第三次全国土地调查城镇村庄内部土地利用现状细化调查-尹峰

建立数据库
• 统筹衔接城镇村和农村土地调查数据，建立城乡一体化数据库
技术路线2-1
城 镇 村 土 地 利 用 调 查 总 体 路 线
技术路线2-2
村 庄 土 地 利 用 调 查 技 术 路 线
准备工作
工作准备
制定调查区城镇村土地调查技术方案
技术准备
学习掌握土地调查工作方案、总体方案、实施方案、分类体 系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果要求 等政策文件和技术标准 优先使用最新的0.2米分辨率正射影像图作为工作底图；或者 使用2014年以后的0.2米以上分辨率正射影像图；条件不具备 的，可以采用最新的1米分辨率正射影像图作为补充； 分析把握遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、地形 图、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系 、相互转换、检查印证的规律 遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、地 形图、国情普查、城镇建设等数据，当前可以使用1980西安 坐标系，有条件的地区可以转换为2000国家大地坐标系，并 对转换精度进行分析评价
土 城地 调 镇查 规工 划作 功分 能类 分对 区照 表
港口用地 机场用地 广场用地 社会停车场用地 市政共用设施用地 供水用地 供燃气用地 供热用地 交通设施用地 供电用地 加油站 邮电设施用地 雨污水处理用地 粪便垃圾处理用地 殡葬设施用地 绿地 生态绿地 特殊用地 水域 高速公路
城市土地利用框架
宜保持线状图斑的完整性，可以通过线状图斑面积在相邻权 属单位内的占比进行地类权属面积统计
城乡数据接边时，以低精度服从高精度为基本原则，解析法 测定的界址原则上不做调整，同时考虑图形表现时的协调性
村庄土地图斑调绘
村 庄 土 地 利 用 图 斑 绘 制 过 程
村庄土地图斑调绘
检查核实
图斑质量检查
属性质量检查
依据《土地利用数据库标准》中的数据结构和约束条件，检 查城镇村土地调查数据的属性结构和数据内容
数据核查修正
初步完成城镇村土地调查工作之后，应会同国土所（分局）、 街道办事处（乡镇政府）、村委会等部门对城镇村土地调查 成果进行核查，修正错误数据，必要时，应外业补充调查
数据库建设2-1
录入属性数据
建立规范化的属性数据工作流程，在土地调查数据库管理系 统的支持下，充分利用数据库管理的“ETL”方法，录入城 镇村土地利用属性数据
数据库建设2-2
影像数据入库
在土地调查数据库管理系统的支持下，将城镇村土地调查影 像和农村土地调查影像进行数据融合后入库，并建立金字塔 等索引机制
调查方法
构建城镇土地利用框架
• 利用正射影像、地籍调查、地形图、城镇规划等数据，采用转换、 抽取或数字化等方法，绘制调查区内的市政道路（红线、街巷用 地）、水域（蓝线，河流水面等）、绿地（绿线，公园与绿地）等， 构建城镇土地利用框架
调绘城镇土地利用图斑
• 依照《第三次全国土地调查工作分类》，以地籍调查数据为基础， 结合遥感影像特征和地形图地名标注，参照城镇总体规划功能分区 和控制性详细规划等资料，确定城镇土地利用图斑位置、边界，研 判土地利用类型，绘制覆盖全部调查区的城镇土地利用图斑 • 利用土地征收、土地供应、土地登记等资料和经验判断、补充调查 等方法，核查图斑位置、界线的准确性和图斑地类的正确性
城市土地利用现状
城 市 土 地 利 用 现 状 图
建制镇土地利用现状
建 制 镇 土 地 利 用 现 状 图
村庄土地利用现状
村 庄 土 地 利 用 现 状 图
三调有关问题
预算问题
参考依据：《县级土地资源调查生产成本定额》 城镇村内部土地利用现状调查与地籍调查 西安80坐标系与2000国家大地坐标系转换工作
调查方法
已完成村庄地籍调查（农村宅基地及集体建设用地调查）的区 域，在村庄地籍调查成果的基础上，采用转换、抽取等方法， 对照遥感影像，转绘调查区内的公用道路（城镇村道路）、农 村居民点（农村宅基地）、水塘（坑塘水面）、林木（公园与 绿化）和其它土地利用图斑的位置、边界，判定和核查土地利 用类型，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑 未完成村庄地籍调查的区域，可以直接依据遥感影像特征，参 照国情普查数据，通过外业补充调查，绘制村庄土地调查区内 的公用道路（城镇村道路）、农村居民点（农村宅基地）、坑 塘（坑塘水面）、林木（公园与绿地）和其它土地利用图斑的 位置、边界，核查土地利用类型，形成覆盖全部调查区的村庄 土地利用图斑
第三次全国土地调查 城镇村土地利用现状调查
城镇村土地调查
一、 工作背景 二、 目标任务
一 二提 纲
三 四
三、 技术路线
四、 准备工作 五、 城镇土地调查 六、 村庄土地调查 七、 城乡土地调查衔接 八、 城乡土地调查数据库
工作背景
土地调查的二元体系
一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查 二是在城镇开展的以土地产权调查为主的城镇地籍调查
特殊用地（09）
工矿仓储用地（06） 工矿仓储用地（06） 交通运输用地（10）
风景名胜设施用地（0906）
工业用地（0601） 仓储用地（0604） 公路用地、机场用地等
其它公共设施用地 公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
铁路用地
道路用地 长途客运站用地
交通运输用地（10）
交通运输用地（10） 交通运输用地（10）
协调城乡图斑关系
衔接内容
城镇村土地利用图斑和农村土地利用图斑相互衔接
衔接方法
以县级行政辖区为基本调查区域，以街道（乡镇）、村庄为 调查基本单元，建议由同一调查和建库机构完成城乡一体化 的调查，避免组织管理上的推诿扯皮 以遥感影像为依据，划定乡镇村土地调查和农村土地调查的 边界线，城镇村界线宜作为图斑的界线 城镇村界线和道路纵向相切时，城镇村内宜作为一个图斑， 城镇村外宜最一个图斑；城镇村界线和道路横向相切时，道 路宜作为一个图斑表示，并依据道路特征判定道路类型 权属界线原则上宜作为图斑界线；权属界线切割线状图斑时，
城 市 土 地 利 用 框 架
城市土地图斑调绘
城 市 土 地 利 用 图 斑 转 绘 过 程
建制镇土地利用框架
建 制 镇 土 地 利 用 框 架
建制镇土地图斑调绘
建 制 镇 土 地 利 用 图 斑 转 绘 过 程
村庄土地调查
调查范围
依据遥感影像特征，参照二次调查及变更调查确定的村庄(203) 范围，划定村庄土地调查工作边界
商务金融用地（05-3）
公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2） 公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2） 公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2）
教育科研设计用地 公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2）
文物古迹用地
工业用地 仓储用地 对外交通用地
完成城镇村土地利用图斑的调绘和城乡土地利用衔接后，调 查和建库机构应依据遥感影像、地籍调查、土地征收、土地 供应、土地登记、土地整治等土地管理成果，逐图斑进行检 查，协调图斑之间的相互关系，并做好检查记录
图斑关系检查
检查城乡土地利用图斑完整性、拓扑关系正确性，重点修正 几何拓扑错误，避免零碎图斑的产生
目标任务
目标任务
全面掌握我国城市、建制镇和村庄内部土地利用状况基础信息，建立 城乡一体化的土地调查数据库 , 推进城乡地籍的一体化管理，支撑农 村土地管理制度改革
方法步骤
收集资料 • 主要收集调查区的遥感影像、地籍调查、土地登记、土地征收、土地 供应、土地整治、地形图、国情普查、城乡规划、城乡建设等方面的 资料 内业转绘 • 以城镇村地籍调查成果为基础，结合遥感影像，参照地形图、国情普 查、城乡规划、城市建设等资料，通过内业判读，转绘城镇村土地利 用现状图斑 检查验证 • 通过资料相互印证、工作经验研判和外业补充调绘等方法，检查确认 城镇村土地利用图斑位置、界线、地类的正确性
土地分类对比2-1
城市规划分类
居住用地
土地调查一级类
住宅用地（07）
土地调查二级类
城镇住宅用地与农村宅基地
土 城地 调 镇查 规工 划作 功分 能类 分对 区照 表
行政办公用地
公共管理与公共服务用地（08） 机关团体新闻出版用地（08-1）
商业金融业用地
文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地
商服用地（05）
土地调查二级类
港口码头用地（1007） 机场用地（1006） 公园与绿地（0810） 其它商服用地（0504） 公用设施用地（0809） 公用设施用地（0809） 公用设施用地（0809） 公用设施用地（0809） 港口码头等（1006） 公用设施用地（0809） 批发零售用地（0501） 公用设施用地（0809） 公用设施用地（0809） 公用设施用地（0809） 公用设施用地（0809） 公园与绿地（0810） 公园与绿地（0810） 其他特殊用地（09-1） 河流（1101）等 公路用地（1002）
三调有关问题
省级试点问题
外业10个县（市、区）：江夏区、襄州区、红安县、京山
县、松滋市、枝江市、随县、阳新县、安陆市、竹山县。
给予适当补助经费
提前开展城镇村庄内பைடு நூலகம்土地利用现状细化调查
省级示范县区（国家提前下发图件资料）
襄州区、麻城市、石首市
基础资料7-1
城 市 正 射 影 像
基础资料7-2
城 市 地 籍 数 据
基础资料7-3
城 市 总 体 规 划 图
基础资料7-4
建 制 镇 正 射 影 像
基础资料7-5
建 制 镇 总 体 规 划 图
基础资料7-6
地 形 图
基础资料7-7
村 庄 正 射 影 像
城镇土地调查
调查范围
依据遥感影像特征，参照二次调查、变更调查确定的城市 (201)、建制镇(202)范围，划定城镇土地调查工作边界
行政区数据入库
县（市、区）、街道（乡镇）、社居委（村）等行政区数据， 同城镇村界线、城乡土地利用图斑衔接后入库
城镇村界线入库
城市（201）、建制镇（202）和村庄（203）数据，同行政 区数据、城镇村图斑数据进行衔接后入库
城镇村土地利用图斑数据入库
城镇村土地利用图斑数据需要同行政区、城镇村界线、农村 土地利用图斑等数据衔接后入库
准备属性数据
依据新修订的《土地利用数据库标准》，建立属性数据结构 表，针对必填属性表和条件可选属性表、必填字段和条件可 选字段，收集城镇村土地利用属性数据
规范属性数据
针对同名异质和同质异名的属性数据，以城镇村土地利用特 征为判断依据，确定数据的合理性、准确性、正确性；针对 数据类型、数据精度、数据修约和数量单位不一致等问题， 依据《土地利用数据库标准》 规范统一；缺少必要的属性 数据，应进行补充调查，保证城镇村土地调查属性数据的完 整性
铁路和轨道交通用地（1001）
公路用地（1002） 交通服务场站用地（1004）
土地分类对比2-2
城市规划分类 土地调查一级类
交通运输用地（10） 交通运输用地（10） 公园与绿地（08） 商服用地（05） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 交通运输用地（10） 公共管理与公共服务用地（08） 商服用地（05） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 公共管理与公共服务用地（08） 特殊用地（09） 水域及水利设施用地（11） 交通运输用地（10）
城乡土地调查的差异
城乡分离的土地调查体系在目标任务、技术方法、精度要求、 数据标准、成果管理等诸多方面相互独立、差异显著，难以 实现土地调查成果的城乡土地一体化管理以及综合应用
城乡一体化土地调查的意义
对完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足 城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记 等方面的需要，开展城乡一体化土地利用调查，重点调查城 镇村土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，建设城乡 一体化土地调查数据库，实现土地资源信息社会化服务具有 重要的现实意义