政协界别工作计划

政协界别工作计划

篇一：新时期基层政协发挥界别作用的路径探析

新时期基层政协发挥界别作用的路径探析

摘要：《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“由界别组成是人民政协组织的显着特色，要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。这对新的历史条件下如何充分发挥界别作用，提高政协履行职能的整体水平提出的新要求。因此，基层政协如何发挥界别作用，是新时期加强和改进基层政协工作的一个重要课题。

关键词：界别功能作用问题建议

界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载体。准确把握社会主义民主政治的发展规律，积极回应经济社会转型发展的新形势，充分发挥界别作用，对于广泛团结各界人士，促进社会和谐，发展民主政治，并进一步推进政协工作新发展，全面提升政协工作科学化水平，具有重要意义。

一、充分认识新形势下政协界别的功能作用

1、界别是政协履行职能的主力军。政协围绕中心、服务大局，要依靠界别的力量来实现；把握团结和民主两大主

题，开展工作，要通过界别的载体来实施；为群众做好事、办实事、

解难事，要通过界别组织来发挥。在新形势下，只有突出界别特色、发挥界别作用，才能更好地调动各民主党派、人民团体和各族各界人士参政议政的积极性，更好地整合和优化广大政协委员的智力和专业优势，广开言路，精谋良策，促进政协整体功能的发挥。

2、界别是保障和扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道。政协界别基本涵盖了社会的各个阶层、行业和领域。通过界别这一民主渠道，可以保障、扩大社会各界广泛、积极、有序的政治参与，把社会各界的民主行为纳入规范化、法制化的轨道；通过界别的渠道可以及时了解社会各阶层、各利益群体的意愿和诉求，将群众中分散的、个别的意见作出系统、综合地反映，真正在政协达到交流、交锋和交融，既反映多数人的共同主张，也照顾少数人的合理要求，真正体现社会主义民主的本质，推动社会主义民主政治建设。

3、界别是党和政府了解社情民意的重要平台。政协各个界别都直接面对各自所联系的群众，最了解社情民意，最能表达群众诉求。通过界别的渠道，便于党和政府及时、准确、系统地收集各阶层、各利益群体的状况、意见和呼声；有助于党和政府接受各方的批评和监督，更好地集思广益、

民主决策，改进和完善工作。

4、界别是协调关系、团结各方的一支重要力量。政协界别具有较强的群体性、团结性、协调性。界别的这些优势，有利于汇聚各方面的力量，最大限度地激发社会活力，增进社会团结和睦。通过界别在各自范围内开展沟通、协调工作，可以

包罗不同利益、不同信仰的各界人士，广开言路、增进共识、求同存异、形成合力，充分调动一切积极因素，促进经济社会全面、协调、可持续发展；可以消除误会、加深理解、化解矛盾、理顺情绪、减少阻力，使社会激烈情绪得到较好的表述和宣泄，营造更加和谐、更加顺畅的社会环境。

二、基层政协发挥界别作用存在的主要问题

1、重视不够到位。不少基层政协在突出界别特色、发挥界别作用方面认识还比较模糊，没能站在政协工作全局的高度来审视界别工作，没有把界别看作是群众有序政治参与的渠道和联系政府工作部门的桥梁。他们把工作重点主要放在如何发挥政协组织的作用和专委会的作用上，对落实各项加强界别工作的举措不热心，对探索开展界别工作、发挥界别作用的新途径、新办法不积极，对界别在政协工作中的优势和作用强调不够。政协的各种参政议政活动，以界别为单位组织的较少。特别是一些经常性工作，如各类会议、委员

视察、专题调研等，不能根据界别的特点和要求开展履职活动，最大限度地发挥界别的整体优势和作用。

2、组织机制不够健全。有一些基层政协界别建设、界别工作的制度不完善，缺乏相应的组织结构和制度规章，政协机关内部也没有明确和设立专门的界别服务管理和指导机构。政协领导联系界别、专委会联系界别等制度也不完善，界别活动缺乏组织牵头，界别工作随意性较大。有的基层政协也曾对发挥界别作用制定过一些办法措施，但因要求过低、或过于原则、可操作性不强等原因，无力推动界别工作的发展，难于激发界

别的活力，影响了界别功能作用的正常发挥。有的基层政协虽建立了界别活动小组，任命了界别召集人，但对界别活动的形式、内容和要求不够规范和明确，难以引导各个界别有序开展各项活动。

3、运作机制不够顺畅。基层政协的一些界别，由于缺乏组织依托和联络载体，不能独立履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能。有的基层政协界别，受组成人数的限制，委员名额安排不够合理，个别界别人员偏少，界别活动难于组织；而有的界别人员又过多，不便于组织和管理。同时，在界别活动经费保障上，还没有统一的硬性规定。大多数界别因缺乏必要的经费保障，无法开展正常的履职活动。

4、界别作用不够明显。有些界别的活动形式和方法不丰富、不灵活，界别特色体现得不突出，以界别为单位组织开展的视察、调研、发言等活动较少，有组织地通过界别渠道搜集社情民意不多，界别还没有真正成为各界别群体愿望表达和利益诉求的主渠道，缺乏吸引力、凝聚力。尤其是在提交提案、反映社情民意等方面，声音不强、作为不大、作用不突出，难以体现和发挥界别的特点和整体优势。目前，在一些基层政协，界别的提案、社情民意数量很少，委员以界别代表的身份反映本界别问题的也很少。

三、充分发挥政协界别作用的对策建议

1、加强对界别工作的领导

界别工作开展得活跃不活跃，作用发挥得好不好，关键取决于政协的重视程度。政协只有重视界别工作，发挥界别作用，

突出界别特色，把界别的潜在优势转化为履行职能的现实优势，才能进一步拓展履职空间，丰富活动形式，从整体上提高履职水平。因此，政协应重视和加强对界别工作的领导，把界别工作作为整个政协工作的重要组成部分，在具体工作安排上加大界别工作的份量。如：在政协领导分工时，把界别纳入主席会议成员分工联系的范畴，使主席会议成员有重点地联系相关界别，及时了解界别的活动情况，指导和