【写作指导】公文标题中常见病例分析
公文标题中常见病例分析
公文标题中常见病例分析
标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下：
一、语句不合语法规范
例1、***部、***部、***部、***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。
例2、***高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。
例3、***高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。
例4、***省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。
例5、***高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。
病例分析：
例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。
例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。
例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。
例4的标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。
例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。
二、请示、函、报告三者混淆
例6、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。
例7、***关于申请1920xx年公费医疗补助费的报告。
例8、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。
病例分析：
公文小标题提炼方法
公文小标题提炼方法 公文的小标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、 特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳，是一篇文章中最有技术含量的部分，是点 睛之笔，是写作水平高低的重要判断标志。 小标题和工作实践紧密相关，和中心思想紧密相关，和结构安排紧密相关， 和正文内容紧密相关，和修辞手法紧密相关，和领导习惯紧密相关，和作者风格 紧密相关，和读者需求紧密相关。 小标题不同于提纲。提纲是对文章各个部分的简要概括，用来大致确定每个 部分要写什么内容。小标题则是对已确定写作内容的高度概括，有什么样的实际 内容，才能有什么样的小标题。同时，小标题讲究格式工整，前后呼应，所以写 小标题的时候，不能只盯着某个段落，要考虑用同样的格式来写出各个段落的小 标题。提炼小标题是一个不固定的过程。每个人对小标题的写作习惯都不同，这 和谋篇布局时的思考，以及个人文风爱好紧密相关。在构思提纲的时候可能提炼 小标题，在参考素材的过程中可能提炼小标题，可能先把段落内容写出来再提炼 小标题，也可能在文章都写完之后提炼或修改小标题。 （一）小标题的评价标准。 1、内容对头，就是说小标题要能够充分概括所辖段落内容。
2、句式对仗，就是说在一个层次范围内的小标题，整体来看，句式要一样。 对仗排比有一种与生俱来的美。为了实现对仗，很多时候是拿一个相同的词或者 相同性质的词作为统领。比如“注重”就是下面这个例子的统领： 1、注重烟叶基础地位，现代烟草农业建设取得初步成效。 2、注重市场导向功能，现代烟草流通建设持续推进。 3、注重打假综合治理，卷烟市场秩序逐步完善。 4、注重行业内部监管，专卖体制下监督体系有效加强。 5、注重加强队伍建设，干部职工素质进一步提升。 3、用词对应，就是说在句式对仗的基础上，前后两个小标题的每个句子之 间，主语、谓语、宾语、定语、补语、状语、动词、名词、形容词、代词等等的 前后顺序要对应。 4、字数对等，就是说在内容对头、句式对仗、用词对应的基础上，每个小 标题连字数都一样。这是非常高的要求，有点像写古诗和骈文。 （二）小标题的常见类型。 1、直白式小标题。小标题中的关键词来自本标题所统帅的内容，是具体的 实质性工作。一看到直白式小标题，就知道下面具体的内容了。 例一、2007 年省局工作报告总结部分的小标题： 1、落实改革文件，理顺资产体制，行业深化改革迈出新步伐。 2、夯实发展基础，加强烟叶基础，服务烟农烟区体现新作为。 3、增强发展能力，加强宏观调控，营销网络建设得到新提升。 4、净化发展环境，加强市场监管，卷烟打假打私实现新突破。 5、强化行业自律，开展两项检查，内部管理监督取得新进展。
100例公文写作经典标题
100例公文写作经典标题 1、做优第一产业。做强第二产业。做大第三产业。 2、做人有胆有识，做事有声有色，做官有模有样 3、做人要有志气，做事要有底气和正气。靠素质立身，靠勤奋创业，靠品德做人。 4、做人要有厚度、有气度、有纯度，对事业要有浓度，对批评要有风度，对朋友要有温度，对是非要有尺度。 5、做强做大港区规模。做优做畅交通网络。做精做深市政建设。做特做活村庄建设。 6、做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业；做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业；做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业 7、做给群众看，带着群众干，帮助群众赚 8、做到小问题马上改、老问题持续改、突出问题着力改，时不待我抓整改 9、做到小问题马上改、老问题持续改、突出问题着力改，时不待我抓整改 10、做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。 11、做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑” 12、做到“稳”有举措、“进”有标尺。 13、做到“稳”有举措、“进”有标尺。 14、作风彰显形象，作风成就事业。 15、作风问题具有反复性和顽固性，不可能毕其功于一役，更不能一阵风刮一下就停，必须持续努力、久久为功，以坚持坚持再坚持的决心和毅力把作风建设一抓到底。
16、作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。 17、遵守规矩，尊重规律，力戒“乱作为”。明确责任，失职追责，根除“不作为”。 18、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 19、组织骨干力量编“活”。运用多媒体演“活”。采用艺术形式唱“活”。 20、组织发动“深入学”,细化落实“订方案”,深入调研“摸实情”,创新载体“出实招”。 21、组建三支队伍。强化队伍力量。突出资源共享。 22、走群众路线，克服群众动员难。全天候作业，克服土地平整难。探索“推旧填新”，克服技术操作难。采取“五个一点”，克服资金保障难。推行“三大模式”，克服坡地增收难。 23、走群众路线，克服群众动员难。全天候作业，克服土地平整难。“推旧填新”，克服技术操作难。“客土回覆”，克服土地回肥难。“五金合一”，克服资金保障难。 24、综合实力更为强劲。增长方式更加科学。城市形态更具魅力。科教文化更有进步。人民生活更显殷实。党的建设更富活力。 25、自然界的绿水青山和政治上的“绿水青山”同等重要 15追着问题走，围着难点转 26、追求崇高，立志才能立业；珍惜岗位，吃苦才能吃香；脚踏实地，有为才能有位；心系群众，服务才能服众；认清自我，自省才能自励。 27、壮大产业“摘穷帽”、生态补偿“保家园”、易地搬迁“挪穷窝”、医疗救助“除病魔”、教育就业“绝穷思”、政策兜底“全保障 28、转方式，变瓶颈为抓手。挖潜力，变低效为高效。优布局，变分散为集聚。强监管，变粗放为精细。
公文写作与办理的常见错误
公文写作中的常见错误 一、行文中的常见错误 1、滥发文件。 主要表现:(1)所发公文属可发可不发之列;(2)所发公文只是照抄照转上级的公文(翻印即可,不必转发);(3)所发公文内容空洞,无具体措施,不解决问题;(4)行文所涉及的问题可用口头请示,汇报或开会等形式解决;(5)行文所涉及的内容已在报上全文公布过;(6)在部门之间意见分歧,未经协商取得一致时就行文。 2、行文关系混乱。 主要表现:(1)应该党政分开行文的未分开行文;(2)应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文;(3)该职能部门行文的"升格"为领导机关行文;(4)该领导机关行文的"降格"为职能部门行文。 二、文种使用中的常见错误 1、自制文种。 在正式文种之外,随心所欲,生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有:"请示报告","工作思路","情况","汇报","申请","郑重声明"等。 2、误用文种。 把属于机关其他应用文,特别是事务文书中的文种,误作为正式公文文种使用的情况。常见的有:把计划类文种"要
点","打算","安排","设想"等作为公文文种直接使用,如?××市委××××年工作要点?。把属于总结类的文种"小结","总结",以及把属于规章制度类的文种"办法","规程","须知","实施细则"等作为正式文种直接使用。但是,如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布,则是规范用法。如"××市人民政府关于印发市政府1997年工作要点的通知"。 3、混用文种。 不按文种的功能和适用范围去选用文种,而造成临近文种相互混用,导致行文关系不清,行文目的不明,行文性质混淆。常见的有:"公告"与"通知","决议"与"决定","请示"与"报告","请示"与"函"混用。主要表现为将通告误用为通知,将通知误用为通告,将请示误用为报告,将报告误用为请示,将"请示","报告"合用为"请示报告","请示"和"报告"本身是两个文种,将决定误用为决议,将决议误用为决定,将函误用为请示或报告,将复函误用为批复。 4、越权使用文种。 超出本机关的权限行文,如随意制定"条例"。实际上"条例"只能用于党的中央组织制定规范党组织的工作,活动和党员行为的规章制度;按照国务院办公厅发布的?行政规范制定程序暂行条例?的规定,在行政机关公文中,"条例"只能应用于特定国家机关制定的法规中,即全国人大常委会制定
超级实用的公文标题大全!
超级实用的公文标题大全！公文标题大全： NO.1“有”字篇 回忆这次培训，有三点难忘 总结这次培训，有三点收获 结束这次培训，有三点感悟 回忆过去，既有成绩，也有咨询题 立足当前，既有压力，也有机遇 展望以后，既有动力，也有信心 有深度，达到学理论要深、学业务要精、学政策要透的境地有厚度，学会用历史的、进展的眼光看咨询题 有宽度，做到广泛涉猎、厚积薄发 理论学习上有差距，狠劲不够 工作落实上有差距，韧劲不足 工作作风上有差距，严劲不硬 一个教你如何混迹体制，晋升进位的课程，欢迎阅读 NO.2“为”字篇 多为群众着想，少为个人打算 多为群众讲话，少为自己辩解 多为群众分忧，少为前程担忧 多为群众办事，少为私事缠绕 多为群众造福，少为私利奔波 为官要善为，“法”字当头做功课 为官要敢为，“干”字为要抓效率 为官要有为，“好”字为纲惠民生 以学修身，为自身素养“补钙” 以干促进，为经济进展“鼓劲” 以变求新，为改革创新“助力” 以廉生威，为干部群众“立标” NO.3“好”字篇 练好眼功，眼观六路 练好耳功，耳听八方 练好内功，积蓄能量 当好“领头羊”，始织坚持廉洁从政 管好“责任田”，始织坚持从严治政 念好“紧箍咒”，始织坚持依法执政 用好“快进键”，始织坚持高效施政 做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业 做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业 做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业 抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作“指挥棒”抓教育治理，强化党员思想政治素养，树好基层党建“好品牌”抓宗旨践行，发挥基层组织主体作用，配好基层党建“金钥匙”抓从严治党，扎紧反腐倡廉制度保障，画好基层党建“标准像”
公文各类大标题小标题大全
深化教育，政治定力增动力，解决想干真为的问题。 实化职能，下方权力给动力，解决敢干愿为的问题。 优化环境，发展实力变动力，解决促干助为的问题。 严化督导，传导压力驱动力，解决实干有为的问题。 建章立制，让核心价值观落地。构建载体，让核心价值观入心。融入实践，让核心价值观生根。 开拓创新谋发展锐意进取谱新篇 一、走改革创新之路，以“五化管理”促进服务保障上水平 一是围绕集约化下功夫；二是围绕制度化下功夫；三是围绕品牌化下功夫；四是围绕社会化下功夫；五是围绕民主化下功夫。 二是兴厉行节约之风，以“五项措施”谋求公共机构节能新突破 一是抓体制构建；二是抓资金支撑；三是抓监督管理；四是抓项目带动；五是抓宣传引导。 三、夯立局固本之基，以“五种风气”凝聚干事创业正能量。 一是积极倡导崇尚学习、思考工作、研究问题的良好风气。 二是积极倡导爱岗敬业、艰苦创业、建功立业的良好风气. 三是积极倡导各负其责、雷厉风行、真抓实干的良好风气。 四是积极倡导服务机关、服务职工、服务群众的良好风气。 五是积极倡导和衷共济、和睦相处、和兴万事的良好风气。 科学管理优化服务推进机关事务工作再上新台阶 抓学习重提升打造高素质职工队伍新形象 抓宣传重实效推进公共机构节能工作有序开展 抓制度重管理促进党风廉政建设再上新台阶 全力打造美丽后勤全面助力美丽镇海 一、打造文化后勤，塑造美丽后勤的文化之美； 一是抓学习提水平；二是抓素养提素质；三是抓培训提技能； 二、打造品质后勤，塑造美丽后勤的品质之美 一是推动开门办后勤；二是推动制度管后勤；三是加强监管提品质 捐款捐物献爱心；连心解忧聚民心；微信服务暖人心 适应新常态把握新要求不断开创机关事务工作新局面 抢抓机遇攻坚克难推进机关事务工作创新发展 一、围绕目标真抓实干 2014年机关事务工作成绩喜人 提倡绿色行动，避免指尖上的浪费；提倡实在行动，避免接待上的浪费；提倡简会行动，避免会务上的浪费；提倡健身运动，避免车轮上的浪费，提倡防损行动，避免水电上的浪费。 加强理论武装，持续推进学习型党组织的建设；加强作风建设，进一步树立为民务实清廉的良好形象；加强基层组织建设，努力在推动《条例》贯彻上见成效。 基层干部要严以修身，努力成为对党忠诚、信念坚定的忠诚者 基层干部要严以用权，努力成为秉公用权、让党和群众信赖的放心者。 基层干部要努力成为服务群众、为民谋利的担当者，努力成为遵纪守法、清正廉洁的表率
公文使用标点符号的常见错误
公文使用标点符号的常见错误 一、常用标点符号的分类和作用 标点符号是辅助文字记录语言的符号，是书面语的有机组成部分，用来表示停顿、语气以及词语的性质和作用。古代汉语中是没有标点符号的，现代汉语标点符号起源于清末民初，仿自西洋。现代汉语中常用的标点符号有共有16种，分为点号和标号两大类。 点号的作用在于点断，主要表示说话时的停顿和语气。点号又分为句末点号和句内点号。句末点号用在句末，有句号、问号、叹号3种，表示句末的停顿，同时表示句子的语气。句内点号用在句内，有逗号、顿号、分号、冒号4种，表示句内的各种不同性质的停顿。 标号的作用在于标明，主要标明语句的性质和作用。常用的标号有9种，即：引号、括号、破折号、省略号、着重号、连接号、间隔号、书名号和专名号。 历史上有一个小故事：明朝的杜之山看见一家大门上贴着红纸，提笔写上：“今年真好晦气全无财帛进门”十二个大字，主人一念：“今年真好晦气，全无财帛进门”，十分生气。杜之山随后加上几个句点:“今年真好，晦气全无，财帛进门”。主人再读，转怒为喜，连声称好。有人比喻，标点符号就象衣服上的扣子，衣服很漂亮，如果扣子没扣好，会大煞风景。可见，如何正确使用标点符号，大有益处。 二、公文标题中使用标点符号的常见错误 每个公文都有标题。除了一级标题，即公文的题目，公文内部还可分为二级标题、三级标题，甚至更多层次的标题。公文的标题好比人的眼睛，也被称为文眼。公文标题中使用标点符号出现错误，给人很不好的印象。 公文题目，即一级标题中使用标点符号常见的错误是，标题内部不该使用而使用标点符号。一级标题中标点符号的规范用法是，标题的末尾，除了个别情况会使用惊叹号或问号，一般不加标点符号；一级标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号。 例如：党的十六大报告的标题“全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面”，标题的结尾没有用标点符号，标题两个小句之间，也没有使用逗号，而是空一格。 公文内部的标题，即二级、三级标题的末尾，如果是居中的标题，或缩两格单独成行的标题，句末一般也不加标点符号。 例如：某部门内部规定的第六部分的标题是“六、办案岗位职责：”，作为单独成行的二级标题，这里句末的冒号是多余的。 但是，二级、三级标题的如果是分句，句中可以用标点符号，这一点与一级标题中的用法不同。
公文标题大全
“再”字篇 NO.10 再理一理、突出重点 再促一促、抓好对接 再抓一抓、加强策划 再推一推、加快进度 思想再解放，标准再提高 定位再准确，力度再加大 方法再创新，成效再突出 活力再激发，作风再过硬 “有”字篇 NO.11 回顾这次培训，有三点难忘 总结这次培训，有三点收获 结束这次培训，有三点感悟 回顾过去，既有成绩，也有问题 立足当前，既有压力，也有机遇 展望未来，既有动力，也有信心 有深度，达到学理论要深、学业务要精、学政策要透的境界有厚度，学会用历史的、发展的眼光看问题 有宽度，做到广泛涉猎、厚积薄发 理论学习上有差距，狠劲不够 工作落实上有差距，韧劲不足 工作作风上有差距，严劲不硬 “为”字篇 NO.12 多为群众着想，少为个人打算 多为群众说话，少为自己辩解 多为群众分忧，少为前程担忧
多为群众办事，少为私事缠绕 多为群众造福，少为私利奔波 为官要善为，“法”字当头做功课 为官要敢为，“干”字为要抓效率 为官要有为，“好”字为纲惠民生 以学修身，为自身素养“补钙” 以干促进，为经济发展“鼓劲” 以变求新，为改革创新“助力” 以廉生威，为干部群众“立标” “好”字篇 NO.13 练好眼功，眼观六路 练好耳功，耳听八方 练好内功，积蓄能量 当好“领头羊”，始织坚持廉洁从政 管好“责任田”，始织坚持从严治政 念好“紧箍咒”，始织坚持依法执政 用好“快进键”，始织坚持高效施政 做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业 做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业 做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业 抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作“指挥棒”抓教育管理，强化党员思想政治素养，树好基层党建“好品牌”抓宗旨践行，发挥基层组织主体作用，配好基层党建“金钥匙”抓从严治党，扎紧反腐倡廉制度保障，画好基层党建“标准像” “于”字篇 NO.14 问政于民,决策英明 问计于民，举措严谨
公文写作精彩小标题50例
一、成果类“一个字”标题（适用于讲话类、总结类材料中进展情况、主要成果。） 1.“稳”是关键词；“优”是最强音；“活”是大亮点。 2.运行“稳”，动能“新”，结构“优”，效益“好”。 3.从主要指标看，“稳”的态势在持续；从经济结构看，“进”的力度在加大；从发展动能看，“新”的动能在成长；从发展质量看，“好”的因素在累积。 4.“稳”的格局在巩固，“进”的走向在延续，“好”的态势更明显。 5.“稳”的基础牢固，“进”的动能集聚。 6.“学”的基础更加牢固；“做”的标尺鲜明确立；“改”的成效充分体现；“严”的常态基本形成；“实”的导向全面树立。 7.学习教育“深”，征求意见“广”；对照检查“准”，开展批评“诚”；整改落实“真”，建章立制“实”。 8.思想上充了“电”；精神上补了“钙”；工作上加了“油”。 9.念好“备、熟、准、快、好、协”六字经，注重一个“备”字，强化一个“熟”字，把握一个“准”字，突出一个“快”字，追求一个“好”字，牢记一个“协”字。 10.突出“尊”，树立“人才为本、人才优先”理念；突出“全”，树立“人各有才、人尽其才”理念；突出“实”，树立“不求所有、但求所用”理念。 二、措施类“一个字”标题 11.学习传达要体现一个“快”字，具体工作要体现一个“实”字，督办问责要体现一个“严”字。 12.在“急”的一线增强应变能力，在“难”的一线增强协调能力，在“险”的一线增强驾驭能力，在“重”的一线增强执行能力。
13.制度建设强调“全”，覆盖范围强调“广”，待遇水平强调“稳”，基金保障强调“久”，经办服务强调“优”。 14.工作作风要突出一个“严”字；工作措施要突出一个“实”字；工作节奏要突出一个“快”字；工作状态要突出一个“勤”字。 15.在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效。 16.用好用活“学”字诀，在夯实真学真懂这个基础上不动摇；用好用活“做”字诀，在抓住笃行求实这个关键上不懈怠；用好用活“改”字诀，在掌握即知即改这个方法上不打折；用好用活“领”字诀，在强化以上率下牵引上不落空；用好用活“常”字诀，在扭住支部建设这个重点上不放松；用好用活“促”字诀，在聚焦担当作为这个标杆上不停步；用好用活“担”字诀，在强化组织领导这个保障上不松劲。 17.落在“细”上，坚持细处着眼、润物无声；落在“小”上，注重小处着手、以小见大；落在“实”上，倡导实处着力、知行合一。 18.在思想感情上，要体现一个“爱”字；在自身形象上，要树立一个“正”字；在工作方法上，要突出一个“细”字；在工作作风上，要坚持一个“实”字；在领导力量上，要形成一个“合”字。 19.一个“实”字抓到底；一个“民”字挂心头；一个“公”字贯始终。 20.为官要善为，“法”字当头做功课；为官要敢为，“干”字为要抓效率；为官要有为，“好”字为纲惠民生。 21.把握一个“高”字，以规划政策作引领；瞄准一个“新”字，以创新发展作动力；坚持一个“实”字，以实干落实作支撑。 22.对敢担当的干部要鲜明地“上”，对不敢担当的干部
公文常见错误
公文常见错误 第一类：公文标题 错误类型 错误实例 正确写法 文种重复 《关于……意见的函》 《关于……的函》，应删去“意见” 介词连用 《关于对……的批复》 《关于……的批复》，应删去“对” 缺介词 《×××授予×××同志×××称号的通报》 “授予”之前加“关于” “转发”与“印发”混淆 1.《转发……方案的通知》 2.《印发……若干意见的通知》 1.转发范围：意见、通知，应改为“《印发……方案的通知》”； 2.印发范围：计划、规划、方案、办法，应改为“转发……若干意见的通知》” 用词不当 1.《关于请求解决×××经费的请示》； 2.《关于上报×××情况的报告》 前者“请示”已含“请求”意思，删去“请求”。后者“报告”已有前者上报意思，删去“上报”。（病例11-1～2） 错用标点 符号 1.《转报××公司关于<××>的请示； 2.《关于××广珠西线三期、博深项目联合采购泥青……请示》 除法规性文件外，其他在标题中不使用标点符号。应将前者“<>”和后者“、”删去。 漏发文形式及文种 《□□广东省……暂行办法□□》 这是一个印发部门的文件。应在“广东省”之前加“印发”，“办法”之后加“通知”。然后办法作附件下发。 第二类：正文内容 错误类型 错误实例 正确写法 引文不规范 1.引文标题内容不全 2.只引标题，未引发文字号 3.只引发文字号，未引标题 正确引法：根据《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国重点地方病防治规划〔2006-2010〕的通知》（国办发〔2006〕75号）精神（有人加“文件”2字，属于画蛇添足）。 标注简称不规范 1.《国家×××创新纲要》（下称《纲要》。 2.广深珠高速公路有限公司（以下简称“广深”）
公文写作常见问题分析
一、标题常见问题分析 公文标题是公文内容的摄要，在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。但受诸多因素的影响，公文标题时常出现一些毛病，现归纳为以下八个方面，并作粗浅分析。 （一）要素不全 完整的、规范的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》作出明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容（事由）并标明公文种类（文种），一般应当标明发文机关”。当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至二个要素，但不可随意省略，要相对规范，否则，将毛病百出。 常见的病例有三种： 一是随意省略事由。如《××县人民政府决定》，由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文外（如中华人民共和国国务院、司法部门发出的国务院“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情况下不得省略事由。 二是随意省略发文机关。如：一份没有版头的文件标题《关于加强农村党支部建设的报告》，待上级看完文件后，才从落款处知道文件是哪个机关发出的，既不庄重，也不严肃，更不利于公文运转和办理。具有重大决策和事项的下行文不得省略发文机关；没有版头的下行文、上行文均不得省略发文机关，但有版头（发文机关标识）的，也可不标明发文机关。 三是随意省略文种。使受文者不得要领，失去公文的严肃性。如《××乡人民政府关于召开春耕生产会议的有关事宜》。 （二）乱用文种 主要表现在三个方面：
一是混用文种。如《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的请示报告》，这里把“请示”、“报告”两个不同的文种混淆在一起使用，不论是已经废止的《国家行政机关公文处理办法》，还是自2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》，都没有“请示报告”这一文种，明显不妥。从该“请示报告”的内容看，应使用批转式“报告”这一文种。 二是错用文种。有的该用“请示”的，却用了“报告”，而该用“报告”的反而用的是“请示”；有的该用“函”的却用“通知”；有的把没列为文种的公文种类作为文种使用，如“条例”、“规定”、“办法”、“总结”、“计划”等，以上这些，都不可作为文种使用，不可直接行文。《党政机关公文处理工作条例》所确定的公文文种共有15种，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。除此之外，均不可直接行文，但可作为“印发”、“颁发”或“通知”的“附件”行文。 三是生造文种。如《关于调整工资的补充说明》、《关于机构改革中有关问题的解释》等，这里的“补充说明”、“解释”均不应作为文种使用，以上两个标题可修定为《××（发文机关）关于印发调整工资补充说明的通知》、《××（发文机关）关于印发机构改革中有关问题解释的通知》。还有的把“安排”、“要点”、“细则”这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文，是错误的。 （三）隶属不清 不该用“批转”的，用了“批转”；该用“批转”的却用了“印发”、“转发”，分不清三者之间的隶属关系和词性。如《××县政府办公室关于批转××市长在××会议上讲话的通知》，这里的“批转”使用不当，应该使用“印发”或“转发”。因为“批转”具有“批准转发”之意，是上级对下级报告的认同并转发下去贯彻落实的。下级对上级机关的文件和上级领导同志的讲话、批示等不可使用“批转”，否则将混淆了上下级的隶属关系。 （四）提炼不精。主要表现在标题冗长上。如《×××（发文机关）关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安
公文写作中常见错误
公文写作中常见错误和需要注意的事项 一、文字错误 1．法律法规和公文统用“其他”不用“其它”，相应用“他们” 不用“它们” 2．像的使用。根据新公布的《简化字总表》，象不再 是像的简 化字，仍然各司其职。 我们每一个同志都要像爱护自己的生命那 样；像浙江 --- 。 3．账与帐的使用。账用于货币和货物出入的记载 ,个人账户、挂 账、台账；帐专指布、纱、绸子等制成的遮蔽物。 4．法规和公文 解说明。 5．按照与遵照的用法：按照法律法规或文件等的规定或要求； 遵照上级或长辈的指示、教导等。 6．公布与发布的用法： 命令。相继制定和公布 于 的决定》。 7．制定与制订的用法： 规章制度，制订适用于方 案、规划、计划。 8．增长与增加的用法：增长一词后接百分比，增加一词后接具 体数量。地方财政收入由 1997 年的 1702 万元增加到 2002 年 的 5638 万元。增长幅度达 50% ，而不是增长速度达 50% 。 9．截止与截至的用法：截止到 2000 年或截至 2000 年，而不 是截止 2000 年。截止是不及物动词，后不跟宾语。 10 ．议案和提案： 人大代表提出的是议案和建议， 政协委员提出 的是提案。 11.用词错误： 表示独一无二用“惟一”而不是“唯一” 用行政区域，不用行政辖区。 久禁不绝不是久禁不止。 富余劳动力不是富裕劳动力 社会各界不是社会各届，届表示次。 公文、出版物统一用“报道”不用“报导”。如：新闻报道；对 有关信息要慎重报道。 应有之义不是应有之意 凸显不是突显 磨炼不是磨练 明察暗访不是明查暗访 中“以上”和“以下”均含本数和本级，无须注 公布适用于行政法规， 发布适用于决定、 统计法》等法律法规。 市政府发布了 《关 制定适用于路线、方针、政策、法令、
公文写作常见错误及病例分析报告
公文写作常见错误及病例分析 一、公文常见错误 （一）行文中的常见错误 1.滥发文件。主要表现：（1）所发公文属可发可不发之列。（2）所发公文只是照抄照转上级的公文（翻印即可，不必转发）。（3）所发公文容空洞，无具体措施，不解决问题。（4）行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决。（5）行文所涉及的容已在报上全文公布过。（6）在部门之间意见分歧，未经协商一致时就行文。 2.行文关系混乱。主要表现：（1）应该党政分开行文的未分开行文。（2）应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文。（3）该职能部门行文的“升格”为党委、政府级行文。（4）该党委、政府级行文的“降格”为职能部门行文。 （二）文种使用中的常见错误 1.自制文种。在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有：“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”、“重声明”等。 2.误用文种。把属于机关其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。常见的有：把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种直接使用，如《××单位××××年工作要点》。把属于总结类的文种“小结”、“总结”，以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种直接使用。但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规用法。如“××单位关于印发2017年工作要点的通知”。 3.混用文种。不按文种的功能和适用围去选用文种，而造成临近文种相互混用，导致行文关系不清，行文目的不明，行文性质混淆。常见的有：“公告”与“通知”、“决议”与“决定”、“请示”与“报告”、“请示”与“函”混用。主要表现为将通告误用为通知，将通知误用为通告，将请示误用为报告，将报告误用为请示，将“请示”、“报告”合用为“请示报告”，“请示”和“报告”本身是两个文种，将决定误用为决议，将决议误用为决定，将函误用为请示或报告，将复函误用为批复。
公文中请示及报告标题常见问题探索
公文中请示及报告标题常见问题探索 摘要：请示和报告是机关单位较常用的公文，本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。错误 1.关于请求修建篮球场所需经费的请示错误 2.关于申请修建篮球场所需经费的请示错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告错误 5.关于修建篮球场所需经费的申请错误6.篮球场修建经费申请书错误7.请示错误8.报告分析与改正：1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。 3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题
公文写作范例大全
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照
公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。 （二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
50条公文标题集锦
1、严把初始提名关，秒杀“带病”干部；严把组织考察关，筛查“带病”干部；严把民主决策关，挡住“带病”干部；严把制度落实关，遏制“带病”干部。 2、严”字当头，作风建设是永恒课题。“学”字为先，勤奋学习是成事之基。“干”字为重，干事创业是人生追求。 3、五年拼搏，不仅提升了西湖形象高度，更树立了西湖发展自信。五年努力，不仅分享了西湖改革红利，更传播了西湖发展温度。五年来，总有一种信念让我们砥砺前行，这种信念就是担当。五年来，总有一种气魄让我们敢为人先，这种气魄就是奋进。五年来，总有一种力量让我们迎难而上，这种力量就是实干。五年来，总有一种激情让我们斗志昂扬，这种激情就是争先 五年坚守，不仅锤炼了西湖党员干部，更保持了西湖发展定力。五年急行，不仅实现了西湖量质齐升，更坚定了西湖发展底气。五年耕耘，不仅改善了西湖人居环境，更增添了西湖发展魅力。五年奋斗，不仅优化了西湖产业结构，更积蓄了西湖发展后劲 4、围绕重点领域和关键部位制定制度。围绕重点、热点、难点问题完善制度。围绕改革发展创新制度。（把握三个关键，完善制度防腐之矩） 5、围绕一个目标，推动经济发展新跨越。抓好两大园区，打开项目建设新局面。加快“三大建设”，积蓄发展后颈新能量。突出四项工作，形成协同发展新格局。
6、围绕目标抓落实。明确责任抓落实。强化督查抓落实。创新机制抓落实。凝心聚力抓落实。 7、突出抓好文化旅游融合发展。突出抓好农业产业结构调整。突出抓好申遗宣传和文化保护。突出抓好申遗配套项目建设。突出抓好申遗区环境综合整治。（花山申遗工作推进会上的汇报发言） 8、突出抓好申遗区环境综合整治。突出抓好申遗配套项目建设。突出抓好申遗宣传和文化保护。突出抓好农业产业结构调整。突出抓好文化旅游融合发展。 9、突出素质提升，强化技术培训。突出找准穷根，强化精准扶贫。 10、突出思想教育抓队伍；突出政治引领抓服务。突出薄弱环节抓整治。突出制度机制抓长效。突出点面结合抓提升。 11、突出监督重点。整合监督资源。拓展监督渠道。（抓住三个环节，构建权力监督之网） 12、提高待遇保障，解决生活之难。健全管理办法，立好制度之墙。严格监督检查，紧握戒律之尺 13、特色产业向主导产业转变。传统农业向现代农业提升。商贸模式向电子商务延伸。一般文化向特色文化拓展。 14、探索推进养老保险“一体化”。探索推进医疗保险“同城化”。探索推进技能培训“订单化”。探索推进劳动关系“规范化”。 15、探索了新途径。形成了新格局。摸索了新办法。建立了新机制。 16、锁定新目标，一张蓝图绘到底。谋求新跨越，一门心思抓发展。推出新举措，一鼓作气谱新篇。
公文标题中一些常见的毛病
公文标题中一些常见的毛病 标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 一、语句不合语法规范 例1、***部、***部、***部、***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 例2、***高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 例3、***高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 例4、***省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。例5、***高校关于认真做好表彰优秀教师和教育工作者的通知。 病例分析： 例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。 例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。 例4的标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。 二、请示、函、报告三者混淆 例6、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。 例7、***关于申请2011年公费医疗补助费的报告。 例8、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。 病例分析： 例6的标题内容十分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。 例7的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用"函"”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。
公文标题常见错误探析
公文标题常见错误探析 发表时间：2017-11-01T19:30:28.710Z 来源：《基层建设》2017年第20期作者：岳永秀 [导读] 摘要：公文的标题是构成公文整体的重要组成部分，公文标题拟制的好坏直接影响到公文的质量，因此公文标题的确定是拟制公文的重要一环。 中铁十七局集团有限公司太原市 030012 摘要：公文的标题是构成公文整体的重要组成部分，公文标题拟制的好坏直接影响到公文的质量，因此公文标题的确定是拟制公文的重要一环。本文针对当前公文标题常见错误进行了分析，并就公文标题拟制应注意的事项提出相应的见解。 关键词：公文；标题；错误；探析 前言 在当代公文写作中，公文标题处于文章中最醒目的地方，公文标题恰当与否，直接影响到公文处理速度。如果公文标题足够凝练全文主旨，而且别有新意，将大大提高和影响公文受阅者、处理者的办文速度和结果。目前一些公文的作者由于缺少足够的知识基础，对公文标题拟制不规范、不恰当，直接影响到公文的处理。对于公文中的急件、要件，特别是上行公文，公文作者更应该规范和严谨。下面对公文标题中经常出现的问题和错误进行了归纳，以供同行分享和引以为戒。 一、标题要素缺失 公文是处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，这就决定了公文的标题也有别于一般文章的标题，具有固定的结构样式。根据2012年《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》之规定，公文标题一般由发文机关名称、事由和文种组成。 1.公文标题缺少发文机关名称 如果公文中缺少发文机关名称就不能准确反映出文件出处，尤其容易在引用文件时出现混乱。如果是单位的内部行文，尚还可以。如果是多个下级单位对同一上级单位分别行文报送类似问题的文件，在上级单位处理、引用该文件时，极有可能因发文机关缺失而造成误会，影响处理结果。 2.公文标题缺少事由 公文标题的事由是对全文的一个高度概括，它直接反映出公文的主要内容，如果缺失，势必会让公文受阅者、处理者在看到标题时会感到茫然，不知道这篇公文的拟制目的和意义。如：《x x市人民政府决定》，人们很难从标题看出决定的主要内容。 3.公文标题缺少文种 《党政机关公文处理工作条例》中规定文件种类是有严格界限的。从文种不仅能区分文件是上行文、下行文、平行文；还能区分出文件是需要具体执行的还是了解即可的；是属于常规汇报类的，还是需要上级单位帮助协调解决的；甚至能从文种看出文件的重要程度。缺失文种就相当于文件标题缺少了载体。如，《X X公司关于职称评定的通知》，如果缺少“通知”，表意就会不明确。 所以，公文标题的三要素缺一不可。 二、文种使用不恰当 文种在使用时必须要注意：文种要规范，不能乱起，不能合并；文种的选择还要依据行文关系，比如是上行文、下行文还是平行文，考虑与收文单位的组织关系；文种的确定还要依据发文的目的和要求，以及发文机关的权限。 1.乱起文种。 《条例》中规定的党政机关公文种类共15种。如《XX公司关于三季度的工作计划》、《XX公司关于绿色工作的实施方案》中的“计划”、“方案”均不在这15个种类中，如果需要发布这些文件，可以通过加注合适的载体变成规范的公文标题进行发布，如修改为：《XX公司关于三季度工作计划的通知》、《XX公司关于绿色工作实施方案的意见》。 2.文中重叠或混乱。 如：《X X市人民政府关于解决抗旱保栽资金物资的请示与报告》、《X X公司关于绿色工作实施意见的通知》，错误将“请示”和“报告”、“意见”和“通知”叠用。 3.行文关系引起的错误 如，A公司中标B公司管理下某段公路工程，因施工中发现原设计不合理需要调整，向B公司提出变更设计的请求，A公司和B公司是合同关系，行文就该用平行文文种“函”，而不是“请示”，B公司对A公司回复，应该用“复函”而不是“批复”。 4.超越权限发文错误 如常在公共场所或报刊出现的“招聘公告”、“施工公告”等，均属错误使用文种，用“通告”比较合适。“公告”只适用于政府行为。 5.因发文目的和要求不同引发的错误 如：因需要上级协助帮助解决问题必须用“请示”，而不能用“报告”。 三、容易混淆的几个文种区别 在此，要特别强调几个容易混淆和出现错误的文种。 1.“请示”和“报告”的区分 两者都是上行文，但①行文目的不同。“请示”一般要求上级机关批复；“报告”主要是下情上达，不要求批复。“报告”属阅件，上级单位可只阅不回复；“请示”属办件，上级单位无论同意与否，均应回复意见。②行文内容不同。“请示”的事项是需要上级机关指示、批准的事项；“报告”只着眼于汇报工作，反映情况。③行文时间不同。“请示”必须在事前行文；“报告”则在事前、事中、事后均可行文，而且一般在事后行文。④另外需注意，“请示”尽量是一事一请示，严禁在“报告”中夹带 “请示”事项，否则不利于“请示”事项批复。 2.“批复”和“复函”的区分 “批复”属下行文，适用于答复下级单位的请示事项；“复函”属平行文，是“函”的一种形式。适用于答复对不相隶属的单位请求批准事项。 3.“通知”和“通报”的区分 “通知”一般要求贯彻执行，使用范围比通报广，周知的事项是具体的，具有一定的约束力；“通报”重在对重要精神和重要情况的传达，