水利工程管理的发展【最新版】

水利工程管理的发展

第一篇

1东乡县水利提灌工程现状

东乡县有河滩、达板、唐汪、大塬、三塬、果园、那勒寺7个万亩灌区，6条引水自流工程分别由河滩、唐汪、达扳、果园、三塬、那勒寺6个水管所管理;有中型电力提灌2处(11级)，小型电力提灌185座，这些电力提灌始建于上世纪60-70年代，泵房都是比较简陋的土木结构，经过40多年的运行，部分机电设施老化、泵房塌陷，泵站大多数处于病危及带病运行状态。据查，全县现有提灌工程196座，其中正常运行的只有45座，带病运行的有111座，报废停运的达40座。

2东乡县水利提灌工程管理存在的问题

随着科学技术水平的进一步发展，生产力水平的进一步提高，现有的提灌工程运行及工程管理模式已不能满足新时期社会生产及群众生产生活的需求，结合笔者多年来从事水利工程建设管理的经验，深入细致的分析了东乡县唐汪镇提灌工程成功的管理经验，并通过新闻媒体、社会考察等方面了解其他地方水利提灌工程的成功管理及维

护模式，面对东乡县田高水低、十年九旱、提水困难、水资源利用不高、水利设备严重老化等实际，从三个方面分析东乡县水利提灌工程管理模式存在的不足。

2.1从现有的水利系统人员配置情况分析

东乡县有水电局、南管局2个正科级水管单位和河滩、三塬、唐汪、达板、那勒寺、果园6个股级单位。水电局现有干部职工133人，其中基层管理人员78人，技术人员9名，其中工程师4名，助理工程师4名，技术员1名。南管局现有干部职工28人，其中干部20人，合同制工人8人，南管局无专业技术人员。通过以上人员状况分析，全县水利专业技术人员、提灌工程管理技术人员严重匮乏，加之现有的196座提灌工程因年久失修、建设标准低等因素，严重制约和影响了灌区综合效益的进一步发挥，制约了农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展。

2.2从水资源现状分析

东乡县地处黄土高原和青藏高原交汇地带，境内层峦叠嶂、沟壑纵横、支离破碎，最高海拔2664m，群众散居在大小1750条山梁和3088条沟岔中;这里年平均降水量仅有283mm，蒸发量却高达1437mm。全县水资源总量290.3亿m3，其中过境水289.6亿m3，占全县总量

的99.8%，自产水0.7亿m3，仅占全县总量的0.2%，过境水中可利用量为1.69亿m3。经济社会用水量为4576万m3，其中工业用水量为7.2万m3，农业用水量为4059.8万m3，生活用水量为509万m3，万元工业增加值用水量为7.32m3，农业灌溉水有效利用系数为0.45,县内有小㈠型水库一座，总库容107.7万m3,兴利库容99.95万m3。虽然县内过境水量相当丰富，由于经济落后，基础设施建设滞后等因素影响，使东乡县的水资源提水难度相对加大，仅有的185座小型提灌工程都是临河、临沟、临渠而建的小型提灌工程，提水效益不高，不能真正发挥提灌工程原有的设计效果，经济效益、社会效益、生态效益不明显。

2.3从现有的水利提灌工程管理的角度分析

近年来，县上严格按照“三分建，七分管”的工作思路，加强人员配备，完善管理制度，细化工作任务，水利工程管护工作逐步走上了规范化的轨道。截至目前，县上组建了县水务水电局、县南阳渠管理局2个正科级水管单位，河滩水管所、三塬水管所、唐汪水管所、达板水管所、那勒寺水管所、果园水管所6个股级水管单位。各水管单位按照各自职责，建立健全了人员管理制度、水管人员岗位职责、水利设施日常维修制度、水费征收制度、灌区排水配水、财务管理制度等管理制度。县级水管单位也按照各自职责经常深入基层各水管单位指导水利工程管护工作，并每年下拨专项经费帮助解决水利工程维

修资金和办公经费短缺问题。与此同时，各水管单位还与所在地乡村两级组织紧密配合，及时协调解决水利工程管护、群众义务投工等方面存在的问题。同时，县上多年以来基本上一直沿用小型提灌管理由村级或村以下用水者协会具体承办，大中型提灌由村集体管理的水利工程管理模式。但由于当地村民自行推选的泵站管理人员文化水平普遍较低，缺乏科学化操作技术水平，因而导致国家部分水利设备因操作不当损坏现象时有发生，因而加大了水利设备维修负担，同时也影响了当地农业生产生活的正常灌溉秩序。

3东乡县水利提灌工程管理的发展建议

东乡县现有的提灌工程管理模式已经制约当地农村经济的进一步发展，通过唐汪等地多年来一直沿用的成功管理经验和笔者多年探索总结，要提高水利提灌工程的提水效果，发挥泵站正常的经济效益、社会效益、生态效益，需从以下几个方面积极推进东乡县提灌工程的建设及管理，开启水利工程管理的新篇章、新模式。

3.1加强规划编制工作，增强水利发展后劲

“十二五”是东乡县水利发展再上新台阶的重要时期，科学谋划水利发展规划、计划至关重要。一要结合中央水利建设的投资导向，准确把握水利改革发展方向和投资趋向的基础上，组织专门力量，进

一步补充完善“十二五”水利专项规划和公益性水利工程维修养护项目，尽快向上争取更多更大田间配套项目，加大对河滩、达板、唐汪、三塬、果园、那勒寺、大塬7个万亩灌区节水改造与续建配套改造力度,不断提高农田保灌能力。二要针对东乡县196座提灌中，111座提灌带病运行、40座提灌报废停运的实际，修改完善《东乡县中小型提灌改造规划》，争取申报中小型提灌改造项目，切实防止水浇地变成山旱地的现象的发生。

3.2拓宽投资渠道,切实加大农田水利建设的投入总量

适应新形势要求,走社会化办水利与群众共同参与的路子,建立政府引导调控，受益集体、村级及用水者协会共同参与的投入机制。按照东乡县财政困难的实际，在今后一段时期内,县财政不可能把农田水利提灌工程的维护经费全部包揽下来,但是也不能完全靠农民的力量进行维护,必须使政府调控与受益群众参与有机结合，这样才能保证水利提灌工程的正常运转。一是按照公益性的事情政府承办的原则，加大各级政府财政投入力度。二是按照生产性的事情农民办的原则,由农民根据生产需要自主决定水利设施投入的力度。三是按照效益性的事情社会办的原则，积极探索用市场的办法加大农田水利建设投入。对于全县水利提灌工程的维修改造，县上将机电提灌维修划定三个等级。日常保养由村委会或用水者协会负责，费用在提灌收取的水费中自行解决;5000元以下的维修则召开受益户户主会，通过村民