阳宗海砷污染事件案例

“阳宗海砷污染事件”案例
阳宗海砷污染事件，是我省近期发生的社会反响强烈、教训十分深刻的重要事件，是我县开展深入学习实践科学发展观活动的鲜活教材。

一、阳宗海砷污染的基本情况
阳宗海是我省九大高原湖泊之一，属珠江流域南盘江水系。

湖泊面积约31平方公里。

2002年以来一直保持二类水质。

（一）阳宗海水体砷浓度的变化情况
2007年9月以前，阳宗海水体砷浓度均值在0.006毫克/升以下。

2008年6月以来，阳宗海水体砷浓度超过0.05毫克/升，已达不到水体砷浓度低于0.05毫克/升的饮用水安全标准。

2008年7月8日，启用了新的水源点和应急供水方案，保障了26596人的饮水安全。

（二）阳宗海水体砷污染源的排查情况
根据阳宗海砷污染调查组对阳宗海入湖河流监测与调查，排除了砷污染物随入湖河流进入湖泊的可能，判定污染源在沿湖区域。

根据阳宗海湖周地下水水质监测与调查，表明阳宗海砷污染增加不是地震等自然地质因素诱发。

通过阳宗海砷污染调查组专家对阳宗海周边16家主要企业开展全面排查。

经过深入分析论证，阳宗海砷污染调查组专家确定：云南澄江锦业工贸有限责任公司是造成本次阳宗海水体砷污染的主要来源。

云南澄江锦业工贸有限责任公司是一家以生产磷酸钙和磷酸一
铵为主的化肥厂，有三条涉砷生产线。

云南澄江锦业工贸有限责任公司的砷污染阳宗海的途径是：一是地下渗漏。

二是通过磷石膏渣场地表水排放入湖。

三是有高浓度的含砷液体进入厂外排水沟，随废水排放进入阳宗海。

二、云南澄江锦业工贸的基本情况
云南澄江锦业工贸有限责任公司的前身是云南澄江磷肥厂，云南澄江磷肥厂的前身是阳宗海磷肥厂。

阳宗海磷肥厂始建于1996年3月。

1997年，云南澄江磷肥厂在阳宗海磷肥厂的基础上成立。

2004年底，云南澄江磷肥厂更名为云南澄江锦业工贸有限责任公司(以下简称澄江锦业工贸)，法定代表人为李大宏。

（一）澄江锦业工贸近年的生产经营情况
2005年至2008年6月，澄江锦业工贸实现现价工业总产值61764.7万元，销售收入61518.8万元，利润总额4003万元，上交税金1162.8万元。

（二）澄江锦业工贸环境违法行为受查处情况
澄江锦业工贸系玉溪市重点监控企业，其排污许可证由玉溪市环保局审批核发，其环境违法行为由玉溪市、澄江县环保局负责处罚。

2007年4月，省环保局通报了澄江锦业工贸存在环境违法违规行为。

2001年12月、2005年2月、2006年5月、2007年10月玉溪市环保局对澄江锦业工贸三条涉砷生产线未建渣场等问题共4次作出行政
处罚决定。

2005年5月、2006年5月、2007年2月、2008年3月、2008年5月、2008年7月、2008年8月、2008年9月澄江县环保局共10次因环境违法行为对澄江锦业工贸作出行政处罚决定。

累计行政罚款71.39万元。

（三）澄江锦业工贸受表彰情况
2003年度、2004年度由玉溪市人民政府颁发守信用重合同企业。

1997年度、1998年度由澄江县人民政府颁发重合同守信用先进单位。

2001年度、2002年度、2004年度、2005年度由澄江县人民政府颁发守合同重信用企业。

由澄江县监察局颁发为澄江县民营企业“重点保护单位”。

2008年1月，澄江县人民政府授予2007年度劳动关系和谐企业。

三、阳宗海砷污染事件的警示
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

2005年至2008年6月，澄江锦业工贸公司上交税金1162.8万元，但是我们治理阳宗海砷污染需要花费几十个亿，还影响了阳宗海沿岸2.6万余人的饮水安全。

阳宗海砷污染事件的警示是：
(一)一定要树立正确的指导思想
云南的首要问题是发展，最大的问题是发展不充分、发展慢，所以要研究如何加快发展，但发展是必须符合而不能背离科学发展观的要求。

只有树立正确的指导思想，才能促进我省经济又好又快发展。

阳宗海砷污染事件的教训告诉我们，必须把坚持“生态立省、环境优先”的重大战略思想进一步落到实处，也使我们更加认识到科学发展观的正确，更加体会到科学发展观的真理的力量，更加感受到贯彻落实科学发展观的紧迫性、艰巨性、长期性。

要在干部队伍中实在
地而不是表面地、真实地而不是虚假地解决为了谁、依靠谁、服务谁的问题。

只有用科学发展观审视工作、纠正问题；花大力气，下大功夫在全省树立起正确的指导思想，才能把我们的事业不断推向前进。

（二）一定要有良好的工作作风
学习实践科学发展观要求我们统筹兼顾，既要从战略高度总揽全局、科学谋划，善于把握和处理好事关改革发展稳定全局的城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等重大关系，又要处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。

学习实践科学发展观也要求我们不断提高各级领导干部的执行力。

澄江锦业工贸的立项、建设、生产和经营等活动，都存在审批把关不严、以罚代管、疏于监管、环境违法行为整治避重就轻、敷衍了事等现象。

尤其在先后受到10余次环境违法行政处罚、被罚款71.39万元的情况下，澄江锦业工贸仍然得到许多奖励，还被列为保护对象。

这些现象深刻表明：现在有的干部，对上不对下，存在急功近利、急躁冒进的情绪，需要切实提高执行力，真正做到令行禁止，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

一些地方和职能部门的领导干部“立党为公、执政为民”的宗旨树立不牢，在贯彻落实科学发展观的具体实践中还存在很大差距。

要通过全面深入持久学习科学发展观，构筑干部的精神支柱，使干部形成对科学发展观真学、真信、真懂、真用、真办的良好作风。

要教育各级领导干部以对国家负责、对人民负责的态度，认真处理好经济建设和生态保护的关系，不能用牺牲环境和资源去换取一时和局部的发展。

（三）要着力提高党员干部队伍的素质
胡锦涛总书记在2008年9月19日全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式的重要讲话
中指出：要进一步提高党员干部队伍素质。

着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。

阳宗海砷污染事件反映出确实存在机构重叠、管理不顺的问题，一个阳宗海，阳宗海管理处、水利部门、环保部门都在管。

1998年就出台了《云南省阳宗海保护条例》，但有关部门为什么不依法履职、不依法办事呢？事实证明：体制的不顺，将导致管理的缺位。

有的领
导干部工作落实不到位，执行力不强，却还在重要岗位任职使用。

应该建立合理高效的选拔任用体制和考核评价体系，加强对干部的监督和考察，做到用制度管人、管事、管权。

特别是在对干部的提拔使用后，要加强有效的跟踪问效和监督。

科学发展要求我们不能只盯着显绩，更要看潜绩，决不能以获取经济利益的掠夺性开发来牺牲子孙后代的利益。

吃一堑，长一智。

一个地方、一个部门出点差错不怕，重要的是怎么对待和处理失误，怎么总结经验教训，使我们的能力和水平不断提高。

要通过阳宗海砷污染事件反思，最终使我们的广大干部和人民群众，真正做到在落实科学发展观上统一思想、统一认识、统一行动。

要通过阳宗海砷污染事件反思，达到教育干部、转变作风的目的，切实增强干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。