卫生法概述-复旦精品课程

医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能 够防治疾病、增进健康，但如果运用不当又 可能危害人类社会
药物的副作用
基因重组用于发展生物武器或增加疾病传 染途径的有害物种
医源性疾病、医疗事故
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4、卫生法
卫生法是指由国家制定或认可，并以国家强制力 保证实施，旨在调整保护人体生命健康活动过程 中所发生的社会关系的法律规范的总称。 广义与狭义之分 三层含义： ➢ 卫生法是诸多法律规范的一种类型 ➢ 卫生法是旨在保护人体生命健康的法律规范 ➢ 卫生法既表现为专门的卫生法律文件，也表现 为其他法律文件中有关医药卫生的条文
在适用法律方面，死亡标准的更新对适用民法的结果重大， 如决定继承开始、婚姻关系消灭、保险金领取权发生等
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卫生对法律的影响
对法律的物质影响 现代医学科学的发展为法学研究带 来一系列新的课题
堕胎、人工授精、试管婴儿、代理母亲、 变 性手术、克隆技术、器官移植、安乐死等
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9、国际卫生条约
•国际卫生条约是指我国与外国缔结或者我国 加入并生效的国际法方面的规范性文件。如 《国际卫生条例》、《阿拉木图宣言》、 《儿童生存、保护和发展世界宣言》等。 •按我国宪法和有关法律的规定，除我国声明 保留的条款除外，这些条约均对我国产生法 律约束力，也是我国卫生法的渊源之一。
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第三节、卫生法的渊源
1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、规章(部门/地方) 6、自治条例与单行条例 7、卫生标准 8、法律解释 9、卫生国际条约
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卫生法渊源
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2、法 律
➢法律是调整人们行为的社会规范 ➢法律是规定人们权利和义务的社会规范 ➢法律是国家制定或认可的社会规范 ➢法律是由国家强制力保证实施的社会规范 法律是由统治阶级物质生活条件决定的，反 映统治阶级意志的，经过国家制定或认可的 并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。
➢宪法不仅是卫生法部门的重要渊源，也是 其他法律部门的重要渊源
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2、法律
卫生法律是指由全国人大及其常务委员 会所制定的与卫生有关的法律文件
➢由全国人大制定的，称为卫生基本法
➢由全国人大常委会制定的，称为基本法律以外 的卫生法律。具体包括：
横向的卫生法律关系：双方当事人的法律地位是平 等的
➢医疗卫生服务提供者与医疗卫生服务消费者之间的关系 ➢健康相关产品生产经营者与消费者之间的权利义务关系
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2、卫生法律关系的构成要素
卫生法律关系的主体 卫生法律关系的客体 卫生法律关系的内容
卫生法的渊源，又称为卫生法的法源，是卫 生法律规范的各种具体表现形式
我国法律体系的构成 宪 法 法 律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 部门规章、地方政府规章
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1、宪 法
➢宪法是我国的根本大法，是国家最高权力 机关通过最严格的程序制定的具有最高法 律效力的规范性法律文件
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卫生对法律的影响
对法律的物质影响 卫生知识及其研究成果
运用到执法和司法实践中，使执法和司法更为公正
执法和司法是否公正取决于两个因素，一是认定事实是否清 楚，二是适用法律是否正确，即是否贯彻“以事实为依据， 以法律为准绳”的基本原则。
在认定事实方面，法医鉴定、司法精神病鉴定、毒理鉴定 等被广泛采用
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4、地方法规
是指由省、自治区、直辖市和经国务院批准较大的
市的人大及其常委会根据本地的具体情况和实际需 要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下 所制定和批准的与卫生有关的法律文件 如《广东省医疗事故处理办法实施细则》 《上海市精神卫生条例》...
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第四节、卫生法律关系
1、概念与特征 2、卫生法律关系的构成要素 3、卫生法律关系的产生、变更和
消灭
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1、概念与特征
卫生法律关系是指国家机关、企事业单位、社会团 体、公民在卫生行政管理和医药卫生服务过程中， 依据卫生法所形成的权利和义务关系
强制性规范与任意性 规范相结合的法律
具有一定国际性的国 内法
➢ 以保护公民健康 权为根本宗旨
➢ 综合性和多样性
➢ 科学性和技术规 范性
➢ 社会共同性
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2、卫生法的基本原则
➢ 卫生保护原则 ➢ 预防为主原则 ➢公 平 原 则 ➢ 保护社会健康原则 ➢ 患者自主原则
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6、卫生自治条例与单行条例
卫生自治条例与单行条例是指民族自治地方 （自治区、自治州、自治县）的人民代表大 会依照当地民族的政治、经济、文化的特点， 制定和发布的有关本地区卫生行政管理方面 的法律文件
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7、卫生标准
•卫生标准经过批准发布，就成为卫生技术法规， 具有法律约束力
脑死亡标准正在被法学界和社会所接受
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法律对卫生的影响
对卫生事业的管理作用
法律是国家对卫生事业实行宏观调控的重 要手段 以法律的形式确认卫生事业的性质、地位 和作用 运用法律手段协调、控制和监督医疗卫生 活动
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–国家机关与卫生产品经营者以及卫生产品经营 者与卫生产品消费者之间的权利义务关系
“卫生产品”
➢卫生服务产品：医疗保健服务、公共卫生服务 ➢健康相关产品：药品、器械、材料、食品、化妆品
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卫生法律关系的特征
1）基于维护人体健康而结成的社会关系
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3、卫生与法律的关系
➢ 卫生对法律的影响
➢ 法律对卫生的影响
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卫生对法律的影响
对法律的物质影响
卫生的发展促进了法律、法规的产生
劳动者保护、职业安全 职业病防治法
食品卫生与安全 传染病的流行、控制 医疗事故的产生与控制
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5、规章(部门规章)
卫生规章是指国务院卫生行政部门以及相关 部门依法在其职权范围内制定的卫生行政管 理规章
➢由卫生部制定和发布的：《人类辅助生殖技术管 理办法》、《转基因食品卫生管理办法》
➢由卫生部与其他部委联合制定和发布的：《街头 食品卫生管理暂行办法》、《托儿所、幼儿园卫生 保健管理办法》
卫生法律关系的当事人（主体）依法享有的权 利和应承担的义务
《食品安全法》、《药品管理法》、《国境卫生检疫 法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《红十
字会法》、《母婴保健法》、《献血法》、《执业医师 法》、《人口与计划生育法》、《精神卫生法》
民法、婚姻法、劳动法、环境保护法、刑法等法律中 的有关卫生的条文
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其他法律关系均不以保障人体健康为其特定目 的，也不是在卫生管理和医药卫生预防服务这 一特定活动中形成的
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卫生法律关系的特征
2）是由卫生法律规范加以调整的社会关系
即一切直接关系人体健康的卫生关系经卫生法所
确认和保护时，就上升为卫生法律关系。卫生法
调整的范围决定着卫生法律关系的范围
➢卫生组织关系 ➢卫生管理关系 ➢卫生服务关系 ➢国际卫生关系
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卫生法律关系的特征
3）纵横交错的权利义务关系
纵向的卫生法律关系：双方当事人的法律地位是不 平等的
➢卫生行政部门与医疗卫生机构之间的行业管理关系 ➢卫生行政部门与行政管理相对人之间的外部行政关系
卫生法概述
复旦精品课程
第一节、概述
1、卫生
2、法律 3、卫生与法律的关系 4、卫生法
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卫生
是指为维护和保障人体健康而进行的一切个 人和社会活动的总和。 包含三方面内容 ➢人体在出生前后便有一个比较强健的体质 ➢在生活和劳动过程中增强体质，保持完满 的精神状态和良好的社会适应力 ➢生病的人进行治疗，恢复健康
食品安全法 传染病防治法
医疗事故处理条例
……
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卫生对法律的影响
对法律的物质影响 卫生知识及其研究成果
运用到立法中，使立法的内容科学化 《婚姻法》关于禁止直系血亲和三代以内的 旁系血亲结婚的规定 《母婴保健法》 关于提出终止妊娠医学意见情形的规定
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卫生对法律的影响
对法律意识（思想）的影响
医学的发展常常导致人们法律观念的改变
传统民法认为活人的器官不能作为权利客体，随 着器官移植、器官捐赠的出现，活人的器官也逐步 成为合同标的物
由于精神病学的发展，人们强调对犯罪的精神病 理因素持宽容态度
主体的构成（分类）
➢ 国家机关：卫生行政部门及监督执法机构 ➢ 各级各类医疗卫生机构 ➢ 企事业单位 ➢ 社会团体 ➢ 公民（自然人）
特定主体：卫生专业技术人员 一般主体：普通公民（含居住或停留国内的外国人和
无国籍人）
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卫生法律关系的内容
➢ 国家标准：在全国范围内各部门、各地区统一 执行的标准
➢ 部标准（专业标准）：在全国卫生系统统一执 行的标准
➢ 地方标准：尚未制定国家标准而在本地区有特 殊需要的标准
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8、法律解释
• 有权解释 立法解释 司法解释 行政解释
• 学理解释
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卫生法律关系的主体
概念：卫生法律关系的主体是指参加卫生
法律关系，并在其中享有权利、承担义务的 当事人
–法律关系中权利、义务的对等性
• 权利主体 • 义务主体
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卫生法律关系的主体
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规章(地方政府规章)
地方政府的卫生规章是指省、自治区、直辖 市和经国务院批准的较大的市的人民政府， 根据法律、行政法规和本地的地方性法规所 制定和发布的卫生管理方面的规章 如：《上海市食用农产品安全监管暂行办法》
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3、行政法规
卫生行政法规是由国务院制定/批准的有关卫 生的规范性法律文件。具体包括两类：
➢ 以国务院名义直接发布的，如《医疗机构管理 条例》《医疗事故处理条例》…
➢ 经国务院批准，由卫生部发布的，如《艾滋病 监测管理的若干规定》...
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第二节、 卫生法的特征和基本原则
1、卫生法的特征 2、卫生法的基本原则
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1、卫生法的特征
行政法律规范和民事 法律规范相结合的法 律
在医学发展演变基础 上逐步形成的专门法 律
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法律对卫生的影响
对卫生专业技术活动的保护和促进作用
卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的发 展必须依靠科技进步 卫生工作者的正当权益受法律保护 卫生领域的知识产权保护 卫生专业技术活动必须符合相关法律规范 的要求
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法律对卫生的影响
对医学发展带来消极后果的抵制和防范 作用