《阜阳市城市总体规划(2012—2030年)》

《阜阳市城市总体规划（2012—2030年）》主要内容

一、总则

（一）规划期限

近期至2015年，中期至2020年，远期至2030年，并展望城市远景发展。

（二）规划范围

1、城镇体系规划范围：为阜阳市市域行政区划范围，面积约9775平方公里。

2、城市规划区范围：西至绕城公路以西50米，北至茨淮新河北岸100米陆域边界，东至绕城公路以东50米，南至阜阳市区行政边界。规划区面积约1053.59平方公里。

二、城市规模

2030年，阜阳市域常住人口960万左右，城市化率65%左右。

2030年，阜阳市中心城区人口规模为200万人，城市建设用地规模为200平方公里。

三、城市性质与职能

城市性质：全国著名的农副产品基地、区域性交通枢纽和豫皖省

际区域性中心城市。

城市职能：国家层面上为全国重要的综合交通枢纽之一；泛长三角层面是新兴能源基地；中原经济区层面上为豫皖省际的商贸物流中心；从省域层面上看是安徽省加工制造业基地之一和循环经济示范基地；在皖北层面上为皖北魅力水城，生态宜居家园。

四、城市发展目标与战略

（一）城市发展目标

以建设区域性经济强市为目标，不断提高阜阳在中原经济区中的地位和作用，充分发挥阜阳在豫皖交界地区经济管理、科技创新、信息、交通、资源等方面的优势，发展城市经济，不断增强城市的综合辐射带动能力，奋力率先崛起，将阜阳建设成为产业结构合理、城乡融合发展、生态良好宜居、具有强大区域竞争力的现代化大城市。

（二）城市发展战略

1、城镇化发展战略

（1）中心壮大策略：以壮大中心城市为首要任务，加快规划区内中心城市与周边重点镇一体化发展。

（2）县域突破策略：培育优势县城中心城市，强化其与市域中心城区的分工协作，辐射带动其周边城镇与农村地区全面发展，实现县域经济突破。

（3）重点培育策略：选择若干个发展基础好、潜力大、受限制条件小的城镇为重点镇，优先培育专业型和特色型小城镇，带动周边地域发展，并服务农村地区。

2、产业发展战略

（1）壮大传统优势产业，提升原有支撑产业

（2）加快推进新型工业化，增强区域经济竞争力

（3）加快发展现代服务业，提高服务区域能力

3、生态发展战略

（1）对城市用地进行生态敏感性分析，划分不同的生态功能区，制定不同的管治策略。

（2）突破行政区划制约，在更大空间范围内构筑生态体系，城市拓展的同时注重生态保护，建设城乡生态网络。

（3）加强水环境治理。加大城乡水环境治理投资力度，禁止污水直排河道；运用高新技术治理水环境。建设节水型城市。

（4）大力发展低碳循环经济。鼓励节能降耗，实行清洁生产。完善再生回收利用体系。

（5）积极发展环保产业，加快环保产业体系建设。

五、市域城镇体系规划

（一）空间结构

形成“强核多心三组群”的多层级网络化城镇空间结构，周边城镇密集区为市域城镇重点发展圈层，沿主要交通轴线，向四周辐射。

强核：中心城区。

多心：界首市区、颍上县城、太和县城、阜南县城、临泉县城。

三组群：中部综合型城镇群：由阜南县城、太和县城、西湖镇、程集镇、滑集镇、闻集镇、田集镇、三塔镇等小城镇组成的中部专业化城镇群。东部特色专业型城镇群：由颍上县城为市域东部的中心，包含迪沟镇、杨湖镇的旅游商贸特色及北部的工矿城镇特色，形成阜阳东部特色专用型城镇群。西部门户商贸型城镇群：界首市区、临泉县城、光武镇、杨桥镇、泉阳镇等小城镇组成的西部门户城镇群，是阜阳市域衔接豫东南的重要门户及商贸产业平台。

（二）规模等级结构

形成四级城镇体系。

（1）中心城市：中心城区，城镇人口规模200万人。

（2）次中心城市5个，包括界首、太和、颍上、临泉、阜南，人口规模为45—60万人。

（3）重点镇30个，其中一级重点镇5个包括宁老庄、程集、插花、袁寨、王店，各镇人口规模6—10万人；二级重点镇25个，包括闻集、行流、伍明、口孜、正午、杨楼孜、光武、陶庙、泉阳、三堂、李兴、税镇、倪邱、迪沟、杨湖、滑集、杨桥、鲖城、三塔、黄岗、田集、八里河、西湖、三合、袁集，各镇人口规模3—6万人,。

（4）一般镇39个，市辖三区5个，界首4个，太和8个，颍上7个，临泉7个，阜南8个，各镇人口规模0.5—1.5万人。

表格1市域城镇规模等级结构规划（2030年）

（三）市域城镇职能结构

以城镇主要职能和特色将市域各城镇分为综合型、都市型、工业型、旅游型、商贸型和农村服务型等六种类型。以综合型城镇为枢纽，以专业和特色型城镇为发展支点，形成城镇协调发展的职能结构。

表格2市域城镇职能结构规划（2030年）

六、市域城乡统筹

（一）发展目标

阜阳市域城乡统筹发展，重点是协调市域人口增长，积极引导新增人口空间合理集聚和产业向园区集中；提升市域城市化水平；统筹城乡空间资源的利用，促进县域经济发展，增强城镇对乡村地区的辐射、吸纳和带动的能力；综合配置城乡基础设施和公共服务设施资源，加强城市公共设施向农村地区延伸，提高农村基层公共服务和社会管理水平，构筑市域基本公共设施共建共享、城乡空间品质均等、城乡

经济社会一体化发展的新格局。

（二）城乡统筹战略

1、分类指导

依据城市空间资源分布状况，结合城乡建设现状，在市域范围内合理划分城镇建设空间、农业发展及生态保护地区边界，对城镇、乡村和生态开敞空间等不同发展地区进行分类指导建设，实施不同的功能定位和开发管制措施，构筑覆盖市域城乡空间协调的发展框架。

2、注重集约

统筹城乡空间资源和产业发展，促进“建设向新城集中、工业向园区集中”，引导产业向园区集中集约发展，农民向产业工人转化，提升城市化水平；积极推进农村土地流转进程，实施农业规模化生产，提高土地利用强度，保护资源和生态环境。

3、强调特色

依托阜阳城市独特的自然和人文资源，塑造皖北水城风貌；传承农村地方风貌，提升乡村空间品质，保留和发挥阜阳城乡空间特色。

4、均等服务

加强城市基础设施向农村延伸，推进市政基础设施的区域化服务，着力加强农村基础设施配套；统一规划城乡各类公共服务设施，实现