讲话稿：在全省变型拖拉机专项整治工作推进会上的讲话

在全省变型拖拉机专项整治工作推进会上的讲话

XX会议召开之后，省局安排局领导带队，对各市州及部分县市变拖整治工作进行了督导检查，今天这个会议，就是一个业务推进会，开得很及时。刚才大家对前一段工作进行了简单的回顾和总结，很多同志谈了一些好的做法和经验，很有借鉴意义。今天我讲三点意见。

一、取得的成绩值得肯定

今年以来，各地农机部门高度重视变拖专项整治工作，主动作为，通力配合，疏堵结合，尽心竭力，取得了一定的成绩，主要体现在三个方面。

（一）思想高度重视。上级文件下发后，各地结合实际，迅速行动，因地制宜制定实施方案，把变型拖拉机专项整治作为201X年重点工作来抓。截止目前，17个地市州已经有13个地方下发具体的实施方案；十堰市、孝感市农机局长亲自挂帅，挨个县市做工作、挨个部门拿措施、挨个乡镇抓实施，全市变型拖拉机整治工作有声有色；恩施州局、州所将变型拖拉机整治工作列入责任目标考核，领着干、压着干、逼着干，真正是认清了形势，增强了意识，加大了力度。

（二）行动积极有力。各地明确任务分工、压实责任主体、统筹各方力量，形成推进整治工作的强大合力。武汉市、十堰市运用“大交管”工作平台，形成县、乡（镇）、村齐抓共管、协调联动、合力推进工作格局；利川市、鹤峰县积极收集整理假牌、套牌信息，移交公安部门立案调查，坚决打击制假售假窝点；鄂州市、竹山县、荆州区大力推进“警监联勤”常态化；新洲区、汉川市、云梦县依托社会检测机构，实行上线检验，工作走在全省前列。

（三）执法严肃坚决。各地锁定底数，守住底线，在全省范围内再没有发现给变型拖拉机登记上牌的违法违规行为，达到了“不增一台”的基本目标。武汉市、宜昌市严格履行告知义务，逐台审核注销手续，并登报发布注销公告；十堰市通过报纸、网络、电视、张贴通告以及组织召开专题会议，充分宣传变型拖拉机专项整治工作的重要性和工作要求，督促驾驶人主动办理注销，回收大量牌证；宣恩县、大悟县大力宣传农机报废更新补贴政策，实现变型拖拉机报废数量零的突破；巴东县、利川市着重抓日常教育培训，签订安全生产责任状，起到良好效果。

二、存在的问题不容忽视

从今天大家谈的和我们在基层检查督导的情况看，主要存在三个方面问题。

（一）底数不清的问题。主要是五个方面：一是数字不准确。目前汇总上来的数字，能够拍胸脯说是完全真实准确的，可能还不多，虽然基本清楚，但不够精准。二

是状态不清楚。目前我们核发牌证的这些机具，是在运营还是报废了，或是流失到外地去了？到底处于什么状态？没有完整清单。三是分类不全面。比如，在册在用的、在册停用的、报废的、挂外籍号牌我们省内运营的和我们核发牌照在外地运营的，类型很多，从大家汇报的情况看，掌握并不全面。四是档案不规范。督查发现，各地在档案管理上或多或少都有不规范的情况，不能完全达到部司和省局的要求。规范档案，很重要的一点就是使各项工作都有痕迹。档案是最有效的痕迹，档案不规范相当于“挂一漏万”。在档案管理上，很小的疏忽都可能导致被追究责任。出现问题，理应担责，但没有必要因为这样多一笔就可以避免的工作环节疏漏问题，而使责任加身。五是信息不对称。各地掌握的情况和变拖信息平台上反映的状况不对称，比如，过去在平台上登记的数字是5000，后来说核减了、报废了、注销了，变成了500，这个500没有及时在平台更新，而且那其余的4500到哪里去了，也没有说清楚去向。

（二）工作不细的问题。主要也是五个方面：一是研判不深入。对于现状，我们一定要在掌握第一手资料的情况下进行分析和研判。刚才，黄冈市反映的移交之后仍

有4414个由我们发放的号牌流到外地了，实际上已处于失联状态。这些变拖究竟到哪里去了？要进一步跟踪，把工作做细，形象地说就是尾巴要割干净。二是重点不突出。无牌无证的我们要管，已经注销了的我们也要管，在册上道路的我们还要管。我们究竟突出抓什么？这就涉及到责任到底是什么？发放牌证以后，机具放在家里与我们的责任无关，但一旦上路、作业，就与我们有关，一定要把责任进一步梳理清楚，突出重点，不要眉毛胡子一把抓，什么该管，什么不该管，一定要清楚。三是处置不到位。处置不到位不是指的处理、处分不到位，而是说没有跟踪到底。比如有一部分外省籍的变拖流入我省，有内蒙古、吉林、江苏、安徽等地的。这些牌证究竟是真是假？如果通过协查发现是假牌，那就要移交公安交管，作为无牌无证机动车处理。工作一定要往前走一步，这就是“最后一公里”，这最后一步只有踏出去，问题才能够最后解决。四是标准不高、要求不严。一定要依照法律法规规定办。关于变拖的处理，目前规章制度并不健全，所以我们心里更要有“一杆秤”，必须真正去尽职尽责。如果没有从严要求，我们就有责任。上次在鄂州检查工作，我们看到鄂州市农机监理所和交警大队警监联勤的整个执法过程，感觉还是比较严格的；利川的警监联勤也很不错，中央电视台财经频道播放了五分钟的专题片。这种高标准严要求，对于我们来说

只有好处没有坏处。五是警监联勤没有常态化。刚才有一些地方反映，在和公安交管部门沟通的时候存在困难。这就要求，我们的农业局长、农机局长和监理站长积极争取当地党委政府的支持，请领导来协调。要讲明这不只是我们农机部门的责任，变拖整治应也是交警的责任，我们也是在帮助交警履职尽责、规避责任，警监联勤落实不了，最终交警是要负责任的。只要大家把这个道理讲清楚，把责任分清楚，我相信会得到党委政府的支持。

（三）责任不明的问题。一是有表态无状态。一方面，只有我们表态，没有交警表态，这是搞不好变拖整治的。搞好变拖整治，交警是主力。另一方面，也不能只在会上有表态，没有实际工作状态，所以要积极地工作。二是有责任无分解。不能将责任停留在文件上。很多地方都说下发了文件，一定要落实，哪一块、谁负责、负责什么、谁负责去上路、谁负责去协调交警、交警不来又怎么办……，每一个环节都要有着落。具体的环节没有着落，任务是落实不了的。三是压力要传导。市、州、县、乡要层层传导压力。安全生产的任何责任，部门责任只是一部分，是业务上的领导责任，

但最终都要落实到属地责任。所以说，安全生产责任状签署了，责任层层分解了还不够，要层层传导下去，落实到属地管理责任上。这个责任体系一定要在不同会议、不同层面上讲清楚。正如十堰刚才讲到，要把农机“大包大揽”变成各级各部门齐抓共管，这也是我们变拖整治要坚持的一个原则。

三、下步的工作要认真谋划

（一）关于继续做好变拖整治工作的问题。一是坚持问题导向，注重分析研判。特别是注销的这部分，除了数字减量以外，注销的程序要到位，手续要齐全。刚才整治的比较好的几个地方，介绍了很多经验，大家可以相互借鉴。二是找准问题，制定有效的方案。在基层调研的时候，有单位反映关于变拖检测的问题，有的说要上检测线、有的说不上检测线，有的是上综合检测线、有的是上安全检测线，有的说能出具报告、有的说不能出具报告。对这些情况，大家要多注意，留心观察，我们会及时汇总，到一些有特殊情况的地方了解情况，提出对策意见。这是个关键的长期的问题，