中小学生上下学车辆30万辆，符合国家标准的校车仅为4.2万辆，占 14%，远低于美国、日本等发达国家，而面包车约20万辆，其他非标 准校车约5.8万辆。按照中小学及幼儿园学生的乘坐比例、学生数量、 校车乘员数量等多种因素综合分析，2012年至2016年中国校车需求有 42万辆的缺口 • 2013年我国校车市场结构如下图所示：
（五）校车发展中的财政问题
校车性质的界定
社会产品按照排他性和竞争性被划分为公共物品、私人物 品和介于二者之间的准公共物品。其中，公共物品具有非 竞争性和非排他性，私人物品则具有竞争性和排他性。
而校车是一种准公共产品，它具有高安全性、公益性以及 高成本等属性。
校车发展中的财政问题
政府在校车发展中的财政责任
资料来源：智研数据中心整理
中国校车的现状——校车需求增长趋势
• 资料来源：智研数据中心整理
中国校车的现状——校车需求增长趋势
2013年中学标准校车销量约8200辆。未来替代空间巨 大。随着我国中学校车普及率的提高和标准校车需求的不断增 长，有关专家预计未来几年中学标准校车需求量还将继续增长， 如下图所示：
近年来校车 事故频发
中国校车存在的问题
• 从目前国内校车发展的实际情况来看，主要存在以下几个突出问题：
01
• 校车分布的地域不平衡 • 各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少 • 司机素质问题 • 缺乏科学统一的校车运营管理模式 • 校车发展中的财政问题
02
03
04
05
（一）校车地域分布不均衡
校车销量区域占比
建立合理的成本分担机制
总结
虽然我国的校车体系乃至校车本身距离美国还有很长的路 要走，但目前已经有多家汽车企业开始着手于校车的研制 研发，力求做到最安全。相信伴随着政府相关体制的逐步 健全，我国的校车也会成为路面交通的一道风景线，学生 也可以更加安全的上下学。
谢
谢观看
校车发展在财政保障方面存在的问题
校车发展在财政保障方面存在的问题
缺乏长效的财政保障是我国特别是农村校车发展困境源。 具体说来,目前校车发展在经费保障方面存在以下三个方面的问 题:
1
未建立校车财政保障机制
校车成本分担方式不合理
3
2
政府对校车的财政资助缺乏长效型
对校车发展提出以下政策建议
将农村校车纳入国家发展战略 加大统筹力度,实行"以县为主"校车管理体制 发挥市场机制作用,实行校车服务外包 将校车费用纳入财政预算,建立校车发展财政保障机制
（三）司机素质问题
安全的校车，司机是关键，如果司机驾技高,能遵守交 通规则,珍视学生的生命,对安全保持足够的警惕性,事故 就能最大限度地避免。
但由于目前大量校车是社会车辆，归私人拥有，因此 在运营过程中司机为争取利益最大化，往往不顾孩子的安 全。违章驾驶、缺乏责任意识等现象尤为突出，这也就导 致了全国校车事故频发。
资料来源：2014-2019年中国校车行业分析与投资趋势研究报告
中国校车的现状——校车发展过程中校车事故频发
2011年11月24日，云南省广南县曙光乡一辆核载8人的 私家微型面包车，实载14人，翻入77.95米的山谷中 2011 年12月12 日，江苏省徐州市丰县首羡镇一核载52 人的专用校车载着47名学生返家，当车行至张后屯村 附近时，车上尚有29名学生，因躲避一辆人力三轮车， 校车发生侧翻滑入路边水深达到60厘米的沟内 2014年11月19日，烟台蓬莱市潮水镇一辆面包车与重 型货车相撞，造成司机连同车上14名儿童中11人死亡， 3名儿童受伤。 2014 年 12 月 3 日，贵州一辆七座“黑校车”被“塞进” 十六名幼儿 ;11 月 26 日，山东德州荷载八人的“黑校车” 装了十八个孩子，有的甚至坐在天然气瓶上
我们可以很明显地发现，当前校车分布的地域极不平衡。 经济发达地区比不发达地区的校车保有量多；东北地区校 车保有量比其他地区多。
（二）各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少
我国许多校车车体本身不达标，学校校车大致分以下四大形式： 学校自备车 学校租用客运公司的车 家长自行组合的车 私人或社会车辆 校办企业联合社会企业一起运营的车 绝大多数公立学校的校车是后面三种方式，而大多数农民子弟 的学校则采用社会运营的车辆。学校普遍采用普通客车承载儿童， 甚至在一些农村地区农用三轮车、拖拉机和报废车辆都成为营运学 生上下学的主要交通工具。
——校车发展需要政府提供财政支持之理由
校车的属性决定了政府需要提供财政支持
校车的正外部性导致政府必须承担校车发展的财政责任
综上所述,校车作为一种具有公共产品属性的事物, 又具有让儿童、学校、乃至整个社会都受益的正外部性,还 具有维护社会公平正义的功能,国家财政理应为校车发展提 供必要的财政支持。
wk.baidu.com
校车发展中的财政问题
当前,除少数地区省、县(市、区)政府对农村校车提 供财政补贴外,我国大部分地区缺乏对校车产业的财政支持。 在缺乏财政补贴的背景下,许多校车公司使用报废车辆、聘 用无资质的司机以压低成本。而每个"经济人"都很容易认可 个人要求花尽可能少的钱去购买商品或服务这一假设。学生 家长也是如此,在远距离求学带来交通支出增加的情况下,学 生家长试图尽可能降低这一开支。于是,家长默许孩子乘坐 价格相对较低、安全系数极差的"黑校车",孕育了校车安全 事故发生的温床。