十大民生热点和四大热点

民生热点一：听证制度如何走出逢听必涨的怪圈？

破题要点：(1)听证信息公开化；(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益；(3)听证制度需要接受民主监督。

民生热点二：农民工“五大难”问题的解决

破题要点：(1)企业需要建立工资支付保障金制度；(2)完善工伤保障制度；(3)完善异地就学机制；(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系；(5)加快城市廉租房建设。

民生热点三：中小企业融资难问题

破题要点：(1)完善贷款风险补偿机制；(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担保问题；(3)探索建立中小企业集合发债的方式，将“小企业”集合为“大企业”。

民生热点四：粮价问题

破题要点：(1)价格由什么决定？是市场还是政府？考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。

民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击

破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传；(2)加强对网络文化的立法和监督；(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络；(4)打造品位高雅的网络文化品牌。

民生热点六：慈善事业发展滞后问题

破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为；(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用；(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策；(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。

民生热点七：居民的文明素质问题

破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围；(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式；(3)编发市民礼貌礼仪知识读本；(4)尝试市民素质提高工程五年规划。

民生热点八：江河水域及水资源的保护问题

破题要点： (1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制；(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平；(3)加强水源管理。

民生热点九：“霸王条款”

破题要点：(1)加强对垄断行业的监管；(2)加强消费者的维权意识；(3)建立反垄断立法；(4)依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。

民生热点十：“政府采购”过程中的有效监督问题

破题要点：(1)增强透明度

，公开政府采购信息；(2)公开曝光不法行为；(3)建立健全的适合我国国情的政府采购绩效评价标准；(4)加快政府采购网络化建设。


热点话题一：“范跑跑”事件

热点事件背景剖析：因在地震发生那一刻，弃学生不顾第一个跑出了教室，而后又在论坛里自称“在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的”，来自都江堰光亚学校的教师范美忠被网友形容为本次大地震中“最无耻的教师”；与一位位舍身护住学生的英雄教师相比，网友们送了他“范跑跑”这样一个明显带着讥讽的绰号。而这个事件基本上可以确定本年度十大热点事件的首位，因为其中延伸的社会问题值得我们反思。

命题趋势预测：一般来说，申论考试不会直接考察这个敏感而有争议的事件，而通常会对这个事件所延伸出的社会问题进行考察。“范跑跑”本身作为故事的主人公，其实是无足轻重的。但问题的关键在于这个事件的“快速传播”上，由此我们可以引申出第一个社会问题——网络舆论的监管问题。其次，对于“范跑跑”事件而言，大众批判的焦点大多集中在道德层面，这也延伸出另一个社会问题——公益道德建设问题。

（1）网络舆论的监管问题

互联网是迄今为止传播信息最自由、最便捷、表达言论的渠道，能在短短十几年内迅速深入到我们寻常百姓家，成为最受大众欢迎的传播工具，不能不说是国民的一大幸事。特别是具有中国特色的众多BBS、留言板、QQ以及庞大博客群的存在，使得互联网在我国成了最易形成舆论的平台和舆论监督的利器。在这样的平台下，弱势个体也能在众多网民的声援中维护自身权益。网络舆论对于推进我国的民主进程、促进社会公平正义无疑是件好事。但它又是一把“双刃剑”，当网民剑走偏锋、缺少自律时，当网站哗众取宠、利令智昏时，其破坏力也暴露无遗。其实除了“范跑跑”事件外，近来不断上演的“周老虎”、“艳照门”之类的事件，使不少人对网络现状忧心忡忡。

这一次“范跑跑”实际上也可以认为是一次“炒作”，笔者认为，“范跑跑”本身并可能具有多大的破坏力，关键是这种“不道德”的风气可能造成较大的破坏。故而考生可以从以下角度提出对网络舆论监管的对策：（一）从源头上做好监管工作及过滤不良信息。所以应该明确网站的责任，监督网管要认真审查帖子，不让黄色或不良信息流传开来。（二）设立网络警察，加大网警对不良信息打击的力度（三）加大政府职能管理力

度，政府及相关立法部门要制定一系列关于网络管理的条例，规范网络行为，为创建健康的网络环境起到积极正面的作用（四）加强对网吧的管理，禁止未成年人留连网吧，定期突击检查，对违规的经营者，处以重罚。（五）加大对家庭健康上网方面的宣传力度。针对私人家庭的网络，提倡安装绿色上网软件，屏蔽不良信息，建立文明上网的理念。

（2）公益道德建设

实际上，自改革开放以后，我们在公益道德建设方面实际上面临着较大的挑战：（1）外来文化中，资本主义腐朽没落的思想文化和生活方式对国人的负面影响；（2）市场经济自身的特点和消极方面对国人的负面影响；（3）社会生活中某些领域出现的道德失范、诚信缺失现象，某些消极腐败现象以及黄赌毒等各种社会丑恶现象，对国人的负面影响；（4）不良文化和有害信息借助互联网及现代媒体传播，对国人的负面影响。

从对策上看，我们主要可以从以下角度去考虑：

（1）加强文化市场的综合治理，搞好综合整治，切实加强文化市场监督。严厉打击各种传播有害信息、危害国人身心健康的违法行为，健全法律法规，明确执法主体，完善监管体系，把文化市场管理纳入法制化、科学化、规范化轨道。

（2）加强爱国主义教育建设，戴斌老师认为公益道德建设一定不能脱离爱国主义教育。有关政府宣传部门要构建爱国主义教育基地作为公益道德教育的重要阵地。要不断挖掘新教育内容，改进展示手段，提高参观效果，吸引广大群众参观学习，同时要创造条件对全社会开放，对中小学生、弱势群体的参观实行半票或免票的优惠政策。

（3）各级宣传部门要把加强和改进公益道德建设作为舆论宣传工作的重要内容，制定周密的宣传报道计划，组织协调各类传媒，广泛进行宣传，积极营造浓厚的舆论氛围。柳广播电视局、电视台要严把播出关，对播出的节目要认真审查，对不适合中国国情的、有害公益道德建设的画面、语言要坚决删除。
（4）加大政策扶持力度，确保公益道德建设工作能顺利开展。各级政府要把涉及公益道德建设的投入，纳入财政预算，并随着财政收入的增长而逐步加大投入力度。按照公益性文化事业由政府主导的原则，把对专用公益性文化体育设施建设的投入纳入文化发展纲要，作出明确规定。要在体育、福利彩票资金中安排一定的资金，用于公益道德建设工作。
（5）建立公益道德建设工作表彰机制，使公益道德建设不仅在思想上受到重视，而且在制度上得到落实。政府每年应对在公益道德建设工

作中表现突出的先进单位和个人，并进行表彰，提升广大公益人员的积极性。

热点话题二：华南虎事件

热点事件背景剖析：这两年网络始终处于“多事之秋”，其中最轰动的事件莫过于“华南虎事件”了。整个过程如戏剧般发展：2007年10月12日，陕西林业厅公布了周正龙用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片。随后，照片真实性受到来自部分网友、华南虎专家、法律界人士和中科院专家等方面质疑。网易网友举报虎照原型系年画。11月26日，网易公布了全套华南虎的数码照片。12月2日晚，来自六个方面的鉴定报告和专家意见汇总到网易，认定照片中的老虎是假老虎。2008年6月29日，周正龙承认虎照是假，13官员被处理。

命题趋势预测：同样，“华南虎事件”也是一个争议性的话题。直接考察的可能性很小，但作为面试题直接考察的可能性就很大，其实像第一个事件“范跑跑”就已经成为了某省的面试素材。对于“华南虎事件”，戴斌老师认为，关键在于其对社会的“深层次影响”。我们细心想一下，当“虎照事件”产生如此广泛的影响，动用如此多的社会资源，当“华南虎事件”在演变过程，从最初的照片真伪之争，上升到对政府、专家、科研机构等方面诚信的怀疑，让人感到社会信任资源的被消解，我们有理由忧心 “虎照事件”弥漫的不信任危机，可能造成的“社会之伤”，不仅是对政府公信力的损害，更是对我们这个行进在建设民主政治进程中的社会的挑战。这里主要延伸出这样一个申论热点——“如何树立正确的政绩观”。

关于政绩观，如果作为申论话题来考察，建议从以下几个角度展开：（1）如何建立科学的政绩考核机制。（2）建立和加强有关的监督机制（3）开展广泛的宣传教育，建立良好的社会氛围。



热点话题三：CPI过高问题（主要涉及副食品价格的调控问题）

社会问题背景分析: CPI过高是目前一个热点话题。这个问题属于国家今年处理得比较好的一个社会问题，对于这类话题，考察的可能性还是比较大的。

随着国家各项调控措施的有效落实，近两个月ＣＰＩ涨幅出现了回落，但是目前的价格水平仍处于较高的位置。猪肉等农副产品价格的大幅上涨，是本轮ＣＰＩ持续攀升的主导因素。在上半年“７．９％”的ＣＰＩ涨幅中，食品价格拉动上涨６．６４个百分点。今年以来，我国生猪存栏和出栏都出现了恢复性增长，猪肉价格涨幅同比、环比均出现了逐月回落的态势。但目前仍在高位运行，对ＣＰＩ的影响不能忽视。从粮食生产来看，全国夏粮连续第五年增

产。但夏粮只占粮食总产量的四分之一左右，农资价格高位上涨、天气情况不可预料等因素，都可能影响全年粮食增产。

关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

（1）切实抓好副食品生产，保障市场供应。各级政府及有关部门要高度重视副食品生产，建立并落实“菜篮子”首长负责制，及时解决农副产品生产、供应、价格和市场管理等方面的问题。要做好产销衔接工作，充分挖掘潜力，及时组织货源，增加市场投放，保证副食品供应，有条件的地区要做好副食品的储备工作，提高对突发事件的应急供应能力。

（2）加强价格监测预警工作，建立完善价格应急预案。各级价格主管部门要继续加强对副食品价格的监测，密切监视市场动态，加强价格监测预警基础建设，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的价格应急机制，提高对价格异常波动的应急处理能力。

（3）建立健全价格调节基金制度。为加强政府对市场价格的经济调控手段，要建立健全价格调节基金制度，研究出台《价格调节基金管理办法》，规范征收范围和征收标准。充分发挥价格调节基金在平抑物价、保障供给和扶持弱势群体等方面的积极作用。

（4）清理副食品收费项目，取消或降低部分收费。要对副食品的收费进行全面清理，减轻副食品生产的收费负担，防止乱收费。

（5）安排好城镇低收入群体的生活。要根据副食品价格上涨对居民生活的影响情况，采取提高低保补助标准、专项补贴等措施确保城镇低收入群体生活水平不降低。对大中专院校学生食堂可视情况采取适当补贴措施，保持大中专院校学生食堂饭菜价格的基本稳定。

（6）加强市场、质量和价格监管。工商、质量技术监督、物价等部门要加强市场、质量、价格监管，严厉打击各种不法行为；要增加市场巡查的时间和频率，严肃查处囤积居奇、欺行霸市、串通哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。

（7）加强正面舆论引导。各新闻媒体要发挥舆论的正面导向作用，全面准确报道副食品市场供应和物价情况以及价格上涨的原因，反映政府采取的措施。农业、商务、价格等部门要及时发布市场生产、供求、价格信息，正确引导生产和消费。

热点话题四：北京奥运的举办——延伸出旅游市场的秩序问题

社会问题背景分析: 北京奥运的举办将极大地推动旅游经济的发展，而我国目前整个旅游市场的秩序问题则是其中的一个重要相关话题。一般来说，很热的话题不会直接考察，但与之相关的话题，考察的可能性极大，

建议考生关注这类话题。

近年来，我国旅游市场犹如一列急驰的快车，发展异常迅猛。但随着“快车”运行速度的加快，车上的“乘客”对服务质量的要求也日渐提高，对此旅游行业高度重视，旅游诚信体系的建设显得极为重要。

关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

（1）健全旅游投诉制度。旅游执法机构及有关部门要加强旅游市场日常监管，坚持日常检查与集中检查相结合，定点检查与抽查相结合。完善统一的旅游咨询投诉受理电话和旅游投诉案件的受理、登记、移交、结案等制度。

（2）对旅行社实行宏观调控，建立健全旅行社市场准入和退出机制。实行旅行社计分考核制，严格旅行社资质等级评定，建立违规旅行社退出制度。

（3）依法规范旅游合同，实行旅游行程表制度。旅游行政主管部门应当建立旅游合同和旅游行程表网上备案系统，实时监管。

（4）健全导游人员管理制度，切实加强对导游人员的监管。实行旅行社、导游人员一体化管理，接受劳动监察部门监督。实行导游人员计分考核管理办法，对因违规扣分达到规定分值的导游人员严格依法处理。

（5）建立导游人员的自律机制。旅游行业协会要制定导游人员行为规则和服务标准，加强对导游人员的职业道德和执业技能的培训，不断提高导游人员的自身素质和服务质量。

（6）整顿旅游客运汽车市场，切实加强旅游客运汽车监管。整顿和规范旅游客运市场，严格按照车辆经营期限，实行年度审验，对审验不合格或超过经营期限的车辆，强制其退出市场。

（7）加强旅游价格监管，解决旅游价格管理缺位问题。明确省和市县旅游价格管理职责、权限。对游览参观点门票和特种旅游项目实行政府定价管理，其他旅游商品和服务价格实行市场调节价和政府指导价管理相结合的管理办法。制定旅游政府指导价标准并向社会公布，规范旅游收费行为。

（8）完善和规范旅游市场明码标价，建立健全旅游价格公示制度。旅游经营者要诚信经营，提供旅游服务要明码标价，做到商品、标签、证书、发票四统一。

（9）加强旅游市场价格监督检查，依法从严查处不执行政府定价、低于成本削价竞销、虚假广告促销和突破最高调控价经营、虚高标价欺诈宰客、哄抬物价牟取暴利等价格违法行为，营造公平合理的经营环境。

（10）加强旅游线路和旅游消费项目的监管，规范旅游线路和旅游消费项目。旅行社需要将行程安排、收费、服务标准等项目报省旅游行政主管部门

备案，并向社会公开。

（11）编制和公布旅游产品目录。戴老师认为，旅游行政主管部门还要统一编制旅游景区景点目录，颁发相应标识，定期向社会公布。

（12）实行游览和购物相对分离制度。旅游购物应当实行游客自愿原则。

（13）推进旅游诚信体系建设。旅游行政主管部门要建立旅游企业诚信档案及旅游企业高、中层管理人员诚信档案；旅游企业要建立从业人员诚信档案。旅游行政主管部门及旅游行业协会组织要建立旅游服务诚信查询系统，为消费者提供旅游企业、旅游从业人员的资信查询，同时做好网上旅游诚信信息的申报工作。实行诚信公告制，及时公布旅游企业及旅游从业人员的相关诚信信息，接受社会监督。

（14）推行旅游团队“诚信特邀监督员”制度，负责全程监督本团队服务质量和行程安排。诚信监督员应当在旅游行程表上签署意见。

（15）旅游行业协会应当通过开展引导旅游企业自律、创建旅游企业诚信、拓展旅游服务领域，积极参与旅游市场的规范、发展和管理，充分发挥协会的监督作用。同时要自觉接受人大、政协的监督，自觉接受社会舆论和新闻媒体的监督，积极引导和鼓励公众参与旅游市场的监督。