企业安全生产风险管理

1.划分作业活动
• 按生产流程的阶段 • 按位置区域 • 按装置 • 按作业任务 • 按部门 • 上述方法的结合
2 风险评价的步骤和要求
划分作业活动
• 管理活动 岗位职责
• 生产车间 按照工艺单元(正常操作、异常情况处理、 检修状态下的停车、交出条件确认即开车）
• 检修单位：检修任务或活动 检修任务或活动
危害识别的范围
有害作业环境
• 作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。 • 作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过
低；湿度不当； 外部 噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危害
安全管理缺陷
• 设计、 监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学） • 人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查 ；超负荷；禁忌作业等 • 工艺过程、作业程序缺陷；
<4
等级
应采取的行动/控制措施
实施期限
巨大风险
在采取措施降低危害前,不能继续作业,对 改进措施进行评估
立刻
重大风险
采取紧急措施降低风险， 建立目标指标或运行控制程序，定期检 查、测量及评估。
立即或近期整 改
一般风险
可考虑建立操作规程、作业指导书但需 有条件、有经
定期检查
费时治理
轻微或可忽略 无需采用控制措施，
08 企业周围环境
09 气候、地震及其他自然灾害等。
2 风险评价的步骤和要求
二、风险评价范围与评价方法
企业可根据需要，选择科学、有效、可行 的风险评价方法。 。
科学
有效
可行
2 风险评价的步骤和要求
二、风险评价范围与评价方法
工作危害分析（JHA） 预先危险分析（PHA) 危险与可操作性分析（HAZOP）
风险管理的内容
5.2.1 范围与评价方法 5.2.4 隐患治理
5.2 风险管理 5.2.2 风险评价 5.2.5 重大危险源
5.2.3 风险控制 5.2.6 风险信息更新
02
风险评价的步骤和要求
2 风险评价的步骤和要求
风险评价范围与评价方法
“ 企业应组织制定风险评价管理制度 明确风险评价的目的、范围和准则
2 风险评价的步骤和要求
作业活动清单
序号
作业活动地点(岗位)
作业活动名称
备注
填表说明： 车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动，操作最好以生产装置的单元进行划分，管理活动 以车间的管理岗位进行划分。 日常的操作：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理； 异常情况处理：停电、水、气的处理；设备故障时的放空或不停产情况下某一单元的打循环等； 开停车：停车及交出检修前的确认；开车； 管理活动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动。
省内影响
受影响不大，几乎不停 工
没有停工
装置范围污染 没有污染
公司及周边 范围
形象没有受 损
2 风险评价的步骤和要求
风险评估矩阵
可能性
严重性
Hale Waihona Puke Baidu
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
2
4
6
8
10
3
6
9
12
15
4
8
12
16
20
5
10
15
20
25
2 风险评价的步骤和要求
风险控制措施及实施期限
风险度 20－25 12－16 4－10
2 风险评价的步骤和要求
一、风险评价范围与评价方法
企业风险评价的范围应包括:
01 规划、设计和建设、投产、运行等阶段 02 常规和非常规活动 03 事故及潜在的紧急情况 04 所有进入作业场所人员的活动
05 原材料、产品的运输和使用过程；
06 作业场所的设施、设备、车辆、
安全防护用品
07 原材料、产品的运输和使用过程；
• 相关方管理缺陷。
2 风险评价的步骤和要求
危害与事故
对象
如操作人员
防护失败
(直接用手取工件)
冲压作业
控制措施失效
(光电感应装置失效)
事故 !
2 风险评价的步骤和要求
风险评价
风险
发生特定危险事件的可能性及后果的结合。
风险评价
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。
可承受的风险 根据用人单位的法律义务和职业安全健康与环境方针，用人单位可接受的风险。
1 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执 行操作规程，极不可能发生事故或事件。
2 风险评价的步骤和要求
等级 5
法律、法规及 其他要求
违反法律、法规
4
潜在违反法规
危害及影响后果的严重性（S）
人 发生死亡
财产(万元）
停工
>50
部分装置(>2套)或设备 停工
环境污染、资源 消耗
• 财产损失； 停工；违法；影响信誉； • 工作环境破坏； • 水、空气、土壤、地下水及噪音污染； • 资源枯竭。
2 风险评价的步骤和要求
危害识别 的范围
• 人员、原材料、机械设备与作业环境； • 直接与间接危险； • 三种状态：正常、异常及紧急状态；
2 风险评价的步骤和要求
危害识别的范围
人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。
2 风险评价的步骤和要求
需识别的活动或作业举例
• 可能引起火灾、爆炸及毒物泄漏的活动； • 进入有限空间； • 与动火或高处作业有关的活动； • 正常情况操作； • 异常情况作业； • 现场检查监督； • 职责范围内的管理活动：与现场相关的活动； • 物料搬运及工具使用； • 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等； • 运输过程； • 承包商现场活动等。
1、操作错误（忽视安全、忽视警告） 2、安全装置失效（人为） 3、使用不安全设备 4、手代替工具操作 5、 物体（成品、材料、工具等）存放不当 6、冒险进入危险场所 7、攀坐不安全位置
8、在起吊物下作业（停留） 9、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等） 10、有分散注意力的行为 11、不使用必要的个人防护用品或用具 12、不安全装束 13、对易燃易爆等危险品处理错误等。
隐患
作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷
2 风险评价的步骤和要求
风险评价
事故隐患
指具有能引起事故的潜在能力，在某种条件下会触发事故的能力。泛指现存系统 中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
重大事故隐患 指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。泛指可能造成死亡1人 以上，或可能造成直接经济损失100万元以上的事故隐患。
• 火灾、爆炸、毒物泄漏三大类。 • 与国际劳工组织（ILO）《预防重大事故公约》中“重大事故”分
类一致。
导致严重火灾、爆炸、毒物泄漏事故的隐患（可能造成死亡1人以上， 或可能造成直接经济损失100万元以上的事故隐患）。
2 风险评价的步骤和要求
风险R =
可能性 L
X
后果严重性S
△ 发生的频率
现有的预防、检测、控制措施
的风险
但需保存记录
2 风险评价的步骤和要求
风险严重度及风险控制
风险度
不可接受的风险 尽可能降低的风险 可容许的风险
2 风险评价的步骤和要求
风险等级判定准则及控制措施
风险度
20-25 15-16 9-12
4-8 <4
等级
巨大风险 重大风险
中等 可接受 轻微或可忽略
行动/控制措施
停业整改… 紧急采取措施… 可考虑建立安全操作规
2 风险评价的步骤和要求
设备设施清单
序号
设备名称
编号 类别
投用日期
使用单位
备注
填表说明： 参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可 合并，在备注内写明数量。 十大类别：炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、 其他设备类。 厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。
2 风险评价的步骤和要求
危害识别的范围
物的不安全状态：
使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件 物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；腐蚀； 物体： 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；
设备、设施、工具、附件有缺陷； 个人防护用品用具缺少或有缺陷； 生产（施工）场地环境不良。
2 风险评价的步骤和要求
2 风险评价的步骤和要求
等级
标准
5
在正常情况下经常发生此类事故或事件。
4
在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，导致危害常发生或在预期情况 下发生。
3
危害的发生容易被发现（现场有监测系统），过去曾经发生，或在异常情况下发生 类似事故或事件。
2
危害一旦发生能及时发现，现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危 险事故或事件。
立即或近期整 改
一般风险
可考虑建立操作规程、作业指导书但需 有条件、有经
定期检查
费时治理
轻微或可忽略 无需采用控制措施，
的风险
但需保存记录
2 风险评价的步骤和要求
风险评价与控制措施 01 记录重大风险
02 企业应根据风险评价结果，划分风险等级，确定重大风险，
按优先顺序进行控制治理
03
重大风险及控制措施清单
5.2风险管理
5.3.1法律法规 5.3.3安全生产规章制度 5.3.4操作规程
5.6.5变更 5.6.3作业环节 5.5生产设施及工艺安全
5.4培训教育
1 风险管理目的、机理、内容
审查改进 检查纠正
风险管理的机理
整改计划或管理方案 维持管理
持续 改进
否
是
危害因素识别 风险评价
可接受风险？
1 风险管理目的、机理、内容
程… 可考虑… 无需…
实施期限
立刻 立即/近期
限时 适时
2 风险评价的步骤和要求
风险控制措施及实施期限
风险度
20－25 12－16 4－10
<4
等级
应采取的行动/控制措施
实施期限
巨大风险
在采取措施降低危害前,不能继续作业, 对改进措施进行评估
立刻
重大风险
采取紧急措施降低风险， 建立目标指标或运行控制程序，定期检 查、测量及评估。
2 风险评价的步骤和要求
重大风险及控制措施清单（参考）
序 重大 现 目 指 措 责任 号 风险 状 标 标 施 部门
责 任 人
预 算
启 动 完成 日 日期 期
危害识别的思路
• 存在什么危害（伤害源）？ • 谁（什么）会受到伤害？ • 伤害怎样发生？
正面思路
反面思路
• 谁（什么）会受到伤害？ • 伤害怎样发生？ • 存在什么危害（伤害源）？
2 风险评价的步骤和要求
危害造成的后果
• 人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦 伤、肢体损伤等）；
• 疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤 病、癌症、肢体不能正常动作等）；
故障树分析 (FTA)
安全检查表分析（SCL） 作业条件危险性评价（LEC) 失效模式与影响分析 (FMEA)
事件树分析 (ETA)
2 风险评价的步骤和要求
危害识别、风险评价的步骤
确
选
择
识
评
评
别
价
价
危
风
对
害
险
象
定 是 否 是 可 接 受 风 险
制
定
实
风
施
险
及
控
改
制
进
计
划
2 风险评价的步骤和要求
1、选择评价对象
事故隐患评价
是对系统存在的危险隐患进行定性和定量分析，得出系统发生事故的可能性及其 事故损失程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。
2 风险评价的步骤和要求
风险评价
事故隐患评价的具体内容
包括有隐患辨识、隐患类别划分、隐患等级划分及提出隐患的预防、 控制措施四项。
重大事故隐患分类 重大工业事故隐患
2 风险评价的步骤和要求
2、危害识别
危害（危险有害因素） 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态
根源或状态来源于
物的不安全状态 、人的不安全行为 (《企业职工伤亡事故分类标准》 13类）、有害的作业环境、安全管理缺陷。
危害识别
认知危害的存在并确定其性质的过程。
2 风险评价的步骤和要求
安全标准化培训 风险管理
目录
CONTENTS
01 风险管理目的、机理、内容 02 风险评价的步骤和要求 03 常用评价方法介绍 04 问题讨论
01
风险管理目的、机理、内容
1 风险管理目的、机理、内容
风险管理的意义
风险评价是安全标准化的基础和核心。
目的
实施安全标准化的目的 在于控制各类风险，减 少事故发生，改善企业
大规模、 公司外
公司形象
重大国内影 响
丧失劳动
>25
2套装置停工、或设备 停工
公司内严重污染
行业内、集 团公司内
3
不符合集团公司 的HSE方针、制
度、规定
截肢、骨折、听 力丧失、慢性病
2
不符合公司的 HSE操作程序、
规定
轻微受伤、间歇 不舒适
1
完全符合
无伤亡
>10 <10 无损失
1套装置停工或设备
公司范围内中等污 染
的安全管理绩效。
基础
全面识别危害因素，准 确评价风险、控制重大 风险，是标准化建立和
保持的基础。
关键
对重大风险的控制 与管理是标准化运
行的关键。
1 风险管理目的、机理、内容
风险管理与安全标准化其他要素的关系
5.9 事故与应急
5.10检查与自评
5.1.2方针目标
5.1.5 安全生产投入及工 伤保险
5.6.4承包商 与供应商