南海问题产生的原因及各方态度的分析

南海争端的原因及各方态度的分析

内容摘要：南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。目前，就我国海洋政治形势而言，南海问题已经成为一个热点问题。最主要的问题就是经济利益的驱动。对此，各国也都持有不同的态度。

关键词：南海原因态度

无论从历史上看，还是根据国际法理论来分析，南沙群岛都是中国无可争议的领土。但是，自20世纪70年代以来，南海地区纷争迭起，损害中国权益的事件时有发生。一些中国周边国家先后单方面宣布专属经济区和大陆架，肆意分割中国管辖的海域，开采南海的油气资源，偷捕和掠捕南海的渔业资源，甚至对部分南沙海域实行军事控制，撞沉中国渔船，多次发生抓捕、打死和打伤中国渔民的事件。

一、南海问题的产生是经济利益的驱动

（一）海底石油和天然气储量巨大

西南中沙群岛海域的海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大。中国地质学家认为，南沙群岛的曾母暗沙盆地是南海石油和天然气开发最好的地区之一。蕴藏量约200亿吨，有“第二波斯湾”之称。

（二）200多种高等植物生长在南海

西南中沙群岛岛礁陆地总面积不过10多平方公里，但是由于气候适宜、雨量充沛，生长着200多种高等植物。其中人工栽培的植物近50种。岛上植物具有耐盐、耐高温、耐旱、喜钙、嗜肥的特征。在形成时间较长和面积较大的几个主要岛屿上，都生长有茂密的树林。

（三）海洋鱼类有1500多种

鱼类是海洋的重要生物资源。中国南海海洋鱼类有1500多种，大多数种类在西南中沙群岛海域都有分布，其中很多具有极高的经济价值。特别是马鲛鱼、石斑鱼、金枪鱼、乌鲳鱼和银鲳鱼等，产量很高，是远海捕捞的主要品种。

（四）海鸟是可观资源

在西南中沙群岛大部分岛屿上，林木茂盛，花草遍地，岛屿周围广阔的海面上有丰富的海洋食料，吸引着大批鸟类在这里繁衍生长。分布在各个岛屿上的鸟类共计有六十多种。海鸟可供食用、药用，还可以制成标本工艺品供观赏，是一

种可观的资源。

二、《联合国海洋法公约》的缺陷导致南海问题矛盾重重

1982 年4 月30 日《联合国海洋法公约》通过并开始实施，该法的实施为确立新的海洋秩序发挥了积极作用。然而，《公约》规定：“每一个国家有权确定其领海的宽度”，但必须限制在“从按照本公约确定的基线量起不超过12 海里的界限”。并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里，但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。

更重要的是，在涨潮时露在海面的岛屿就可以拥有200 海里的专属经济区。根据这一条，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采取“先占岛后圈海”策略和“先圈海后占岛”策略，同时，都采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。

三、中国在南海的治权长期无法落实，导致南海周边其他国家乘机侵入

二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。对大陆而言，新中国建立后，中央政府一再表明南海属于中国，南沙群岛的主权归中国所有。但是，由于国家内忧外患不断，国家实力比较弱小，海洋军事力量十分薄弱，根本无力对南沙群岛实施有效管理，更谈不上在南海巡航。从1974 年中越西沙海战到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，如此，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。

四、各方的态度

（一）、美国主张南海问题国际化

美方主张使南海问题国际化，自己混水摸鱼。或借机军事进入东南亚，或借机与东南亚国家合作捞点南海石油。他们想使中国与东盟的关系恶化，并挽回一下朝鲜问题的面子。并通过制造事端，使中国不能安心发展。远的说，中国目前

处于战略机遇期的转型期，近的说，处于经济复苏的关键期。如果和东盟国家引起战争争端，无疑对国家发展不利。

（二）越南主张南海问题东盟化

首先，中越陆上边界已经划定，海上边界非常复杂。越南当然想霸占所有岛屿，故希望问题扩大化。其次，越南力量薄弱，无法与中国抗衡，自然希望借东盟的力量对抗。还有，东盟不答应以东盟的名义在南海问题上对抗中国，他只好找另一靠山美国了。于是邀美国军演顺理成章。

（三）东盟国家“不需要美国”

东盟国家清楚，引美国参与南海问题，如同引狼入室，请神容易送神难。相对越南来说，东盟其他国家在南海的利益小一些，而且还有很多国家没有利益。故大部分东盟国家不愿意对抗中国。南海那几个岛礁，绝大部分是不能住人的，土地没多少利用价值。主权只是个虚名，周围资源的利益才是真的。所以，现阶段主要是捞利益，而不是去得罪中国。

（四）中国主张南海问题双边谈

我方主张搁置争议，共同开发，遇事双边谈判。因为某个岛屿争端是中国和某个国家的争端，不是与东盟所有国家的争端。反对国际化。问题很简单，A和B吵架，要一堆人围观干嘛？还要一堆人参与吵架，那岂不是有理也说不清了。要解决南海问题，核心是解决与越南的海上领土矛盾。应通过各种手段，使其他国家不插手。

南海争端是一个多元化的系统问题，是一个复杂化的结构问题，也是一个重要而紧急的战略问题。在南海战略博弈中，中国在南海的主权被边缘化为“名义主权”，南海周边国家的反而成为“实际控制”。目前，一些南海周边国家正在从“一国单独行动”向“多国集体协作”、从“实际控制”向“永久占有”转变。如果中国不采取有力措施，在区域外大国的干预下，南海周边小国采取“温水煮青蛙”的方式，或许将已经侵占的“成果”永远窃为己有。

因此，中国必然要采取积极的应对措施，敦促相关国共同遵守《南海各方行为宣言》，并实质性进入南海，进行“南海大开发”。如果南海周边国家能够理性地对待中国的南海主权，中国也将和周边国家谋求“共同开发”模式，如构筑“环南海经济圈”、“南海海洋救助基地”等。