嘉禾县电子政务外网平台建设方案

嘉禾县电子政务外网平台建设方案

为提高行政机关工作效能和公共服务水平，建设开放型、服务型、高效型、廉洁型政府，进一步促进全县经济和社会事业全面发展，根据《中华人民共和国电子签名法》、《国家电子政务总体框架》、《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈国家信息化领导小组关于推进电子政务网络建设的意见〉的通知》（中办发〔2006〕18号）、《国家发展改革委、财政部关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技〔2009〕988号）、《湖南省信息化条例》等法律法规和政策规定，以《湖南省电子政务外网平台技术规范（试行）》（以下简称《技术规范》）为标准，按照国家、省、市关于电子政务外网建设的工作进度要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》的要求，按照转变政府职能、完善市场监管、提高行政效能，服务公众的原则，坚持“整合、应用、服务、效益”的发展理念，以政务信息资源综合开发利用与共享为先导，以关键业务和跨部门协同业务应用系统建设为重点，以提高政府的监管能力和公众服务水平为落脚点，发挥信息化在经济建设和社会事业中的重要牵动作用，促进嘉禾经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1、统筹规划，分步实施。统一制定电子政务建设规划和方案，统一建设电子政务外网、平台及应用系统，防止盲目投资和重复建设。并实行分类指导，分层推进，分步实施，务求实效。

2、整合资源，信息共享。加强现有网络基础、信息资源、业务系统等的整合，促进互联互通、信息共享，发挥现有资源的最大效益。

3、需求主导，强化服务。结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务和社会公众需求，突出应用、稳步推进，提高政府工作效率和对外服务质量。

4、统一标准，保障安全。严格遵循国家和省、市统一的标准和规范，按照相应的安全等级，建成全县统一的非涉密政务外网，建立健全与电子政务建设相适应的组织、制度、安全等保障体系。

二、功能定位

实现包括基础网络平台、数据交互平台、业务应用平台、数据中心与灾备、立体安全架构、统一运维与管理平台等6大模块功能。如图1所示：

图1

三、总体目标

建成稳定、可靠、安全、设备集中、管理集中的统一电子政务网络平台，横向联接县政府组成部门、直属机构、办事机构、事业单位等所有县直部门和县委、县人大、县政协、县法院、县检察院等，纵向向上与郴州市电子政务外网平台连接，向下延伸到乡镇、村（社区），实现国家、省、市、县各级网络应用系统的互联互通；建成内容完整、数据准确的公共信息数据库和部门业务信息数据库；建成完善的电子政务资源目录体系与交换体系；建立健全的政务信息资源共享机制；建立健全的信息安全基础设施及保障制度；建立健全的电子政务保障措施；建成功能完善的应用系统，充分实现部门业务协同，实现全部行政许可项目在线办理，通过统一的服务平台向政务部门、公众、企事业单位提供满足需要的综合服务。

四、设计要求

在网络系统项目设计遵循如下设计要求：

（一）先进性。为了支持数据、话音、视频多媒体的传输能力，在技术上要采用当前先进的

网络技术；为满足目前的业务需求，并考虑未来技术的发展，网络主干设备应选用高带宽、多协议路由技术的产品。路由设备应具有高带宽、大吞吐量和捆绑增容等技术特征，保证系统将来的适用性和生命力。

（二）高性能。不仅要求本网络主干是高带宽多协议的，作为一个整体系统，本网络还应具有可控的智能化的高性能。具备远程控制等方面的功能。

（三）可扩展性和可升级性。系统要有可扩展性和可升级性，随着业务的增长和应用水平的提高，网络中的数据流和信息流会呈指数增长，需要网络有很好的可扩展性，并能随着技术的发展不断升级。

（四）标准性和开放性。网络系统应能支持多种协议（IP、IPX、Apple Talk、DECnet等），支持各种协议的互联。选用符合国际标准的品牌和产品，以保证系统具有较长的生命力和扩展能力，满足将来系统升级的要求。

（五）可靠性。方案中的中心设备，均采用高可靠性设计。要求提供电源分流和冗余备份，模块的热插拔维护。在网络结构设计中，还应考虑物理层、数据链路层和网络层的备份。（六）安全性。网络设计应具有良好的安全性考虑，通过各种网络安全措施，如MPLS VPN 协议，在实现网络互联互通的前提下，确保对网络资源的访问实现有效的安全策略，由于本网络为多个用户内部网提供互联并将支持多种业务,网络系统应支持多种安全控制,以保证系统的安全性。

（七）易管理和易维护性。由于本网络系统规模庞大,需要网络系统具有良好的可管理性,网管系统具有监测、故障诊断、故障隔离、过滤设置、灵活实现用户级别的设置等功能，同时应尽可能选择集成度高、模块化结构的产品,以便于系统的管理和维护。

（八）服务质量(QoS)保障。随着网络应用内容的不断增加，网络系统还应用支持根据不同的用户类型、不同的应用服务，可以划分不同的用户级别，根据级别提供不同的带宽和延迟保证；当今网络中多媒体的应用越来越多,这类应用对业务质量的要求较高,本网络系统应能保证QoS,以支持这类应用。

五、网络结构

（一）总体布局

按照物理位置分布及接入方式，嘉禾县电子政务外网总体布局如下：

1、在嘉禾县信息化办公室建立网络中心；

2、在县政务中心、县委、县政府、县人大、县政协等几个部门较为集中的地方建立汇聚节点，共五个汇聚节点，汇聚节点高速接入县网络中心；

3、其他部门以光纤、数字电路或其他方式就近接入相应的汇聚节点；

4、乡镇、村（社区）以光纤、数字电路或其他方式接入县网络中心；

5、县网络中心通过国家电子政务传输骨干网与市网络中心连接；

6、在县网络中心设置统一的互联网出口。

（二）网络结构

总体方案中网络设计按照分层次结构的原则自顶向下设计，分别划分为核心层、汇聚层、接入层。网络总结构图如图2所示：

图2

六、建设内容

（一）推进网络基础设施建设。按照市政府的总体要求，到2010年底，建成标准统一、功能完善、安全可靠的嘉禾县电子政务外网及应用平台。县电子政务平台的设计建设标准应按照国家和省、市的标准和规范，实现市县之间的数据交换与共享，实现政务外网满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。充分利用国家公共通信资源，原则