中国的校车发展现状及其对策分析-第二组

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中国的校车发展现状及其对策分析
组员:杨紫薇 付昊天 黎璐
Part01
P03
Part02
中国校车发展现状 P 08
势 校车发展过程中校车事故 频发
Part03
P19
2013年校车市场结构
Contents
未来几年校车需求增长趋
目录
校车发展中的几个突出问题
校车分布的地域不平衡 各地校车车型混杂,符 合国标的专业校车少 缺乏科学统一的校车运 营管理模式 司机素质问题 财政方面 • 校车性质的界定 • 政府在校车发展中 的财政责任 • 校车发展在财政保 障方面存在的问题
(一)校车地域分布不均衡
从上图中我们可以看出,2013年,行业前15个区域市场合 计销售5米以上校车超过2.6万辆,占比约92%,其中湖南、 广东、湖北、山东和河南位列前5名,合计销售超过1.6万 辆,占比约58%;辽宁、江西、吉林、黑龙江、江苏和安 徽6省合计销售超过7000辆,占比约25%。
财政方面的解决对策及其分析
中国校车的现状——市场结构
• 据教育部调查,2013年我国中小学共有在校学生约1.8亿人,有接送 中小学生上下学车辆30万辆,符合国家标准的校车仅为4.2万辆,占 14%,远低于美国、日本等发达国家,而面包车约20万辆,其他非标 准校车约5.8万辆。按照中小学及幼儿园学生的乘坐比例、学生数量、 校车乘员数量等多种因素综合分析,2012年至2016年中国校车需求有 42万辆的缺口 • 2013年我国校车市场结构如下图所示:
(五)校车发展中的财政问题
校车性质的界定
社会产品按照排他性和竞争性被划分为公共物品、私人物 品和介于二者之间的准公共物品。其中,公共物品具有非 竞争性和非排他性,私人物品则具有竞争性和排他性。
而校车是一种准公共产品,它具有高安全性、公益性以及 高成本等属性。
校车发展中的财政问题
政府在校车发展中的财政责任
资料来源:智研数据中心整理
中国校车的现状——校车需求增长趋势
• 资料来源:智研数据中心整理
中国校车的现状——校车需求增长趋势
2013年中学标准校车销量约8200辆。未来替代空间巨 大。随着我国中学校车普及率的提高和标准校车需求的不断增 长,有关专家预计未来几年中学标准校车需求量还将继续增长, 如下图所示:
近年来校车 事故频发
中国校车存在的问题
• 从目前国内校车发展的实际情况来看,主要存在以下几个突出问题:
01
• 校车分布的地域不平衡 • 各地校车车型混杂,符合国标的专业校车少 • 司机素质问题 • 缺乏科学统一的校车运营管理模式 • 校车发展中的财政问题
02
03
04
05
(一)校车地域分布不均衡
校车销量区域占比
建立合理的成本分担机制
总结
虽然我国的校车体系乃至校车本身距离美国还有很长的路 要走,但目前已经有多家汽车企业开始着手于校车的研制 研发,力求做到最安全。相信伴随着政府相关体制的逐步 健全,我国的校车也会成为路面交通的一道风景线,学生 也可以更加安全的上下学。

谢观看
校车发展在财政保障方面存在的问题
校车发展在财政保障方面存在的问题
缺乏长效的财政保障是我国特别是农村校车发展困境源。 具体说来,目前校车发展在经费保障方面存在以下三个方面的问 题:
1
未建立校车财政保障机制
校车成本分担方式不合理
3
2
政府对校车的财政资助缺乏长效型
对校车发展提出以下政策建议
将农村校车纳入国家发展战略 加大统筹力度,实行"以县为主"校车管理体制 发挥市场机制作用,实行校车服务外包 将校车费用纳入财政预算,建立校车发展财政保障机制
(三)司机素质问题

安全的校车,司机是关键,如果司机驾技高,能遵守交 通规则,珍视学生的生命,对安全保持足够的警惕性,事故 就能最大限度地避免。

但由于目前大量校车是社会车辆,归私人拥有,因此 在运营过程中司机为争取利益最大化,往往不顾孩子的安 全。违章驾驶、缺乏责任意识等现象尤为突出,这也就导 致了全国校车事故频发。
资料来源:2014-2019年中国校车行业分析与投资趋势研究报告
中国校车的现状——校车发展过程中校车事故频发
2011年11月24日,云南省广南县曙光乡一辆核载8人的 私家微型面包车,实载14人,翻入77.95米的山谷中 2011 年12月12 日,江苏省徐州市丰县首羡镇一核载52 人的专用校车载着47名学生返家,当车行至张后屯村 附近时,车上尚有29名学生,因躲避一辆人力三轮车, 校车发生侧翻滑入路边水深达到60厘米的沟内 2014年11月19日,烟台蓬莱市潮水镇一辆面包车与重 型货车相撞,造成司机连同车上14名儿童中11人死亡, 3名儿童受伤。 2014 年 12 月 3 日,贵州一辆七座“黑校车”被“塞进” 十六名幼儿 ;11 月 26 日,山东德州荷载八人的“黑校车” 装了十八个孩子,有的甚至坐在天然气瓶上
我们可以很明显地发现,当前校车分布的地域极不平衡。 经济发达地区比不发达地区的校车保有量多;东北地区校 车保有量比其他地区多。
(二)各地校车车型混杂,符合国标的专业校车少
我国许多校车车体本身不达标,学校校车大致分以下四大形式: 学校自备车 学校租用客运公司的车 家长自行组合的车 私人或社会车辆 校办企业联合社会企业一起运营的车 绝大多数公立学校的校车是后面三种方式,而大多数农民子弟 的学校则采用社会运营的车辆。学校普遍采用普通客车承载儿童, 甚至在一些农村地区农用三轮车、拖拉机和报废车辆都成为营运学 生上下学的主要交通工具。
——校车发展需要政府提供财政支持之理由
校车的属性决定了政府需要提供财政支持
校车的正外部性导致政府必须承担校车发展的财政责任
综上所述,校车作为一种具有公共产品属性的事物, 又具有让儿童、学校、乃至整个社会都受益的正外部性,还 具有维护社会公平正义的功能,国家财政理应为校车发展提 供必要的财政支持。
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校车发展中的财政问题
当前,除少数地区省、县(市、区)政府对农村校车提 供财政补贴外,我国大部分地区缺乏对校车产业的财政支持。 在缺乏财政补贴的背景下,许多校车公司使用报废车辆、聘 用无资质的司机以压低成本。而每个"经济人"都很容易认可 个人要求花尽可能少的钱去购买商品或服务这一假设。学生 家长也是如此,在远距离求学带来交通支出增加的情况下,学 生家长试图尽可能降低这一开支。于是,家长默许孩子乘坐 价格相对较低、安全系数极差的"黑校车",孕育了校车安全 事故发生的温床。
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