浅析阳宗海生态环境恶化的经济原因
高原湖泊生态环境风险治理的难点及机制优化——基于云南的调查分析
高原湖泊具有独特的自然地理条件和生态服务功能，在经济社会发展和生态文明建设中占有举足轻重的地位。
党的十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，特别强调“健全生态保护和修复制度，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护”。
云南省高原湖泊分布广泛，其中面积达到30平方公里以上的有9个，分别为滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、洱海、泸沽湖、程海和异龙湖，简称为“云南九大高原湖泊”。
随着工业化和城镇化进程的不断加快，人为活动和其他因素对高原湖泊的影响日益加剧，直接或间接导致了湖泊流域生态环境的破坏，生态功能退化萎缩，从而引发一系列生态环境风险和面临其他伴生风险的不确定性大幅增加。
云南高原湖泊治理仍面临诸多困难，需要从实践层面上解决生态环境治理碎片化等一系列问题。
因此，本文以云南省九大高原湖泊为研究样本，对高原湖泊生态环境风险治理的难点及机制优化进行研究，探索高原湖泊治理的可行路径。
一、云南高原湖泊主要生态环境风险党的十八大以来，随着绿色发展标准不断提高，云南生态环境基础性工作更加扎实。
根据《2019年云南省环境状况公报》，全省湖泊、水库水质优良率为82.1%，九大高原湖泊水质稳中向好，异龙湖水质由劣Ⅴ类好转为Ⅴ类[1]。
尽管生态环境质量总体状况稳定，但云南高原湖泊生态环境仍面临较多风险。
（一）水体污染风险从整体上看，经过近年来的保护治理，云南九大高原湖泊水质总体保持稳定，局部向好，重点污染湖泊水质不断改善。
但目前云南城市污水排放总量大于处理总量，污水处理率仅为92.31%，异龙湖所在的红河州城市污水处理率仅为90.13%。
云南高原湖泊作为当地主要的纳污水体，大量未经处理的城市污水、工业废水和农田回归水排放入湖，湖泊水体不同程度存在富营养化、重金属超标等生态环境问题。
以滇池、杞麓湖和异龙湖为例，三湖分别是昆明市、通海县、石屏县的主要污水排放地，由于流域工农业生产发展，入湖污染物增加，造成水体氮、磷严重超标，富营养化严重，五日化学耗氧量、悬浮物及部分重金属也严重超标。
新《环保法》的严格规定及其亮点
5.新《环保法》的亮点规定之一是由对排污者的限期治理转变为对地方政ห้องสมุดไป่ตู้的环境质量限期达标和对企业的限制生产、停产整顿。（3.0分）
我的答案： 正确√答对
6.新《环保法》第二十六条规定：国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。（3.0分）
我的答案： 正确√答对
7.在我国，固体废弃物污染主要发生在城市中，农村不存在这个问题。（3.0分）
我的答案：错误√答对
8.新《环保法》第一条规定，为了促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。（3.0分）
我的答案：错误√答对
9.新《环保法》包括7章共70条内容。（3.0分）
我的答案： 正确√答对
10.新《环保法》规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并责令其必须恢复原状。（3.0分）
我的答案： 正确√答对
2.新《环保法》特别重视财产罚，没有提出人身自由罚。（3.0分）
我的答案：错误√答对
3.新《环保法》规定，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼的社会组织，不得通过诉讼牟取经济利益。（3.0分）
我的答案： 正确√答对
4.新《环保法》规定由单纯的行政管辖区防治变为联防联治。（3.0分）
A.环境影响评价机构
B.环境监测机构
C.从事环境监测设备维护、运营的机构
D.从事防治污染设施维护、运营的机构
我的答案：ABCD√答对
6.新《环保法》第二十条规定：国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行（）。（4.0分））
A.统一规划
「阳宗海生态旅游示范区的建设思路和开发措施」
「阳宗海生态旅游示范区的建设思路和开发措施」阳宗海生态旅游示范区是位于中国河南省南阳市邓州市阳宗海镇的一个旅游景区，该地区拥有丰富的自然资源和独特的生态环境，是一个理想的旅游目的地。
为了更好地开发利用这一区域的旅游资源，提升旅游产业的发展水平，以下是针对阳宗海生态旅游示范区的建设思路和开发措施。
一、建设思路1.充分发挥阳宗海的自然优势：阳宗海地区拥有山清水秀、空气清新的自然环境，建设思路应着重突出这一特点，打造一个以绿色生态为主题的旅游示范区。
2.具备丰富的文化内涵：阳宗海地区有着悠久的历史文化，同时也有着特色的民俗风情。
在开发过程中，应注重挖掘和保护这些文化资源，结合旅游活动来宣传展示，增强游客的旅游体验。
3.强化生态保护：建设阳宗海生态旅游示范区的过程中要始终坚持生态优先、保护为主的原则，采取一系列措施来保护和恢复该地区的生态环境，如植树造林、水资源保护等。
4.整合资源，发展多元化旅游产品：阳宗海地区不仅有着美丽的自然风光，还拥有丰富的农业资源和独特的传统产业，因此可以开发和推广多样化的旅游产品，满足游客不同的需求。
二、开发措施1.加强宣传推广：通过各种渠道和媒体，宣传阳宗海的自然风光和丰富的旅游资源，提高其知名度和影响力，吸引更多的游客前来参观。
2.完善旅游基础设施：建设示范区的交通、通信、餐饮、住宿等基础设施，提升游客的旅游体验，并为后续的开发提供保障。
3.开展特色旅游活动：针对阳宗海生态旅游示范区的自然、文化资源，组织丰富多样的旅游活动，如赏景、登山、农耕体验、民俗表演等，丰富旅游产品，增加游客的留存时间。
4.打造高品质的旅游服务：培养一支专业的旅游服务团队，提供优质的导游、导游、接待、导览等服务，提升游客的满意度，增加重游率。
5.引进投资和合作：鼓励社会资本进入示范区，引进有实力、有经验的企业和机构进行投资和合作，促进旅游产业的发展。
6.加强生态环保意识：开展生态文明宣传教育活动，提高居民和游客的环保意识，积极参与生态保护，营造良好的生态环境。
突发环境事件问责情况的分析报告
突发环境事件问责情况的分析报告对突发环境事件进行问责，是落实地方政府、职能部门及企业环保责任，保障环境安全的有力措施。
2006年，监察部、原国家环保总局印发了《环境保护违法违纪处分暂行规定》。
2009年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》，要求对因对工作失职、管理监督不力、滥用职权或不作为等造成特别重大事故、事件、案件发生，产生重大损失或对群体性事件、突发性事件处置失当，导致事态恶化造成恶劣影响的，实施党政领导干部问责。
为了进一步增强责任意识，全面落实各项环保法律法规，确保环境安全，我们对近年来某些地方政府、职能部门和企业因发生突发环境事件而被问责的情况进行了总结分析，以加强警示教育，杜绝类似事件的发生。
一、责任追究总体情况自2004年沱江特大水污染事故、2005年松花江水污染事件发生以来，国家逐步加大了对突发环境事件的问责力度。
有关方面对31件重、特大突发环境事件进行了问责．依法严肃耍处了361名有关责任人，其中行政处分29 6名，占82％，追究刑事责任6 5名，占1 8％。
在受到问责的人员中，地方政府有关责任人为36名，占10％；环保部门有关责任人为62名，占1 7％；其他部门有关责任人为1 71名，占4 7％；企业有关责任人为92名，占26％。
在受到行政问责的人员中，约4 5％受到降级、责令辞职、免职等处分。
在被追究刑事责任的人员中，多数被判为重大环境污染事故罪、投毒罪、环境监管失职靠、玩忽职守罪、渎职罪等。
通过责任追究和法律制裁，严厉打击和震慑了企业环境违法行为，极大地增强了地方政府、有关部门和企业的环保责任意识，推动了环保工作。
二、地方政府重发展、轻环保，盲目决策，疏于监管，导致突发环境事件，政府主要领导被追究责任。
主要有以下四种情况：(一)明知故犯一些地方政府以牺牲环境为代价发展经济，为发展经济降低环保要求。
2005年4月，发生在浙江金华东阳市的环境群体性事件，其环评报告已对东阳市画水镇化工区做出无环境容量、不适合建化工集中区的结论，但当地政府置环评结论于不顾，强行招商引资1 3家化工等各类污染企业，并陆续建成投产，结果对当地的农作物和大气造成严重污染，引起周边这群众的强烈反对，最终酿成“4．10”群体性事件。
循环经济下云南省产业结构改革
心 ，以提 高资源生 产率 和 降低 废弃 物 排放 为 目标 ，逐 步 建 立 起有 利于循环 经济发 展的宏观 调控体 系和运行 机制 。
３ 云南省 产 业 内部 结构 面 临的 问题
规模小 ，产 品科 技含量 低 ，与农户 的利益联结 不 紧密。
企 业 拥有 的 自主 知 识 产 权 不 多 ，新 产 品 研 发 能 力 不 强 ， 初 级 加 ＿ 多 ，精 深 加 工 少 ，产 品档 次 低 、批 量 小 ，市 场 Ｔ 开拓 能力 不 足 。特 色 农 业 、优 质 农 业 、高 效 农 业 仍 是 今 后 发 展努 力 的方 向 。 ３２ 工 业结 构分析 ． 从 工业 内部结构 分 析 ，存 在 产 品结构 不合 理 。一 是 中 低档 产 品供大 于求 ，高 档次 、高 附加值 产 品严 重不 足 。二 是技术 结 构不 合理 ，主要 产业 装 备水 平低 。据统 计 ，在 所 有工 业设 备 中 ，技 术经 济性 能 比较先进 的只 占 １ ３ ／ 。三是
云 南省经 济更 快 更好 的发展 。
［ 键词 ］循 环 经济 ；产 业结 构 ；经济 关 ［ 中图分 类 号 ］Ｆ ６． ０２ １ ［ 献标 识码 ］Ａ 文 ［ 文章 编号 ］ １０ ６ ３ （０ １ ３— １４一 ３ ０５— ４２ ２ １ ）２ ０ ９ ｏ 发等经 济发达 地 区淘汰 的产 业 ，并且 严 重 浪费 资 源 、污染 环境 、破坏生态 平衡 。尤其 是 对滇 池 和 阳宗海 等 水 源 的污 染严重 。近几 年 ，云南 省 的农 业 经 济快 速 持续 发 展 ，但 其 主要依 靠高强 度地开 采 和消 费资 源 以及 高强 度 地破 坏 生态 环境 ，重化 工业 的快 速 增长 更是 以大量 消 耗 资源 、能 源 为 代价 。旅游 服务业所 占 比重 也逐 年 增加 ，但 随 之原 生 态 的 破 坏也不可 避免 。在 当前 的经 济发 展形 势 下 ，以重 化 工 为 主 的传 统工 业模 式 已经 难 以为 继 。面 对 当前 就 业 、能 源 、
云南经济落后的原因
五、观念的落后
• 由于地处偏远、交通不便、开发较晚、文 化落后等原因,云南人更满足于自己的小圈 子，封闭保守、小富即安、安于现状，很 少到外面闯世界。与发达省市区相比，云 南经济发展缺乏新思路新举措，尤其是少 数政府领导，还没有摆脱旧观念的束缚， 习惯于等、靠、要。思想观念落后的集中 表现是：抓住机遇的意识不强，创新开拓 的勇气不足，营造发展环境的措施不力， 干事创业的氛围不浓。
十、非公有制经济发展不足
• 中小企业和非公有制经济发展不足，制约了云南 经济的发展。当代改革与发展的实践告诉我们， 非公有制经济发展快的省市，整个经济社会发展 也快；民营经济发展滞后的地区，整个经济社会 发展也相对较慢。浙江经济的发展充分说明了这 一点，浙江经济总量从几年前的全国第十二位提 升到现在的第四位，很大程度上得益于非公民营 经济的强力带动。单从民营经济的地域分布上来 看，也是东部最多、中部次之、西部最少。
十二、农民收入低、贫困人口多
• 云南农民收入持续低增长，使消费需求难以上升。进入新 世纪以后，云南省126个农业县市中仍有73个国家扶持工 作重点县，占全国扶持重点县市总数592个的12.33％。贫 困地区人口的文盲率为19.02%，平均受教育年限只有 5.69年。73个国家扶持重点县中，未工作人口共有21Байду номын сангаас.28 万人，其中丧失工作能力的人口有64.33万人，占未工作 人口的29.7%。这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣、 经济落后的深山区、石山区、高寒山区、干热河谷区和少 数民族地区、边境一线，自然条件差，交通不便，科技文 化落后，自我发展能力低，返贫率高，返贫的压力一定程 度上超过了扶贫的压力。
十四、市场经济秩序还不规范
• 主要表现为：政府干预企业经营，不按经 济规律办事，企业之间缺乏诚信，不遵守 合同，“老赖”多，税收的随意性较大， 经济政策不透明，政府的审批标准随意性 大等等。
云南经济落后的原因综述
十一、城市化进程缓慢
• 在我国西部12个省区市中，云南城镇人口占总人 口23．36％，仅疆、甘肃、陕 西、内蒙古，明显低于全国平均水平。城市化水 平发展缓慢，大批农村剩余劳动力不能很快转化 为劳动力，不能有效创造收入，扩大经济规模。 失地农民增加，使得农村购买力下降，消费萎缩， 反过来又限制了经济的发展。城市化水平越高， 经济越发展，这是国际经济发展规律。因此云南 应当大力推进城市化，扩大农村剩余劳动力转移， 积极发展就业容量大、有一定市场潜力的劳动密 集型产业和第三产业。
三、少数民族众多
• 云南是全国最大的少数民族聚居地，在中 华民族的漫长发展历史中，远离中原文化 发祥地，缺少中原文化的滋润影响。解放 前，云南总体上属于半封建半殖民地社会， 一些地方还遗留着原始社会和土司制度的 痕迹。云南的傈僳族、佤族、景颇族、彝 族等少数民族的一些村落，至今还延续着 刀耕火种、广种薄收的原始耕作方式和生 存方式。
九、缺乏强势品牌
• 国家质量监督检验检疫总局授予证书和奖牌的2005年中国 名牌产品中，云南产品只有7个，比广西、贵州、新疆、 陕西等省区都少。云南的汽车、IT、机械产业，生物药业， 农副产品加工、饮食、纺织服装等大行业都没有中国名牌 产品。事实上云南的云南白药、盘龙云海、绿A 、斗南花 卉、云南铜业等等都有资格申报成为中国名牌产品。但是 由于对名牌产品的带动作用认识不足，观念落后，有关部 门措施不力，企业缺乏积极性，导致云南的品牌建设落后 于其他省份。有些企业不注重提高产品质量和开发新产品， 更不注重培育产品在市场上的知名度。当年在云南颇有名 气的“山茶”电视机、“茶花”汽车、“白玫”洗衣机、 “兰花”冰箱、“春花”自行车，都已经消失殆尽。云南 品牌衰落的原因就在于求量不求质、求质不求名、求一时 效益而不是立足长远的技术创新。
云南省玉溪市区域经济概况分析
云南省玉溪市区域经济概况分析1.经济发展特点一、拥有较为丰富的资源玉溪，拥有抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海等高原湖泊，湖泊水量占全省“九大高原湖泊”总量的68%，抚仙湖是全国水质最好的湖泊之一；拥有丰富的铁、镍、磷、铜等矿产资源，铁矿资源储量7.23亿吨，居全省首位，镍矿储量53万金属吨，是全国第二大镍矿，铜矿储量300万金属吨，是云南重要的产铜地区，磷矿石储量15.35亿吨，居全省第二位；旅游文化资源丰富，是人民音乐家聂耳的故乡，有帽天山古生物化石宝库、李家山古滇国青铜文化、秀山历史文化等独具特色的文化资源，在全省具有较强的比较优势。
二、拥有突出的区位优势玉溪是距昆明最近的城市，昆曼、昆河高速公路、泛亚铁路东线、中线等区域性国际大通道在玉溪交汇，具有突出的区位优势。
作为“大昆明经济核心区”和滇中经济圈的重要组成部分，昆玉呈现一体化发展趋势，“新昆明”和“三湖”生态城市群紧密相连、交融发展。
玉溪处于昆曼、昆河两大经济带的重要连接部，具有上承省会中心城市、下连滇南、辐射东南亚的集散功能，是云南省面向东南亚、南亚实施“走出去”战略的集散、加工“腹地”。
三、拥有较好的经济发展基础我市经济总量位居全省第三，财税总收入、地方财政收入全省第二，农民人均纯收入全省第一，是云南省综合经济实力较强的地区之一，拥有较好的产业发展基础。
“两烟”及配套产业支柱地位不断巩固提高，矿电产业建成新的支柱产业，旅游文化产业快速发展，县域特色经济发展速度加快，各县区初步形成了各具特色的县域支柱产业，县(区)地方财政收入均过亿元。
四、拥有较高的基础设施水平基本建成以国道高速公路为骨架、中心城区通达各县、重要旅游区的高等级公路网，县乡（村）公路等级、通达能力大幅度提高，公路密度全省第一，随着玉蒙铁路建成，将大幅度提高玉溪的货物运营能力；输变电网络更加完善，供电能力进一步提高，农村电网“一户一表”覆盖率达81%；邮电通信网络较为完善，电话普及率超过44.4部/百人，互联网用户近12.5万户，政府、企业和社会信息化运用水平不断提高。
如何搞好我国的生态文明建设
当前，我国正处在经济高速发展的工业化、城市化的进程中，发达国家过去一、二百年中遇到的各种生态环境问题，我国在短短30年的发展中就集中暴露出来。
可以说，日益严重的环境污染、生态恶化已经成为制约我国经济社会可持续发展的最大瓶颈。
中国特色社会主义生态文明建设正是针对我国经济社会发展中日益严重的生态环境问题提出的，是相对于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设而言的。
目前，我国生态文明建设形势严峻，具体表现在以下几方面：1、资源危机我国能源资源消耗过大，是不争事实。
目前我国与世界先进水平相比，主要产品单位耗能量看，火电供电煤耗比国际先进水平高22.5%；每万美元GDP消耗钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6倍、4.8倍、4.9倍、4.9倍和4.4倍；高消耗、高排放的发展经济方式不根本改变，将面临更为严重资源危机。
水资源利用方面，我国农业灌溉用水利用系数0.48，为国外先进水平的一半左右。
2、环境污染和生态破坏我国已成为世界上污染最严重国家之一。
我国co2年排放60多亿吨，已位居世界第一。
2008年云南阳宗海砷污染造成几十亿经济损失，严重危害沿湖人民的健康。
我国1/3国土被酸雨侵害。
2006年559个监测城市中，空气质量达一级标准的只占4.3%，每两天就发生一起水污染事件。
2007年无锡太湖兰藻大暴发，震惊全国。
3、水资源缺乏且污染严重水资源仅为世界平均1/5，污染使水资源缺乏更严重。
七大江河水系中劣五类占41%，城市河段90%遭污染。
海河、运河和淮河的有机污染不亚于英国污染最重时的泰晤士河；全国尚有三亿多农村人口喝不上卫生标准的水。
4、土地荒漠化我国荒漠化土地面积263.62万km2,占国土面积的四分之一以上。
5、森林资源缺乏2009年清查，我国森林复盖率仅为20.36%，仍然低于世界平均水平，属少林国家，难以抵御自然灾害。
我国草场退化，湿地资源减少，野生动植物不少处于濒危状态。
6、气候变暖，自然灾害频发气候变暖，洪涝等各种自然灾害频发。
第六章 化学工程的伦理问题 - 副本
6.2.6 化学工程师的伦理准则
• 工程师在其合法的工程活动中，遵从职业伦理，依据工程利益的公正配给和关 护工程中受损的相关者的核心原则，应当自觉地为其自主选择的行为利害以及 因其工程活动所形成和产生的利害相关者承担相应的责任。
• 化学工程师：将公众的健康和福祉放在首位。 • 实际生产中遇到企业的显性利益与第三方（通常是公众）的隐形利益相冲突及
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6.2.2 事故预防中的伦理问题
企业应该持续更新技术手段并加强安全监督管理，尽可能减少安全意外事故的发 生。博帕尔事件中工厂明明知道储藏异氰酸甲酯存在极大的安全隐患，但是仍然没有 加强风险预防观念。 ➢ 2015年8月12日天津港瑞海公司仓库爆炸事件
未批先建、边建边经营危险货物堆场；违规存放硝酸铵；无证违法经营……
不能仅仅做表面工作。要严格依照国家相关法律法规实施，做好企业良性发展。责任 关怀要放眼于整个化工行业，更加深入彻底地实现化工行业的健康和快速发展。
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问题思考 假设你研究生毕业后来到一家势头强劲，福利待遇良好的化 工企业工作，五年后，由于工作成绩突出， 被提拔为车间主任。 最近由于市场变化，你们企业销售额大幅度的下降。一天，企业 总经理命令你在夜间把你们车间的污水处理设施停下来，以降低 企业成本，你该怎么办？
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6.4.2 推进责任关怀的必要性
1）提高化工行业在公众心中的认可程度：加强环境保护力度，加快生态环境修复 ，建立健全安全生产保障机制，大力支持绿色环保企业； 2）对石化行业更高的要求：我国已成为世界上最大的石油和化工产品生产与消费 国家之一，为我国其他一些基础行业提供支撑，是我国国民经济的支柱型产业。社 会对安全环保的要求越来越高，我国目前高度重视生态文明建设，推进经济社会可 持续发展，这要求石化行业要以更高的要求来应对机遇和挑战； 3）人才短缺：近几年，化工企业对一线操作人员的需求和相关高职专业招生难之 间的矛盾日益严重。
昆明阳宗海简介
昆明阳宗海简介昆明阳宗海，这个镶嵌在高原上的璀璨明珠，以其独特的自然风光和丰富的文化底蕴，吸引着无数游客的目光。
它不仅是云南省内的重要旅游目的地，更是国内外游客赞誉的度假胜地。
阳宗海位于昆明市东南部，地跨澄江、呈贡、宜良三地之间，是一个以湖泊为主体的风景名胜区。
阳宗海的形成历经数百万年，是大自然的鬼斧神工之作。
湖面碧波荡漾，水天一色，四周群山环抱，苍翠欲滴。
湖畔的植被丰富多样，春夏秋冬四季变换，景色各异，美不胜收。
春天，樱花烂漫，如云似霞；夏日，荷花婷婷，清香四溢；秋季，红叶满山，层林尽染；冬季，山峰银装，湖面如镜。
每个季节都有它独特的美，让人流连忘返。
阳宗海不仅自然风光旖旎，而且文化底蕴深厚。
湖畔的古村落、寺庙和民间传说，都承载着丰富的历史文化信息。
这里的居民以彝族为主，他们的歌舞、服饰和手工艺品，都展示了浓郁的民族风情。
每逢节日或庆典，当地人会穿上盛装，载歌载舞，欢庆佳节。
游客来到这里，不仅可以欣赏到美丽的自然风光，还能深入了解当地的民俗文化，感受不一样的异域风情。
阳宗海的旅游资源丰富多样，除了湖光山色外，还有温泉、高尔夫球场、水上运动中心等多种旅游设施。
这里的温泉以其疗效显著而闻名遐迩，吸引了众多游客前来疗养。
高尔夫球场则以其优美的环境和专业的服务，成为国内外高尔夫爱好者的首选之地。
水上运动中心提供了帆船、皮划艇、潜水等多种水上活动项目，让游客在欢乐中体验水上运动的魅力。
此外，阳宗海还是美食家的天堂。
湖畔的餐馆和小吃摊贩林立，各种美食琳琅满目，令人垂涎欲滴。
这里的汽锅鸡、过桥米线、鲜花饼等云南特色美食，以其独特的口感和风味，赢得了游客的一致好评。
品尝当地美食，不仅可以满足味蕾的享受，更是一种深入了解当地文化的方式。
阳宗海还是一个生态环保的典范。
当地政府高度重视阳宗海的生态环境保护工作，采取了一系列措施来保护这片净土。
湖畔的植被得到了有效恢复和保护，水质也得到了显著改善。
同时，这里还开展了多种环保宣传教育活动，提高了当地居民和游客的环保意识。
对阳宗海国家级旅游度假区的现状分析和发展探讨
对阳宗海国家级旅游度假区的现状分析和发展探讨作者：邱红俊摘要：2016年对于阳宗海风景名胜区有着重要的意义，因为这一年被确定为中国国家级旅游度假区，和西双版纳旅游度假区一起作为云南的代表面向全国，面向世界，要竞争的不只是同选的17家度假区。
要想争夺客源，打响云南旅游业的招牌，两者应该共同进步。
西双版纳在云南早就是著名的旅游景点，而阳宗海因为柏联SPA和春城高尔夫只在国内外富人圈里小有名气，大部分时候还只是本地人才知道的存在。
为了合理利用阳宗海区丰富的旅游资源和充分发挥国家级旅游度假区的作用，在这从阳宗海区的特色入手，对其现状、问题和发展提出一点建议。
关键词：阳宗海国家级旅游度假区旅游发展十三五目录一、研究背景 (4)1.1 旅游业对经济的重要性 (4)1.2 旅游业对云南发展的重要作用 (4)二、机遇 (5)三、阳宗海国家级旅游度假区介绍 (5)3.1 地理位置、湖泊数据 (5)3.2 主要特色 (6)3.2.1 历史文化 (6)3.2.2 宗教文化 (6)3.2.3 傩文化 (7)3.2.4 服饰文化 (7)3.2.5 民俗文化 (8)3.2.6 音乐文化 (8)3.2.7 温泉文化 (9)3.2.8 休闲文化 (10)3.2.9 资源特产 (10)四、现状、问题 (11)4.1 汤池镇目前面貌距旅游要求甚远 (11)4.1.1 温泉文化缺少宣传 (11)4.1.2 小镇总体建设较差 (11)4.2 客源层次单一 (12)4.3 娱乐项目单一，没有系统旅游路线 (12)4.4 旅游项目建设规划不合理 (13)4.5 内部交通不便 (14)五、开发模式 (14)六、开发建议 (14)6.1 定位为国际旅游度假区 (14)6.2 深入挖掘旅游资源，形成核心吸引力，塑造形象品牌 (15)6.2.1 汤池镇——现代、温泉、生态 (15)6.2.2 阳宗镇——三国、民俗 (16)6.2.3 七甸——现代、工业、农业 (17)6.2.4 结合旅游地产吸引游客 (17)6.3 实施可持续发展，创造良好的生态、社会、制度环境 (18)6.3.1 生态环境 (18)6.3.2 社会环境 (19)6.3.3 制度环境 (22)6.4 坚持政府主导型战略，规划先行，统筹协作 (23)6.4.1 优质的旅游基础设施 (23)6.4.2 完善的旅游信息系统 (23)6.4.3 良好的旅游目的地形象 (24)6.4.4 现代化的预订和结算方式 (24)6.4.5 完善的旅游市场 (24)6.4.6 高品位的旅游资源和产品 (24)七、结束语 (25)参考文献 (25)一、研究背景1.1 旅游业对经济的重要性据国外学者对旅游政策的研究，旅游高峰期与金融危机的时间跨度比较一致，证实了“旅游业的确能够成为经济恢复的驱动引擎”。
云南九大高原湖泊流域现行管理体制及其完善建议
阳宗海
滇池、抚仙湖、洱海 星云湖、杞麓湖、程海、泸 沽湖、异龙湖
阳宗海风景名胜区 管 理 委员会（阳宗海新区管理 委员会）
州市、县（市）级流域管理 局
水污染综合防治领 导小 组、县级流域管理局
流域内涉及的乡镇按“整建制托管”方式交 由管委会管理，管委会履行流域范围内森林、水、 土地等自然资源的保护和合理开发利用，以及经 济、社会事务的管理职权。集中行使水务、环护、 国土资源、工 业、农 业、林 业、旅 游、规 划、交 通 等 部分行政处罚权，对阳宗海流域“统一保护、统一 规划、统一管理、统一开发”。
２０１８第 ３期 孔 燕等，云南九大高原湖泊流域现行管理体制及其完善建议
６９
护和管理的地方性法规，为依法保护“九湖”提供了 考核指标，降低 ＧＤＰ在考核体系中的权重。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
法律保 障，进 而 实 现 了 “一 湖 一 法”的 管 理 机 制。 １．３ 云南高原湖泊管理体制存在的问题
“一湖一法 ”的 管 理 机 制 均 明 确 了 流 域 空 间 分 区 分
收稿日期：２０１７－０３－１３ 基金项目：云南省环 境 保 护 专 项 项 目 “云 南 省 高 原 湖 泊 保 护 与
管理长效机制研究”。 作者简介：孔燕，１９８７年生，女 ，工程师，硕士，主要从事湖泊水
污染防治规划、湖泊管理体系研究。Ｅｍａｉｌ：１５１４７８６００＠ｑｑ．ｃｏｍ
１ 云南省九大高原湖泊流域管理体制现状
四级联动，同时将直接责任落实到洱海流域内 １７个 以发挥；星云湖、杞麓湖、程海、异龙湖管理机构设置
乡镇党委、政府，县和州相关责任部门负连带责任； 在县级层面，权力有限，涉及湖泊保护与管理的规划
玉溪市实行保证金制度，同时将目标责任考核结果 和项目的组织实施主要由环保部门承担，多头、分散
云南省阳宗海水体砷污染事件案例稿件
经过进一步调查，发现锦业公司在生产项目建设、涉高砷化工生产过程中，使用砷含量超过国家标准的锌精矿灯原料；未建设规范的生产废水收集、循环系统及工业固体废物堆场；含砷声场废水长期通过明沟、暗管排放到厂区内最低凹处没有经过防渗漏处理的土池内，并抽取废水至未做任何防渗处理的洗矿循环水池进行磷矿石洗矿作业；将含砷固体废物磷石膏倾倒于厂区外三个未经防渗漏、防流失处理的露天堆场堆放；雨季降水量大时直接将土池内的含砷废水抽排至厂区东北侧邻近阳宗海的磷石膏渣场放任自流。据此，锦业公司被最终确定为造成本次阳宗海水体砷污染的主要污染源。
后悔莫及：“我们靠什么生活？”
谭葛营村17公里范围内富藏高品位的磷矿，玉溪市澄江县被勘探埋藏6亿吨以上的磷矿，足以帮助磷肥厂发展迅猛。当时几乎所有的村民都同意引进工厂。1994年年底，谭葛营村提供湖边一块洼地开始建澄江磷肥厂。因为提供土地，村民们每人分得数几千元。帮助工厂基建的村民每天可以获取30元报酬。工厂建成后，村民们每人又分到数千元，“也可以不用干活了”，所以一开始，村民对建厂的事情很支持。
但是情况越来越出乎村民们的预料，他们惊恐地发现，厂的烟囟里冒出的烟变色，气味剌鼻，人闻了头晕、胸闷。村民们种植的庄稼出现大幅度减产甚至绝收的现象。原来村民们主要种植作物是烟草，年收入在六千到一万元左右。磷肥厂建成后，落了化工厂烟尘的烟叶一经烘烤，就变成了黑色，没法卖出好价钱。村里人不得不改种玉米等其他经济价值比较低的蔬菜作物。就算这样，种植到地里的蔬菜还是会出现绝苗的问题。
面对村里越来越差的生活环境，面对种什么死什么的土地，村民们感到担忧和恐惧，曾经试过聚集几十个人，堵在锦业公司门前的道路上，集体向公司的负责人表示抗议，但是公司的负责人要不将他们拒之门外不理，要不就坚决否认有污染行为，甚至有时候发生激烈冲撞。村民们也多次由村委会向县政府反映，或者到政府有关部门上访，甚至采取过过激行为。虽然政府和环保部门都知道这件事情，也对该企业进行过处罚，但措施没有落实，问题一直得不到解决。
海洋环境化学 第7章 海洋重金属污染
湖南浏阳镉污染事件
8月6日上午，湖南省浏阳市镇头镇双桥村。以 湘和化工厂为圆心向外500米延伸,周围田野里 的庄稼渐次呈现出深黄色、黄绿色、绿色三种不 同颜色，晒在水泥地上的稻谷谷壳透着黄褐色。 离工厂300米开外，就是著名的浏阳河。
这是湖南浏阳镉污染事件表面所能看到的。
据新华社报道，截至7月31日，在已出具的2888人的有效检测 结果中，尿镉超标509人。专家的调查意见是，已经确认了湘和 化工厂是造成镉污染的直接来源。工厂厂区周边500米至1200米 范围正属于镉污染区域。污染范围的认定，成为事件各种补偿 的标准。如有关部门启动了城镇生活的临时生活补助这项措施， 500米以内每人每天按12元钱的标准来补助。
素 103t/y
Ag
10
As
39
Cd
17
Co
22
Cr
2800
Cu
6000
Hg
10
Ni
660
Pb
3000
Se
1
V
12
Zn
5300
103t/y 0.07 0.7 10 0.7 20 250
3.2 300 300 0.5 12 6700
河流输入 103t/y 10 37 1.1 15 240 250
3.5 170 150
环境科学中所研究的重金属： 主要是指汞、铜、镉、铅、锌、铬等元素，还有
银、锡、钴、镍、硒等。砷虽为非金属，但毒性和 某些性质类似于上述元素，类金属砷也包括在重金 属之列。
云南考察调研报告
云南考察调研报告万年前,云南元谋县上那蚌村,元谋人就在这里繁衍生息。
元谋人的发现,对于揭示人类演化和发展的历史具有重要的意义。
它们共同构成“彩云之南”这块神秘土地的文化底蕴。
人工建筑特色云南的另外一个重要特色是其建筑。
如傣族村寨多分布在广阔的原野上或清澈的溪流旁,便于生产生活和洗浴。
由于傣族主要信仰原始宗教和小乘佛教,因而村寨的路口或高地上多为造型别致的佛寺和笋塔水族村寨多依山傍水,四周多修竹古树,寨内村脚多鱼塘,房头屋后,地角篱边喜植果木。
房屋多用杉、松建造,用瓦片或杉木皮覆盖。
整栋房屋建筑时不用一颗铁钉,但十分牢固。
水族人民这种住房建筑属于越人的“干栏”式建筑。
这种建筑是我国古代建筑遗产的一部分。
“干”为水语楼的谐音,“栏”为家的谐音,合称即为楼房之意。
图这些建筑都由来甚久,后来经过历代民间能工巧匠的精心设计不断加工装饰,使其结构更为古朴而实用,美观又大方,给云南这块本来就神秘的土地更增添了绚丽色彩。
云南高原湖泊湿地具有自然与人文方血得天独厚的优势,为其在开发中特色景观的营造创造了良好的条件,但与此同时,诸如湖泊湿地目开垦和改造、生物资源过度利用、湿地水资源不合理利用、污染加剧和泥沙淤积日益严重等又为云南高原湖泊湿地特色景观的营造带来了很大的困难,因而云南高原湖泊湿地景观特色营造绝不仅仅是个景观设计的问题,它必须综合考虑涉及到的生态、社会、经济、景观、科技等等方而问题。
所以,云南高原湖泊湿地的开发研究必需寻求一种合理的模式,这种模式要求协调好`几态、社会、纤济、绒观等之问的关系,带动整个区域的滚动式向前发展。
由于云南复杂的地形地貌、气候情况、特有的人文景观等原因,使其湿地的形成、分布、类型和特点,有着独特的地域性,在其湖泊湿地生态环境和生物多样性保护中具有重要的地位和影响。
要在湖泊湿地的保护和再开发过程中使其景观具有特色,首先要了解其独特的气候地理环境、人文环境及人工构筑物体三个方面对于景观特色的影响。
2024环保局工作计划(三篇)
2024环保局工作计划为进一步深入____，提高环保行政服务能力，全面推进“七彩____”保护行动深入开展，遏制环境污染行为，实现全县经济又好又快发展，特制定____年工作计划。
一、指导思想____年我县环保工作的指导思想是：以____为指导，认真____和国家、省、州环保工作部署，按照政府的工作部署，切实提升环境质量和环境监管，大力推进环保基础设施建设，积极开展环境污染治理，着力解决突出的环境问题，努力提高环境保护工作水平和能力，为构建和谐社会作出新的贡献。
二、工作目标1、抓住国家扩大内需的机遇，争取实施一批环保项目，扎实做好项目规划，增加项目储备量。
2、吸取阳宗海砷污染事件的教训，加强我县各企业的污染治理和生态保护。
3、县城环境空气质量达到国家Ⅱ级标准。
4、集中式饮用水源地水质达标率达____%。
5、县城功能区噪声达标率达____%。
6、环境影响评价、“三同时”执行率达____%。
7、完成____万元排污费的征收任务。
8、加强辐射安全管理工作，辐射安全发案率控制为零。
9、推进七彩____保护行动，根据县政府制定的行动方案创造性地开展工作，并取得一定实效，按时上报专项工作总结。
10、矿山生态恢复工作取得新进展。
11、完成冠桂糖厂废水排放监控流量计及在线监控系统的安装。
12、不计算增量，完成削减化学需氧量（COD）____吨，削减二氧化硫（SO2）____吨。
13、做好污染源普查的各项工作，确保污染源普查任务圆满完成。
三、工作任务（一）认真____，全面落实、县政府对环境保护工作的各项部署1、进一步做好____和县人民政府重点工作各项任务的分解落实工作，建立工作责任、检查督办和协调机制。
认真总结经验，做好上年度环保工作的州级考核验收。
2、加强环境保护宣传教育。
围绕工作重点，广泛深入开展环境宣传教育，抓好“六.五”世界环境日的宣传活动;坚持不懈地开展环境政策法规宣传，把各级领导干部的思想认识统一到历史性转变的要求上来;及时报道和表彰环境保护的先进典型，公开揭露和批评环境污染和破坏生态的违法行为，定期发布环境质量信息，维护公众环境知情权、参与权和监督权，提高全民保护环境的自觉性，努力营造节能减排的舆论氛围。
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浅析阳宗海生态环境恶化的经济原因
肖潇苏州大学环境工程
摘要：分析了阳宗海生态环境恶化的经济原因
关键词：阳宗海生态环境恶化经济原因
阳宗海位于澄江阳宗区北部，与宜良、呈贡两县接界，距阳宗城约4公里，为3县所有。
属断陷构造湖泊，处于小江断裂地带，是由于地面断裂的强烈发育而形成的地堑式断陷湖泊。
随着构造断陷的演变，先形成阳宗、汤池整个断陷盆地，在盆地基础上发育成构造湖。
湖岸较平直，湖底不平，均有岩洞暗礁。
水色碧绿，透明度大，周内陆淡水湖泊。
阳宗海的湖水，除雨季汇积外，主要来源于阳宗区的阳宗大河、石渣河及宜良1960年改道归入的摆衣河等，该湖原无出水口，明洪武二十一年(公元1388年)，西平侯休英派了15000名士兵，由王俊指挥，用两年多时间，开挖了一条汤池渠，引海水灌溉农田，从此，阳宗海有了出水口，湖水由东北侧的宜良池出口，流经宜良坝子汇入南盘江，归于南海1960年因建汤池火电厂，将摆依河改道归人阳宗海。
在湖南面的汤地渠为出水口．水流入南盘江，届珠江水系。
阳宗海属成湖较晚的幼年湖在湖东北的汤池镇，已建成省级旅游度假区，有海滨游乐场、高尔夫球场、小白龙森林公园、涌金度假村、汤池温泉等旅游娱乐服务设施。
之后，化工厂、火电厂、污水厂等相继建成。
各种厂矿旅游业的迅速发展起来。
2008年6月，负责监测阳宗海水质的工作人发现：湖水砷浓度出现异常波动。
情况后来进一步恶化，到9月16日，湖水砷浓度监测值高达每升0.128毫克，远远超过每升0.05毫克的饮用水安全标准。
而07年9月以前，湖水砷
浓度均值还不到每升0.006毫克。
砷在环境中主要以化合物的形式存在，砷的化合物均有毒性，“砒霜”的主要成分就是三氧化二砷。
由于产业结构不合理、公共物品、外部不经济性、市场失灵、政策失效等经济原因，阳宗海生态环境恶化日趋严重。
一、阳宗海生态环境恶化简单回顾
1996年，阳宗海西南端，澄江县谭葛营村也来了一群人，被镇上官员领着，说想要在村里开一个化肥厂。
谭葛营村也是一块风水宝地----背靠滇中第一高峰梁王山，面向阳宗海。
投资商开出的条件非常诱人---保证招聘当地村民，薪水不菲，村民还可以对工厂投资，年底再分红。
如果不考虑污染问题，阳宗海的周边显然适合发展化工产业。
《宜良县志》记载，1955年5月，周恩来参加万隆会议后回国，途径阳宗海小憩，盛赞阳宗海是高原明珠，同时又鼓励建立电厂加快当地建设。
继而，一个火电厂迅速出现在湖边。
有了充足的电力支持，阳宗海可以提供工厂的大量用水，谭葛营村17公里范围内富藏高品位的磷矿，玉溪市澄江县被勘探埋藏6亿吨以上的磷矿，足以帮助磷肥厂发展迅猛。
最后几乎所有的村民都同意引进工厂。
1994年年底，谭葛营村提供湖边一块洼地开始建厂。
一年半后，工厂投入生产。
它最初名叫澄江磷肥厂，是澄江县阳宗镇集体企业。
次年被一个叫李大宏的人承包。
因为提供土地，村民们每人分得数几千元。
帮助工厂基建的村民每天可以获取30元报酬。
工厂建成后，村民们每人又分到数千元，也可以不用干活了。
令村民们追悔莫及的是这个工厂冒出的刺鼻气体令人头晕、胸闷。
2000年，工厂扩大规模，烟囱变成了两根，烟尘越来越浓。
1998年以来，谭葛营村一直为玉溪卷烟厂提供烟叶，但落了化工厂烟尘的烟叶一经烘烤，就变成了黑色，没法卖出好价钱。
村民们不得不转而种植毛豆、土豆等。
2001年5月，澄江磷肥厂转为李大宏的个人独资企业。
2005年3月，该厂更名为云南澄江锦业工贸有限公司(下称锦业公司)生产磷酸钙和磷酸一胺两种化肥。
2005年，锦业公司申请上马一条磷酸一铵生产线，环保部门认为用硫酸分解磷矿石制取磷酸必然就会产生磷石膏等副产品，而磷石膏中所含砷、氟化物、游离磷酸、P2O5、磷酸盐等杂质势必造成大气、水系及土壤的污染，长时
间接触磷石膏的人可能导致病变或者死亡。
环保局要求修建具有防渗漏、防流失、防扬尘功能的磷石膏渣场，但锦业公司没有修建就径直开工，磷石膏渣一直被堆积在工厂边上的一块洼地里，堆积成山。
宜良县环保局称，祸根在两年之前已经埋下，他们发现了澄江县境内很多农民从渣山搬走这些矿渣，堆满田头，以便在农忙时将其撒入泥土中当磷肥使用。
据称，2006年，宜良县委、县政府、环保局多次打报告到省市各级部门，也得到省市领导的高度重视并作批示。
但因为澄江归属玉溪市，对宜良的提议可以不予理睬，最终由于执行力度问题，这个事情一直没有得到解决，湖边仍堆积着大量磷石膏。
2007年．玉溪市环保局将锦业公司列为市级挂牌督办项目，该公司在厂区刷上建设资源节约型、环境友好型企业的白色标语以示配合。
４月，该厂68名员工慢性砷中毒，李动用关系进行疏通医院，平息了这场危机。
2008年6月初，澄江县环保局发现阳宗海砷含量超标，省环保局发现只有锦业公司的生产环节中才能产生砷。
6月27日，环保局勒令锦业停工，罚款10万元。
事实上，该厂当月又有36名员工接受砷过敏治疗
不幸的是，6月28日凌晨，一场暴雨冲击未有遮挡的数十万吨磷石膏渣堆，有相当部分矿渣被冲入湖中，导致全湖的砷浓度严重超标。
而这一信息被昆明市环保局设在湖边的一个自动检测站捕捉，并紧急上报云南省环保局。
当天下午，省环保局九大湖泊治理办公室电话通知昆明市、澄江县、宜良县、呈贡县等环湖县市，要求立即对湖水污染事故做出反应。
玉溪市环保局官员指责锦业公司对环保问题总是能拖就拖，能推就推，甚至还说买不到需要的材料。
对交罚款倒是积极，罚个１０万块钱对他们根本不算什么！讽刺的是，该公司员工私下反驳说，环保局的只想收钱，收了钱就不管，下次又可以再来收。
二、经济原因分析
1.公共物品就是指：整个社会共同享用的各种服务和设施的总称，具备明确的产权特征,形体上难以分割和分离,消费时不具备专有性和排他性的物(如:国防、道路、广播）。
环境提供的服务包含很强的公共物品性质：非竞争性、非排他性、市场失灵。
由于阳宗海的公共物品性，造成了公众的不保护，从而导致生态环境恶化。
2.外部不经济,是指某项活动使得社会成本高于个体成本的情形,即某项事
物或活动对周围事物造成不良影响,而行为人并未因此付出任何补偿.上述材料向
我们陈述了，导致主要污染的工厂并未真正解决对阳宗海的污染问题。
3.私人成本社会化：生产者将污染物排入环境中,虽然节省了治理污染的私人成本,却增加了社会成本。
后期，投入到治理阳宗海砷污染的费用远远超过公工厂和民众的获利。
4.市场失灵:市场不能有效地配置资源,或者是资源配置达不到社会最佳
状态的现象。
阳宗海生态恶化也是因为市场失灵而引起的.与环境资源利用最相关的市场失灵原因是它的外部性和公共物品性。
5. 政府失灵：有时政府制定的政策不但不能纠正市场失灵,反而把市场进一步扭曲,政府在资源配置市场中不能有效发挥作用的现象。
我国目前实行的是“谁污染、谁治理”环保政策，但在一定技术条件下，污染治理设施有比较苛刻的经济运行规模要求，而大多数单个中小企业的污染排放规模与处理设施的经济运行规模之间存在着较大的差距。
同时，中小企业自身财力不足，筹集污染治理设施所需建设资金困难大、代价大。
这就使得中小企业污染治理的成本相对较高，造成一些企业的污染治理流于形式，有人检查就应付一下，或者交一些罚款，还留下了“寻租”的隐患。
另外，在垃圾处理、水处理、能源领域的价格管制和价格补贴政策方面，实际上也在鼓励企业和居民排放。
对待阳宗海的污染，政府没能一开始就很好引导治理，而是一味罚款等，使得污染加剧。
6.产业结构极其不合理。
主要表现在以下三方面：一是农业基础薄弱；二是工业大而不强；三是服务业发展滞后。
第二产业对生态环境的影响是三次产业中最大的。
第二产业的迅速发展，特别是重工业的发展，是建立在大量消耗矿产、能源等不可再生的环境资源的基础上的，因技术和认识水平有限，往往会造成资源的过度消耗，所排放的大量废弃物更使环境受到严重污染。
第二产业的生产特点决定了其能耗、物耗水平以及污染物的产生和排放水平要远远大于第一产业和第三产业,，在三次产业中对生态环境的影响最大。
在第二产业内部，因各行业资源使用种类不同、工艺流程不同、资源密集程度不同,因此对生态环境的影响程度也有很大差异：一般而言，资金密集型行业的能耗、物耗和污染要大于劳动密集型或技术密集型行业。
7.经济战略扭曲。
在我国，以经济建设为中心已经扭曲为以GDP 增长为中。