试论防震减灾事业发展的文化因素——以安徽省地震局为例

关 键 词
文 化 解 读 ； 防 震 减 灾 ；安 徽
“ 文化 ” 有广 义和狭 义之 分 ，广 义指 人 类 在 社会 历史 实践 中所 创造 的物 质财 富和精 神 财 富的 总和 ；狭 义指社 会 的意 识形 态以 及 与之 相适 应的 制度 和组 织机 构 ；更狭 义的 泛 指 文 字 能 力和 一般 知识 － ． 。所 以 ，文化 不 仅 指 通 常意 义上 的学 习 、体 育 、文 艺活 动 ，还 应 包 括思 想 、道德 、价 值观和 管 理方式 。因 此 ，从大 的方 面讲 ，一 个单 位有 自己的单 位 文化 ，一 个行 业有 自己的行业 文 化 ，一个 区 域 有 自己的区域 文化 。 近 年 来 ，安 徽 的 防 震 减 灾 事 业 取 得 了 前 所未 有 的发 展 ，安 徽 省地震 局 成为 全国唯 连续 １ ２ 年荣获 “ 全 国地 震监 测预 报 工作先 进 单 位 ” 的省 级 地 震机 构 ，３ ０ ： 受到 省 政 府 通 报 表彰 。震 灾预 防工 作扎 实推 进 。应急救 援 能 力不 断增 强 。高效 妥善 应对 了九 江 、定 远 、汶 川 、肥 东 、安庆 、高 邮等 地震 事件 ， 得 到 中 国地震 局和 省委 省政府 的 充分 肯定 ， 《 人 民 日报 》头 版 曾刊 文给 予高 度评价 。这 些 成绩 的取 得 ，得益 于安 徽省 地震 局党 组从 传 统文 化 中汲取 营养 ，用先进 文化 武 装全 省 地震人。
一
１传统哲学的视角
庄 子 中有 一句话 ： “ 安 危相 易 ，祸 福 相 生 ，缓 解 相摩 ，聚 散以成 。”从 事地 震 监 测预 报 工作 的人 ，会 总结 出这 样的规 律 ： 地 震 平静 期越 长 ，距离 发生 大震 的危 险就 越 近 。 同时 ，地震 空 区理论 也指 出，那 些处 于 断 裂 活动 构造 带上 的无震 区域 发 生大 震的 可 能性 往 往会 更高 。这 就要 求地 震 工作者 要时 刻 保持 清醒 ，居 安思 危 ，只有 平 时地震 应 急 准 备 到位 ，才 能换来 震时 的有 序 高效 。以地 震 应 急演 练为 例 ，安 徽 的突 出特 点就是 演 练 频 度高 、科 目多 、难 度大 、 参 演 人 员 广 。 ２ ０ ０ ６ 年以 来 ，安徽 省地 震局 共组 织各 种类 型 的 地 震应 急演 练近 ３ ０ 场 ，其 中不 仅有 全面 检 验 应 急能 力的 综合演 练 ，还有 具 有针 对性 的 应 急通 信 、救援 技能 、应 急指 挥 、流动 监测 等 专 项 演 练 。参 演 的单 位 不仅 有 省 市县 地 震 部 门 ，还 有 人 防 、 电信 、教 育 、 卫生 、 公 安 、应 急 、 民政 、 交通 、 电 力 、 武警 、 消 防 、预备 役 等社 会各单 位 。２ ０ １ １ 年１ ０ 月， 安 徽省 牵头 组织 华东 协作 区应 急救 援综 合演 练 ，共２ ０ ０ 余 人参 演 ，包含 震 情 通报 、应 急 响 应 、图文 基础 数据 快报 、现 场指 挥 、应 急 通 讯 、生 命探测 、废 墟搜 救 、震 灾调 查 、损 失 评估 、后 勤 保障 、媒 体应对 、专家 点评 等 十 余个 科 目，着力体 现 了地震 应 急救援 区域 联 动 、军 地联 动 、社 会联 动的 战略 思想 。特
别是 安徽 省 地震 局 、安 徽 省人 防办 、江 苏省 地震 局 、安庆 市人 防办 派 出应 急通讯 骨 干和 四辆 指挥 通讯 车 ，向 中国地 震局 台 网中心 和 华东 各 省地 震局应 急指 挥大 厅进 行 了音视 频 现场 直播 ，在全 国 尚属首次 ，得 到观 摩 指导 的专 家和 参 演各 部门 、各单 位领 导 的高 度评 价。 有 一个 成语 叫 “ 小大 之辨 ” ，源 自 庄 子 ・ 逍 遥游 。通常 ， “ 小” 、 “ 大 ” 各有 其定 义 ： “ 小事 ”是局 部之 事 、 日常 之事 、 般 人 员所 做 的 工 作 ； “ 大 事 ” 是 全 局 之 事 、关键 之 事 ，领导 思考 的 问题 。相 对 于大 事 、小 事往 往容 易被 人忽 略 。但 有时 候 ，往 往就 是 小事 起着 重要 作用 ，正 所谓 ，细 节决 定成 败 。所 谓 “ 小事 ” 、 “ 大事 ”，其 实都 是事 业 的两 个方 面 ，相 辅相 成 ，不可 偏 废 。 安 徽的地 震 工作 特别 是监 测预报 工作 正是 抓 大 不放 小 ，才能 够有 今天 的成 绩 。 目前 ，全 省共有２ ７ 个 测震 台 ，２ ３ 个 前兆 台 ，ｌ ２ 个 强震 台 ，２ ４ 个 地 下 井 观 测 站 ，５ １ 个 流 动 重 力 和 地 磁观测 点 ，７ 个 短水 准观 测场 ，３ ０ ６ 各 群测 群防 网点 。这 么 多的监 测手 段和 仪 器 ，如何 确保 正 常运 行 、观 测 数据连 续 完整 ？唯 有靠 关注 每一 个 小点 ，不 放过每 一 个细节 。为 了 及 时修 复故 障 系统 ，工作 经常 是 白加 黑 ，有 时 连续 几个 晚上 加班 到凌 晨 。为 了及时 抢修 仪 器设 备 ，牺牲 双休 日，五加 二 的工作 也是 家 常便饭 。正是 这样 的细 致人微 和责 任 感 ， 才使 得安 徽 省在 全国观 测项 目评 比 中屡获 佳 绩 ，仅２ ０ １ ２ 年参评 的 ５ ９ 个项 目中有２ ２ 项进 入 前 三 名 ，其 中４ 项 第一 名 ，为 历年 来 最好 成 绩 。加快 地 震科 技研 究与 创新 的进程 ，促进 监 测预报 能 力和 科研 能 力的提升 可以说 是一 项 管全 局 、管长 远的 大事 。安 徽省地 震 局结 合 本省地 质 构造 背景 和震情 实 际 ，提 出了建 设 “ 一场 一 带一 站” 即大 别 山地 震监 测 预报 试 验场 、郯 庐断 裂带 中南 段重 点研 究室 、蒙 城 国家 地球 物理 野外 观测 研究 站 的战略 ，打 造 了一 个 全 新 的 科 研 平 台 ，集 结 了一 批 监 测 、预报 、科研 、实 验的 优秀 人才 ，一 个科 技带 动全 面 发展 的新局 面 已全 面展开 。
摘 要 从 传 统哲 学、 唯物主 义、科 学 发展 观三 个视 角 ，对近 年来安 徽省 防震减 灾事 业的 快速 发
展 进 行 了文化 解读 。通过 安 徽 的实践 证明 ， 大 文化 的建设 与 中心 工作 的发展 相辅 相成 ， 相互 促进 ，文化是 事 业不 断进 步的 思想 引领 和 战略保 障 。
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试 论防震减灾事业发展 的文化 因素
以安徽 省地震局 为例
金 艳 牛 望 刘 川琴
安 徽省 地 震 局 ，安 徽 合 肥 ， ２ ３ ０ ０ ３