城市轨道交通运营成本的影响因素及控制途径

浅谈城市轨道交通运营成本的影响因素及控制途径

摘要：对城市轨道交通运营成本的构成进行了分析研究，分析了影响运营成本的主要因素，有针对性的探讨了一些运营成本的控制途径。

关键词：城市轨道交通；运营成本；控制途径

1、绪言

经济的快速发展，城市人口急剧膨胀，交通问题日益突出，现有地面运输方式已远远不能满足人们乘车的需要，加快实现立体化将是今后城市交通运输发展的方向。城市轨道交通在减轻地面交通压力、疏散城市中心人口、改善城市环境等方面起着显著的积极作用，发展大容量城市轨道交通已经成为各大城市的共识。目前，我国已成为世界上最大的城市轨道交通市场，轨道交通正处于蓬勃发展时期。根据我国“十一五”城市轨道交通发展规划，北京、上海、天津、广州、南京等16座城市规划建设轨道交通线路55条，总长度1700km，投资额约6000亿元。由于城市轨道交通属公益性设施，世界各国的城市轨道交通基本上都依靠政府补贴、扶持来维持运营，每年巨额的运营维护费用已成为政府财政开支的巨大负担，所以如何合理控制城市轨道交通运营成本已成为重要课题。

2、运营成本分类

城市轨道交通运营成本构成的具体支出项目是多种多样的，为了概括分析和掌握其构成情况，正确地计算和分析城市轨道交通运营成本，可以从不同角度进行分类。这些分类方法有利于对城市轨道交通运营成本进行分析和研究。(1)按成本费用的经济性质进行分类

按照成本费用的经济性质划分，城市轨道交通运营成本可以分为运营工资、职工福利费、动力、材料、折旧、税金、资本成本和其他费用八个要素，如图1所示

图1城市轨道交通运营成本按经济性质的划分构成关系(2)按运营成本与运营工作量关系进行分类

从城市轨道交通运营成本与运营工作量的关系分析，运营成本可以分为可变成本和固定成本两部分，如图2所示

固定成本是指运营过程中短期内不随运营工作量变化而相对固定的费用支出，如计时工资及工资附加费、生产消耗费、企业管理费以及线路、车站、信号和牵引用供电设备的折旧费和维修保养费等。可变成本是指运营成本中直接随运营工

作量变化而变化的费用支出，包括车辆的运营和维修费用，如牵引用电费、按列车公里发放的工资附加费和车辆维修材料费等，与列车运行距离有关，几乎与运量成比例变化。

图2市轨道交通运营成本按与运营工作量的划分构成关系3、影响运营成本的因素分析

城市轨道交通的运营成本受多种因素的影响，主要是固定资产折旧、筹资方式和资本成本、运营工作量、运营组织模式及管理模式的影响。其中，固定资产折旧、筹资方式和资本成本、运营工作量直接影响着轨道交通的运营成本，运营组织模式及管理模式则间接影响着轨道交通的运营成本。

(1)固定资产折旧

固定资产折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。固定资产折旧随着销售收入的实现来补偿逐渐消耗那一部分价值，从而转化为货币资金。为了真实地反映城市轨道交通运营企业在特定时期的运营成本，根据权责发生制原则和配比原则，应当对轨道交

通的固定资产在有效使用期内计提折旧。否则，不计提或不正确计提折旧都将会错误地计算城市轨道交通运营企业的运营成本。

(2)运营工作量。

城市轨道交通的运营工作量即指列车的行车里程，是影响城市轨道交通运营成本的一个重要因素。如前所述，固定成本是运营成本中短期内不随运营工作量变化而相对固定的费用支出，可变成本是运营成本中直接随运营工作量变化而变化的费用支出。在一定时期内，当运营工作量在轨道交通现有设计能力范围内增长时，在其他条件不变的情况下，可变成本随着运营工作量的增长而增长，而固定成本相对地保持不变，单位运营工作量所分摊的固定成本量相应地就会减少。因此，从总体上看，单位运营成本就会降低。此时，固定成本所占比重越大，单位运营成本降低的幅度也越大，反之亦然。

4、控制途径分析

（1）实行定额管理

对于技术密集型及资金密集型的城市轨道交通来说，社会效益远远大于经济效益，地铁建设是为了运营，运营是为了经营，经营是为了盈利，但是从世界各国地铁发展看，地铁运营较长时间内的目标是减少亏损，实现成本的逐年下降，从而实现边际效益最大化，以最少的人、财、物投入获

得最大的收益，因此，对地铁运营公司来说，有效进行定额管理十分必要。

定额管理是成本控制的基础，是利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法。实行定额管理，有利于节约使用原材料，合理组织劳动，调动劳动者的积极性，提高设备利用率和劳动生产率，有利于降低成本，提高经济效益，对于促进地铁运营事业的发展有重要的作用。

随着各地地铁的陆续开通，地铁运营中加强定额管理是十分必要的，但是，全面定额管理是一项长期的工作，需要一定的资料积累，需要地铁员工共同的努力。

（2）选择适合我国经济发展的投融资模式，改革建设经营管理体制

建设期的投融资结构是影响轨道交通运营成本和效益的一个重要因素。项目建设期负债率过高，将在经营期形成较大的财务费用，从而直接影响轨道交通项目运营期的运营成本和效益。

城轨交通资金需求量大，仅靠政府单一投资渠道建设，难以满足城市建设发展的需要。要进一步开放城轨交通市场，实行投资渠道和投资主体多元化，鼓励社会资本和境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与城轨交通投资、建设和经营。在融资渠道上，鼓励和支持企业采取盘活现有资产、发行长期建设债券和股票上市等方式筹集资金。城轨交

通沿线土地增值的政府收益，应主要用于城轨交通项目的建设。

（3）探索和建立适合我国具体城市轨道交通的运营管理模式

随着城市轨道交通建设的快速发展，市场经济的不断完善以及以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度的建立，城市轨道交通也面临着市场化的改革。探索和建立适合我国国情与城市发展的轨道交通运营管理模式，有利于降低运营成本，促进我国城市轨道交通业的健康发展。

（4）合理配置人员岗位，精简不必要的编制

轨道交通运营成本中用于人员工资及各项福利的相关费用所占比例往往超过50%，如果能够通过有效的管理措施使得这个百分比稍有下降，那么对于运营总成本控制而言其贡献也是相当可观的。

首先应合理安排人员，积极稳妥地实行人员精简，按专业和工种合理配置岗位技术人员，积极稳妥地实行人员精简，力求做到不重叠、不超编。逐步建立科学合理的岗位用人机制，降低运营管理费用。

其次，应加大培训与考核力度，不断提高职工技术素质，做到以少量人员实现高效率、高质量运营。车辆及各用电设备的工作效率与相应的使用者有着直接的联系。较高技术水