低碳园区发展指南手册
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可持续发展社区协会
《低碳园区发展指南》使用手册
User Manual: Guide for Low Carbon Industrial Development Zones
2012 年 5 月 May, 2012
本项工作通过美国国际开发署（USAID）、德国国际合作机构（GIZ）和英国外交与联 邦事务部-全球繁荣基金（FCO-SPF）所资助
附录一：评价指标数据质量控制和示例 ............................................ 11
指标 1 容积率 ............................................................................................................... 11 指标 2 土地类型多样性指数 ....................................................................................... 13 指标 3 绿地率 ............................................................................................................... 17 指标 4 公共建筑单位面积电耗 ................................................................................... 19 指标 5 绿色建筑认证比重 ........................................................................................... 24 指标 6 单位工业增加值能耗 ....................................................................................... 26 指标 7 工业综合能耗弹性系数 ................................................................................... 27 指标 8 单位产品能耗 ................................................................................................... 29 指标 9 营运货车单位运输周转量能耗下降率或新能源车占公用车数量比重 ....... 31 指标 10 绿色出行比例 ................................................................................................. 35 指标 11 绿色电力消费量占总电耗比重 ..................................................................... 37 指标 12 工业余热回收利用率或多联供系统发电量占总电耗比例 ......................... 39 指标 13 单位工业增加值二氧化碳排放量 ................................................................. 43
版权声明
未得到书面准许，任何人不准复印、拷贝、传播或翻译本指南。如欲从事上述活动，请向 以下单位提出申请： 可持续发展社区协会，中国上海浦东张江高科技园区科苑路88号2号楼729室 ，201203
Rights and Permissions
For permission to photocopy or reprint any part of this work, please send a request with complete information to the Institute for Sustainable Communities: Unit 729, Tower 2, 88
关于可持续发展社区协会（ISC）
ISC由曾任美国大使及弗蒙特州长的玛德琳.M.库宁女士在1991年创立，已在20多 个国家开展了80多个国际级合作项目。ISC和有专业追求并执著改善人类生存环境的人 士合作，开发优秀的工具、技能及资源。ISC有超过20年与地方、区域和国家层面的工 作经验，在世界上很多城市和地区开展各种环境和能源项目。ISC着重在提高机构的能 力建设和社区领导力，已取得一定的国际影响。 更多相关信息，请浏览网站 /chinese/
About Institute for Sustainable Communities (ISC)
Founded in 1991 by former U.S. Ambassador & Vermont Governor Madeleine M. Kunin, ISC has led more than 80 transformative projects in more than 20 countries. At ISC, we give passionate, committed people the tools, skills, and resources they need to make their communities better places to live. ISC brings over 20 years of experiences working with local, regional and national level. We have man-aged a variety of environmental and energy programs in some of the world’s most polluted cities. ISC strongly focus on building institutional capacity and community leadership, and has achieved national and international impact. For more information, please visit
ห้องสมุดไป่ตู้
本手册的目的、范围和结构
本手册是与《低碳园区发展指南》配套使用，提供有关具体做法，协助园区管理 部门、辖区政府、咨询机构、研究机构共同实施《低碳园区发展指南》。
*工业和信息化部，/n11293472/n11293832/n13095885/13193011.html
《低碳园区发展指南》的背景
《低碳园区发展指南》是由美国可持续发展社区协会（ ISC ）在美国国际开发署 （ USAID ）、德国国际合作机构（ GIZ ）和英国外交与联邦事务部 - 全球繁荣基金 （FCO-SPF）资助下，发起组织由学术界、商界、政府组织和非政府组织（NGO）的 利益相关方和国内外专家共同起草。 《低碳园区发展指南》能够给园区带来以下效益： 打造园区低碳国际化形象，吸引高端人才和投资 有助于形成低碳发展战略和措施，减少生产、商务和生活成本 量化管理园区温室气体排放 并为实现区域碳交易作前期准备
Keyuan Road, Zhangjiang Hi-Tech Park, Shanghai 201203, P.R. China.
前言
气候变化与低碳园区
低碳园区是为了既满足经济发展目标，同时又持续降低温室气体的排放，实现精 明增长。工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一。截至 2010 年底，经国家公示 的省级以上开发区 1568 家，其中各类国家级开发区 222 家，此外还有各类功能区、 集聚区、工业集中区数千家。这些园区的问题是，数量过多、过散，特色不鲜明，产 业附加值较低*。 从组织结构看，园区内一般包括工业企业、公共管理与服务、商业、居民区等。 从温室气体排放看，园区作为综合性区域，是重要的温室气体排放源。发展低碳园 区，能对区域（省、市、县）温室气体减排有重要的贡献，积极响应中国应对气候变 化行动。 《低碳园区发展指南》和本手册适用于各种综合类工业园区。
本手册解释如何培育、实施、保持低碳发展。本手册的目的为：
使所有园区能够建立起低碳园区评估指标体系 识别出温室气体减排的机会，确定低碳发展策略 园区信息披露：温室气体排放、低碳产业、推荐的最佳低碳技术、低碳生活指 引。
《低碳园区发展指南》和本手册关注园区内各种生产、物流、公共管理、生活等 活动对温室气体排放的影响，并适当考虑人们在园区内生活、工作的品质。这两个文 件不考虑其它潜在的环境、社会和经济影响（如：生物多样性、劳动标准等）。 本手册包括以下章节： 1. 培育期 设定目标 成立低碳园区工作小组/办公室 企业和公众参与 低碳园区评估指标体系初评 原因分析 确定发展策略 2. 实施期 制定行动方案 方案实施 定期评估低碳园区指标体系 3. 示范期 持续改进 低碳园区指标体系年度评估 企业和公众参与
目 录
1. 培育期 ........................................................................................... 1
1.1. 设定目标............................................................................................................... 1 1.2. 成立低碳园区工作小组/办公室 ......................................................................... 1 1.3. 企业和公众参与................................................................................................... 2 1.4. 低碳园区评估指标体系初评............................................................................... 3 1.5. 原因分析............................................................................................................... 3 1.6. 确定发展策略....................................................................................................... 4
2. 实施期 ........................................................................................... 6
2.1. 制定行动方案....................................................................................................... 6 2.2. 方案实施............................................................................................................... 7 2.3. 定期评估低碳园区指标体系............................................................................... 7
3. 示范期 ........................................................................................... 9
3.1. 持续改进............................................................................................................... 9 3.2. 低碳园区指标体系年度评估............................................................................... 9 3.3. 企业和公众参与................................................................................................. 10
《低碳园区发展指南》使用手册
User Manual: Guide for Low Carbon Industrial Development Zones
2012 年 5 月 May, 2012
本项工作通过美国国际开发署（USAID）、德国国际合作机构（GIZ）和英国外交与联 邦事务部-全球繁荣基金（FCO-SPF）所资助
附录一：评价指标数据质量控制和示例 ............................................ 11
指标 1 容积率 ............................................................................................................... 11 指标 2 土地类型多样性指数 ....................................................................................... 13 指标 3 绿地率 ............................................................................................................... 17 指标 4 公共建筑单位面积电耗 ................................................................................... 19 指标 5 绿色建筑认证比重 ........................................................................................... 24 指标 6 单位工业增加值能耗 ....................................................................................... 26 指标 7 工业综合能耗弹性系数 ................................................................................... 27 指标 8 单位产品能耗 ................................................................................................... 29 指标 9 营运货车单位运输周转量能耗下降率或新能源车占公用车数量比重 ....... 31 指标 10 绿色出行比例 ................................................................................................. 35 指标 11 绿色电力消费量占总电耗比重 ..................................................................... 37 指标 12 工业余热回收利用率或多联供系统发电量占总电耗比例 ......................... 39 指标 13 单位工业增加值二氧化碳排放量 ................................................................. 43
版权声明
未得到书面准许，任何人不准复印、拷贝、传播或翻译本指南。如欲从事上述活动，请向 以下单位提出申请： 可持续发展社区协会，中国上海浦东张江高科技园区科苑路88号2号楼729室 ，201203
Rights and Permissions
For permission to photocopy or reprint any part of this work, please send a request with complete information to the Institute for Sustainable Communities: Unit 729, Tower 2, 88
关于可持续发展社区协会（ISC）
ISC由曾任美国大使及弗蒙特州长的玛德琳.M.库宁女士在1991年创立，已在20多 个国家开展了80多个国际级合作项目。ISC和有专业追求并执著改善人类生存环境的人 士合作，开发优秀的工具、技能及资源。ISC有超过20年与地方、区域和国家层面的工 作经验，在世界上很多城市和地区开展各种环境和能源项目。ISC着重在提高机构的能 力建设和社区领导力，已取得一定的国际影响。 更多相关信息，请浏览网站 /chinese/
About Institute for Sustainable Communities (ISC)
Founded in 1991 by former U.S. Ambassador & Vermont Governor Madeleine M. Kunin, ISC has led more than 80 transformative projects in more than 20 countries. At ISC, we give passionate, committed people the tools, skills, and resources they need to make their communities better places to live. ISC brings over 20 years of experiences working with local, regional and national level. We have man-aged a variety of environmental and energy programs in some of the world’s most polluted cities. ISC strongly focus on building institutional capacity and community leadership, and has achieved national and international impact. For more information, please visit
ห้องสมุดไป่ตู้
本手册的目的、范围和结构
本手册是与《低碳园区发展指南》配套使用，提供有关具体做法，协助园区管理 部门、辖区政府、咨询机构、研究机构共同实施《低碳园区发展指南》。
*工业和信息化部，/n11293472/n11293832/n13095885/13193011.html
《低碳园区发展指南》的背景
《低碳园区发展指南》是由美国可持续发展社区协会（ ISC ）在美国国际开发署 （ USAID ）、德国国际合作机构（ GIZ ）和英国外交与联邦事务部 - 全球繁荣基金 （FCO-SPF）资助下，发起组织由学术界、商界、政府组织和非政府组织（NGO）的 利益相关方和国内外专家共同起草。 《低碳园区发展指南》能够给园区带来以下效益： 打造园区低碳国际化形象，吸引高端人才和投资 有助于形成低碳发展战略和措施，减少生产、商务和生活成本 量化管理园区温室气体排放 并为实现区域碳交易作前期准备
Keyuan Road, Zhangjiang Hi-Tech Park, Shanghai 201203, P.R. China.
前言
气候变化与低碳园区
低碳园区是为了既满足经济发展目标，同时又持续降低温室气体的排放，实现精 明增长。工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一。截至 2010 年底，经国家公示 的省级以上开发区 1568 家，其中各类国家级开发区 222 家，此外还有各类功能区、 集聚区、工业集中区数千家。这些园区的问题是，数量过多、过散，特色不鲜明，产 业附加值较低*。 从组织结构看，园区内一般包括工业企业、公共管理与服务、商业、居民区等。 从温室气体排放看，园区作为综合性区域，是重要的温室气体排放源。发展低碳园 区，能对区域（省、市、县）温室气体减排有重要的贡献，积极响应中国应对气候变 化行动。 《低碳园区发展指南》和本手册适用于各种综合类工业园区。
本手册解释如何培育、实施、保持低碳发展。本手册的目的为：
使所有园区能够建立起低碳园区评估指标体系 识别出温室气体减排的机会，确定低碳发展策略 园区信息披露：温室气体排放、低碳产业、推荐的最佳低碳技术、低碳生活指 引。
《低碳园区发展指南》和本手册关注园区内各种生产、物流、公共管理、生活等 活动对温室气体排放的影响，并适当考虑人们在园区内生活、工作的品质。这两个文 件不考虑其它潜在的环境、社会和经济影响（如：生物多样性、劳动标准等）。 本手册包括以下章节： 1. 培育期 设定目标 成立低碳园区工作小组/办公室 企业和公众参与 低碳园区评估指标体系初评 原因分析 确定发展策略 2. 实施期 制定行动方案 方案实施 定期评估低碳园区指标体系 3. 示范期 持续改进 低碳园区指标体系年度评估 企业和公众参与
目 录
1. 培育期 ........................................................................................... 1
1.1. 设定目标............................................................................................................... 1 1.2. 成立低碳园区工作小组/办公室 ......................................................................... 1 1.3. 企业和公众参与................................................................................................... 2 1.4. 低碳园区评估指标体系初评............................................................................... 3 1.5. 原因分析............................................................................................................... 3 1.6. 确定发展策略....................................................................................................... 4
2. 实施期 ........................................................................................... 6
2.1. 制定行动方案....................................................................................................... 6 2.2. 方案实施............................................................................................................... 7 2.3. 定期评估低碳园区指标体系............................................................................... 7
3. 示范期 ........................................................................................... 9
3.1. 持续改进............................................................................................................... 9 3.2. 低碳园区指标体系年度评估............................................................................... 9 3.3. 企业和公众参与................................................................................................. 10