2021年冶金工业工作计划

一、发展现状

到XX年，全省国有企业和年销售收入5万元及以上非国有企业（以下简称"规模以上企业"）有357家，其中钢铁企业132家、有色金属企业225家；XX年实现销售收入和利润总额分别为255亿元和11亿元，其中钢铁企业分别为126亿元和2亿元，有色金属企业分别为135亿元和8亿元。全省钢铁工业现有主要生产能力铁精矿36万吨，炼钢近3万吨（其中转炉钢17万吨、电炉钢19万吨），炼铁17万吨，轧材265万吨，炼焦63万吨，铁合金14万吨，耐火材料4万吨。有色金属工业现有主要生产能力有色金属矿山34吨（日采选），有色金属冶炼约2万吨（其中铜14万吨、铝4万吨、锌2万吨），有色金属加工材生产能力约7万吨（其中铜14万吨、铝4万吨、锌2万吨），有色金属加工材生产能力约7万吨（其中铜加工材5万吨，铝加工材2万吨。）XX年全省产钢199万吨，铁18万吨，钢材292万吨，焦炭6万吨，十种有色金属19万吨，有色金属加工材68万吨（其中铜材51万吨、铝材17万吨）。全行业现有从业人员5万人。

"九五"时期，突出企业改革、结构调整和技术进步的主线，冶金工业快速发展。一方面，加大国有大中型企业改革脱困的力度。下大力解决了一批困扰多年的老大难企业，国有企业改革改组取得了重大突破。另一方面，以老企业挖潜改造为重点，加大淘汰落后工艺装备的力度。进一步优化产品结构和工艺结构，着力开发高技术含量、高附加值和短缺品种。冶金工业的市场竞争力明显增强，形成了一定的特色优势一是钢铁工业形成以杭钢为龙头，众多中小企业以特色产品为支撑的生产格局。杭钢集团公司的生产能力占全省钢铁工业总能力的5%以上，产业集中度明显提高。一批特色产品在全国同行具有一定地位，轻轨产量居全国第一，不锈钢管、不锈钢带、镀锌钢管等产品的市场占有率均居全国前列。二是有色金属加工业尤其是铜加工业相对发达。铜加工材、裸铜线及铜电车线产量居全国第一，铜加工材的产量约占全国的3%，浙江已成为全国的铜加工大省；粉末冶金制品产量居全国第一，铝合金产量居全国第二。

冶金工业的结构调整取得积极进展，但深层次矛盾仍十分突出。产品结构方面，大多数钢铁企业以生产普通建筑用线材、螺纹钢为主，产品品种单一，质量档次不高；有色金属企业总体上处于以量取胜、以生产中低档产品为主的阶段，高档次、高附加值产品偏少。工艺技术结构方面，钢铁企业落后生产工艺装备还占有相当比重，产品物耗和能耗高，环保条件差；有色金属工业以粗加工为主，难以生产精加工、深加工产品。企业组织结构方面，企业普遍达不到最低经济规模，抗风险能力弱，还没有形成以优强企业为核心，带动众多中小型企业专业化生产的生产格局和开发机制。

二、发展战略

（一）"十五"发展指导思想坚持以"xxxx"的重要思想为指导，突出发展先进生产力，突出结构调整的主线，突出实施科技兴业的战略；加快运用高新技术和先进适用技术改造冶金工业；大力培育发展优势企业、优势行业和区域特色经济，促进增长方式转变和提高经济效益，全面增强冶金工业的市场竞争力。

（二）"十五"发展基本要求

1、坚持科技兴业的战略。大力推进技术创新，建立以企业为主体的技术创新体系和运行机制。加大企业技术改造力度，全面提高装备水平，优化工艺结构和产品结构。

2、坚持构筑区域产业优势的原则。从浙江冶金现状和资源条件出发，确立产业发展重点。大力发展冶金深加工产品，做专、做精、做强具有区域特色优势的不锈钢材、铜加工材、新型耐火材料等产业，鼓励和支持冶金新材料产业发展。

3、坚持总量调控的方针。认真贯彻落实国家产业政策，按照市场需求，切实做好冶金工业布局和总量调控工作，加快淘汰落后生产能力。

4、坚持可持续发展的道路。重视抓好节能降耗、资源综合利用，加大环境治理的力度。推广应用清洁生产工艺技术，全面采用余能、余热、余压回收利用技术，实现废物的资源化、无害化。

5、坚持以改革开放为动力。从企业改革入手，推进企业组织结构调整，加快建立现代企业制度，促使企业趋向大型化、集团化、股份化。抓住我国加入世贸组织的机遇，进一步发展开放型经济。

（三）"十五"发展主要目标

1、预期目标

--到XX年，实现工业增加值78亿元（其中钢铁工业4亿元，有色金属工业38亿元），年均增长1%；实现年均销售收入41亿元（其中钢铁工业2亿元，有色金属工业21亿元），实现年均利润18亿元（其中钢铁工业1亿元，有色金属工业8亿元）。

--到XX年，钢产量35万吨，钢材产量4万吨；十种有色金属产量22-23万吨，其中铜1万吨、铝3万吨、锌5万吨；有色金属加工材9万吨。

2、钢铁工业主要发展目标

--基本淘汰落后生产能力。按照国家产业政策要求，到"十五"末，淘汰1吨以下小电炉炼钢设备，32千伏安以下小铁合金电炉；逐步淘汰叠轧薄板轧机，横列式线材、小型材轧机；关闭年产普碳钢3万吨以下的小炼钢厂和横列式小型材、线材轧机，年产量25万吨以下的小轧钢厂。

--重点企业的发展优势地位和作用更加突出。通过重点培育，杭钢集团公司成为"钢铁主业精、产业结构优、经营机制活、企业形象美、经营效益好"的现代化钢铁联合企业。力争主体生产设备5%以上达到国内一流水平，主要技术经济指标在国内领先，年人均产钢25吨以上，有较强的综合竞争力。

--优势行业进一步形成先进生产力。特色品种优势更加明显，不锈钢管、不锈钢板带、新型复合钢管、优质新型耐火材料等产品在全国市场享有声誉，保持较高的市场占有率。

--高技术含量的冶金深加工产品、冶金新材料产品开发和生产取得较大进展。

3、有色金属工业主要发展目标

--初步建成铜加工强省。铜加工产品保持全国1/3以上的市场份额，高附加值产品比重达到25%以上，铜带、铜管产品在全国市场享有声誉。

--优势企业、优势区域的地位更加突出。形成2至3家在全国同行有影响的龙头企业，产业集中度明显提高。

--有色金属新材料的开发和产业化有较大进展。有色金属新材料产品在全行业的比重稳步上升。

--有色金属冶炼业节能降耗、环境污染治理工作取得明显成效。

三、发展重点

（一）钢铁工业

按照国家实行"总量调控"的方针，着力抓好结构调整，加快淘汰落后生产工艺和设备。重点支持杭钢集团公司发展；在控制普通钢材增长的同时，增产不锈钢材、合金钢和优质钢。

杭钢集团公司贯彻"总量不再扩张，做精钢铁主业，发展非钢产业，加强环境治理"的总体发展思路。着重在深化内部改革，优化产品结构，推进技术创新，拓展市场空间等方面加快步伐。力争到"十五"期末，钢铁主业销售收入5亿元以上，利润5亿元以上；建立起适应社会主义市场经济的管理体制和经营机制，建立起完善的现代企业制度，形成比较合理的产业结构、产品结构和多元化发展的格局；技术创新能力、市场竞争力和抗风险能力明显增强，经济效益显著提高，发展成跨地区、跨行业、跨所有制，在国内有较强竞争力的大型企业集团。

做专、做精、做强温州不锈钢管产业。办好温州的全国不锈钢专业市场，依靠市场优势发展不锈钢产业。建立温州不锈钢工业园区，集聚不锈钢生产企业，加强园区内中小企业服务体系建设。引导不锈钢生产企业提高装备水平，完善工艺流程，强化检测及退火工艺，提高产品质量。积极开发技术含量高、市场急需的不锈钢新品种，提高锅炉管、三化用管、核工业管、航空用管等高技术、高附加值产品的比重，增强企业参与国家重大项目中的不锈钢管投标能力。通过兼并、参股、联合等方式，尽快培育发展龙头企业，提高产业集中度。