孙泉水教授讲座—安全主体责任

从业人员四项义务
遵章守纪(四十九条) 遵章守纪(四十九条) 穿戴防护用品(四十九条) 穿戴防护用品(四十九条) 接受教育培训(五十条) 接受教育培训(五十条) 隐患报告(五十一条) 隐患报告(五十一条)
关于三项经济制度
安全费用提取制度 风险抵押金制度 伤亡事故的民事赔偿制度
企业安全生产的主体责任 责任一
生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负总责 建立、健全安全生产的自我约束机制， 建立、健全安全生产的自我约束机制，并使之长期 而有效的运转。 而有效的运转。
1、建立、健全本单位安全生产责任制； 建立、健全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 3、保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作， 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患； 事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 6、及时、如实报告生产安全事故。
安全生产的法制化进程明显加快
▲ 立法步伐加快
全国人大的十个法律文件、 全国人大的十个法律文件、 国务院的十个行政法规 地方法规出台、配套性规章大幅增加， 地方法规出台、配套性规章大幅增加， 以《安全生产法》为核心的法律法规体 安全生产法》 系初具规模
安全生产的法制化进程明显加快
▲ 执法体制加强 两个主体 责任主体—— 生产经营单位 责任主体—— 监管主体—— 政府及职能部门 监管主体—— 两个负责制 法定代表人负责制 行政一把手负责制
企业安全生产的主体责任 企业安全生产的主体责任
关于当前形势 现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定， 现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定， 趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存 事故总量 仍然过大 重特大事故的频 繁发生仍然没有 得到有效遏制 农民工死亡 居高不下 职业危害 严重
重点领域 行业重大恶Fra Baidu bibliotek 事故仍然较高
2 监督盲区十分突出 3 职工自我保护意识薄弱
企业安全生产的主体责任 责任八
认真做好伤亡事故的调查处理 坚决落实“四不放过” 坚决落实“四不放过” 事故原因不查清 事故责任者和职工未 受到教育 未受到处理事故责任者 没有采取防范措施、 没有采取防范措施、事故隐患不整改
企业安全生产的主体责任 责任九
从业人员 八项权利
合同保障权(四十四条) 合同保障权(四十四条) 知情权(四十五条) 知情权(四十五条) 建议权(四十五条) 建议权(四十五条) 控告权(四十六条) 控告权(四十六条) 拒绝权(四十六条) 拒绝权(四十六条) 撤离权(四十七条) 撤离权(四十七条) 工伤保险权(四十四条) 工伤保险权(四十四条) 民事赔偿权(四十八条) 民事赔偿权(四十八条)
★ 企业负责人（决策层）对本单位安全生产负总责 企业负责人（决策层）
强调全员、全方位、 ★ 强调全员、全方位、全过程管理 ★ 安全生产成败在细节 强调决策者、 ★ 强调决策者、管理者的主观能动作用
企业安全生产的主体责任 责任二
建立、 建立、健全安全生产规章制度 1 2 3 4 规章制度要具备强制性 和操作性 建章立制的核心是提高执行力 建章立制要实行公示制 要建立发现和审核的机制
企业安全生产的主体责任 责任六
杜绝“三违”现象， 杜绝“三违”现象，消灭习惯性违章 1 违章指挥 后果严重 违章作业 普遍存在 违反劳动纪律 易被忽视 2 习惯性违章与失职渎职 3 推行安全质量标准化 表扬、批评、 4 表扬、批评、处分
企业安全生产的主体责任 责任七
改善作业条件， 改善作业条件，加强劳动卫生管理 1 重安全 轻卫生
强化重点危险部位的现场管理 针对薄弱环节开展工作
企业安全生产的主体责任 责任五
强化重点危险部位的现场管理 针对薄弱环节开展工作 1 2 3 4 5 6 临时组合、接口众多、 转包分包 临时组合、接口众多、安全交底 危险源监控 登记建档 定期检测 应急预案 生产、储存、生活、 三合一厂房 生产、储存、生活、安全距离 交叉作业 签订协议 指定专人 承包租赁 签订协议 统一管理 用工制度多元化 农民工 临时工
要建设一支安全素质高的干部和职工队伍 1 注册安全工程师制度 2 职工安全生产的权利和义务 3 职工是安全文化的主体 4 安全文化需要资金投入和人才支撑
企业安全生产的主体责任 责任十
加大安全投入、 加大安全投入、提高本质安全 资金投入成为安全生产的“短板” 1 资金投入成为安全生产的“短板” 2 事故成本明显偏低 事故成本的构成： 3 事故成本的构成： 民事赔偿 行政处罚 事故处置 直接、 直接、间接经济损失等
企业安全生产的主体责任 责任五
强化重点危险部位的现场管理 针对薄弱环节开展工作
企业安全生产的主体责任 责任五
强化重点危险部位的现场管理
1 特种作业人员持证上岗 2 特种设备定期检验，挂牌运行 特种设备定期检验， 3 狠抓现场，严格管理危险部位要设置 狠抓现场， 醒目的安全警示标志
企业安全生产的主体责任 责任五
企业安全生产的主体责任 责任一
生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的 资金投入，由生产经营单位的决策机构、 资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负 责人或者个人经营的投资人予以保证， 责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于 安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担 责任。 责任。 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位 生产经营单位发生重大生产安全事故时， 的主要负责人应当立即组织抢救， 的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故 调查处理期间擅离职守。 调查处理期间擅离职守。 《安全生产法》17条、18条、42条 安全生产法》17条 18条 42条
公共安全管 理日趋突出
我国安全生产工作正在进入新的历史发展期 我国安全生产工作正在进入新的历史发展期
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“以人为本”的执政理念 以人为本” 以人为本 “安全发展观”的确立 安全发展观” 安全发展观 构建和谐社会 构建新型工作格局 政府统一领导 企业全面负责 社会公共监督 部门依法监管 职工广泛参与
企业安全生产的主体责任 责任三
认真搞好安全生产教育培训 1 职工的知情权与企业的告知义务 2 教育培训要先行 3 教育培训要建立专项档案 4 安全技能与实战演练并举 5 营造控制人行为的软环境
企业安全生产的主体责任 责任四
开展安全检查，整改事故隐患。 开展安全检查，整改事故隐患。安全检查要专业 化、责任化 1 2 3 4 制定安全检查表 建立安全检查档案 时间） 狠抓整改落实 （人员 资金 时间） 做好跟踪复查