保税物流园区“区港联动”模式探索——访上海外高桥物流中心有限公司党委书记、常务副总经理邢慷弟

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面配套。 在 服 务 贸 易 上 ,要 开 展 离 岸
立 资 源 整 合 、效 率 优 先 的 管 理 创 新体 系 。
营运标 准 的需要 。
取 “ 出 去” 的战 略 ,在上 海 普 走
陀 区 西 北 保 税 物 流 中 心 经 营 了 l 2 万 平 方 米 仓 库 ,准 备 利 用 一 年 时
际 物流 房 产 投 资集 团联 盟 开 发 , 促 进 资 本 高 负 债 开 发 向高 流 动 运 作 转 变 ,并 通 过 国 际 物 流 房 产 投 资集 团引进 物流跨 国公 司 ; 二 是开 发要简 化管 理程 序 ,归 口
济 向 开 放 型 经 济 提 升 ,适 应 国 际 贸 易 中无 税 产 品 Hale Waihona Puke Baidu 快 速 流 动 和 供
提高 产业 链 和供 应链 整合运 作 的 效率 。 同时 ,物 流 园 区的 出现也 促 进 了制造业 对物流 的分 离外包 ,
应链 资源 的整 合 ,提供 了政 策创 新 、功 能创 新 、服务 创新 和科 技 创新 的重 要载体。 第 五 ,中国特 殊 监管 区 域 的
经 营 , 分 体 现 WT 充 O公 开 、 明 、 透
第 三 ,为制 造 业 减少 外 贸风 险,根据 生产 订 单对 原材 料进 行
批 量 采 购 ,缓 解 境 外 远 程 采 购 对 资 金 的 压 力 ,加 快 下 订 单 以 后 原 材 料 供 应 的速 度 。
规模定制 生产 在原 材料 、 零部件 、 半 成 品 等方 面提 供 了 JT供 应 链 I 管 理模 式 ,在联 动 中形 成物 资 、 信 息 、资 金等 方 面价 值增 值 的过
看 来 ,特 殊 监 管 区 域 在 促 进 制 造
行 系统 的总结 和归 纳 ,制 订 相应
的标 准 化 流 程 并 在 海 关 的 客 户 端 上 予 以公 布 ,将 企 业 生 产 和 海 关
物 流技术与应 用 2 1 年第7 02 期 7 9
专题 I hpept ee de lnrg a Eno u co y ll &
20 04年 正 式 封 关 运 作 的 上 海
外高桥保税物流园区,是我国首家 保税物流园区,也是 国务院批准的
首 家 “ 港 联 动 ”试 点 项 目 ,发 展
副总经理邢慷弟 。
区完成进 园区货值 8 5 7 亿美元 ,

: 请对上海外高桥保税物流 关 税 15亿 元人 民币 ,排 名 位 于 1
物动 态信 息 ,企 业通 过将 自有 的
库 管 系 统 与 局 域 网 系 统 和 海 关 国
汽 车 、有 色 金 属 、医 药 、洋 酒 和
检 系统对 接实 现 自管 ,由此构 建 }一 个 真正 的 “ H 既放 得 开又管 得
住 ” 的物 流 同 区 。
奢侈 品等 多种货 物 的物 流功 能 , 从硬 件建设 和软 件服 务上 做好全
上海关 区前 列 。上 海外 高 桥保 税 物流 同 区的发 展 ,证 明 国务 院制
定的 “ 区港 联 动 ” 战 略 决 策 是 正
过程一直为外界瞩 目。由上海外高 桥 集 团和上 海 国际港务 集 团合资 组 建 的上海 外高 桥物 流 中心有 限 公 司,是外高桥保税 物流 园区开发
何进行信 息系统建设? 邢慷 弟 :信 息 系统 建设 是物
流 园 区 未 来 发 展 的 重 点 。 参 照 国 际 自 由 港 的 运 作 和 管 理 经 验 ,外
邢 慷弟 :上 海外 高 桥保 税 物 流 园区 以及 之后 形成 的洋 山保税 港 区和浦 东 机场 综合 保税 区 ,都 是适 应制 造 业 的兴起 ,特 别是长 二角成为 国际制造 中心 而建设 的。 三 目前 ,外高 桥保 税 物流 园 区与制
程 ,促 进 产 业 分 工 的 快 速 发 展 ,
高效 的贸易便利化原则 。 物 流 园 区的管 理必 须改 变 以 货 物 监 管 为 主 的 监 管 方 式 ,代
之 以 企 业 诚 信 经 营 和 企 业 自管 为 基 础 ,通 过 电子 联 网 监 管 ,
第 四 ,有 利 于 中 国外 向型 经
殊 监 管 区 域 之 问 的 联 动 发 展 . 已 经 成 为 保 税 物 流 的 发 展 趋 势 ,特 别 是 国 际 采 购 和 国 际 转 口 贸 易 的
典 范形式。
业与 物流 业联 动方 面所 发挥 的作 用 ,主要 有 以 下 五 个 特 点 : 第 一 , 保 税 物 流 能 促 进 原 料
渐进 式发 展得 到 了国 际 自由港 自 由 贸 易 区 的 关 注 和 认 可 ,特 殊 监
将 监 管 重 点 从 卡 口转 向仓 库 、
从 货 物 转 向 企 业 。 因此 ,有 必 要
对企 业 和海关 的 营运管理 模式 进
使保 税物 流对 提 高制 造业 的生产
水平 发挥 的 作用 越发 明显 。总体

要 建 立集 区港 联 动局 域 网 、 进 区 企 业 系 统 网 、海 关 国 检 监 管
间完成招 商 T作 ,作为外 高桥 保
税 物 流 同 区 的补 充 。 在 规 划建 设上 ,实现 统 一规
专用 网和公共 信息网 “ 四网合 一”
的 开 放 式 信 息 系 统 ,接 口上 海 电 子 口岸 数 据 平 台 , 现 全 面 链 接 、 实 全 程 全 网 、全 球 覆 盖 。局 域 网 系 统 成 为 海 关 国 检 的 监 管 系 统 有 益 的 补 充 ,海 关 通 过 局 域 网 系 统 可 实 时 了 解 企 业 在 舱 单 管 理 下 的货
造 业 融 合 联 动 已初 具 规 模 , 为 长 三 角 、 长 江 流 域 和 东 部 沿 海 的 大
零库 存 的 J I 应链 管理 ,促 进 T供 现代 物流 服务 和加 工 贸易价 值链
的延 伸 ;
高桥 保税 物 流园 区 的服务管 理 , 既要 按 国际惯 例 ,又要培 育 自己 的特色 。政府 管理 部 门 、园 区营 运商 和进 区企业 都 要在 统一 的平 台上 规 范运作 、标 准管 理 、诚信
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研究 “ 区港一体化”,积极推动洋
山 保 税 港 区 和 浦 东 机 场 综 合 保 税 区 的 发 展 。这 些 特 殊 区 域 的 深 化 发 展 表 明 了 国 务 院 和 海 关 总 署 进

步 深化 特殊 监管 区域 物 流发展
的 决 心 。 目前 ,特 殊 监 管 区 域 的
持, 后期 “ 以区养 区”的政 策体 系 ,
后 期 整 个 区 域 纳 入 财 政 归 口管 理 , 并 给予 有 效 的财 力 支 持 。 在 开 发 模 式 上 ,一 是 要 与 国
彻 贸 易 便 利 化 战 略 ,创 新 同 区 管 理 水 平 ,全 面 接 轨 国 际 物 流
义 和深 远 的 历 史意 义 。
经 过 8年 的建 设 营 运 ,上 海
外 高桥保 税物 流园 区 已建成各 类
本 刊 记者专 门采访 了上 海外 高桥
物流 中心有 限公 司 党 委 书记 、常务
仓库 4 5万平 方 米 ,堆场 1 4万 平
方 米 ; 引进 中外 物 流 企 业 2 6家 , 贸易 公 司 5 4家 。2 1 年 ,物 流 园 01
动 发 展 的过 程 中 ,保 税 物 流 园 区 发 挥 着怎 样 的作 用?
作 为 支 撑 , 保 税 物 流 园 区 应 该 如
国际现代服务业 的转移 ; 第 二 ,充 分 发 挥保 税 仓储 、 保税运输 、 保税加 丁的政 策功能 ,
提 供 及 时 供 应 、适 时 生 产 、 T 厂
动”试点 的首家保 税 物流 园 区, 封 关 面 积 1 3平 方 公 里 。正 式 封 . 0
为对 上海 外高桥 保税 物流 同 区的
“ 区港 联 动 ”模 式 进 行 深 入 了解 ,
在 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 发展 的基础 上 ,国务 院继续 深化
关运 作 以来 ,上 海外 高桥保 税 物
划 、合理布局,要把规划与招商引 资同步推进 ,重点项 目的布局要量 身定做 ,货种结构符合市场分配原 则 ,集装箱货源 与散货仓储形成合 理结构 ,满足市场需求 ,开展针对
性 经 营 ,培育 个 性化 服 务 。
在 功 能 开 拓 上 , 引 进 电子 、 要
级 政 府 ,提 高 开 发 效 率 ; 三 是
成 为 全 国物 流 产 业 发 展 “ 行 先 先
试 ” 的 示 范 区 , 并 与 相 距 3公 里
保 税 物 流 园 区 ,实 现 “ 区港 联 动 ”,
的外 高桥保 税 区 比肩 为 邻 ,形成
互 为 呼 应 之势 。
对 促进 国际港 航 产业 和现代 物流 业 的联动发展 ,提高物流企业国际 竞争能力 ,具有十分重要 的战略意
充 分考 虑一 体化 的业 务营 运 。港 区发挥 码头 装卸 、场地 箱 区等设
施 和 机 械 的 最 大 化 , 园 区 发 挥 仓
储 、临港增 值 服务 的最 大化 ,防
止 重 复 投 资 造 成 资 源 浪 费 ; 四 是 有 利 于 口岸 功 能 的 集 成 ,在 政 府 管 理 、海 关 监 管 、企 业 运 作 中 建
服务项 目与运 营管理 等与一 般物
流 园 区有 着 明显 的不 同 。保 税物 流
园 区是在 毗邻保 税 区的特 定港 区 或 在 国务 院 已经批 准 的保 税 区规 划区域 内,划 专 门供发展现代 国
际 物 流 产业 的独 立封 闭区 域 。建 立
新 、招商 引资 和营 运服 务 ,取 得 了 良好 的社 会效 益 和经济 效益 ,
物 流 发展 ,在保 税 物流 园 区运作
以 后 得 到 了长 足 发 展 , 虽 然 保 税
港 区 和综合 保税 区在操 作上 还需
要 理 顺 ,但 保 税 物 流 园 区 “ 港 区 联 动 ” 的 模 式 已 经 得 到 确 认 , 也
将成 为 “ 区港 一体 化 ”深 化发 展
的 重要 载体 。保税 物 流 口岸和 特
建 设 、 目经 营 和运 营管 理 的 主体 。 项
园 区 自 身 发 展 和 “ 港 联 动 ” 践 区
行情况进行简单介绍。
邢 慷 弟:上海 外 高桥 保税 物
流 园 是 国务 院 2 0 0 4年 “ 港 联 区
确 的 ,区域 特殊 监 管 区的保税 物
流发展是迅猛的 。
管 区域 的特 点是 “ 国家审批 、海 关 主管 、政 策配 套 、规 划合 理 、
科 技 领 先 、 全 运 行 、国际 接 轨 ” 安 。
地 和生 产地 相 接近 ,满 足一体 化 大 规模 的制 造业 生 产 ,发 挥制 造

:现代物流运作需 要信 息化
墨圈 :在推动制造业与物流业联 业 的产 业集 群作 用 ,更 好 地 承接
管理 的所有 环节 细化 和规 范化 , 满 足 客 户 及 时 供 应 的 需 求 ,降 低 物 流 企 业 的 经 营 风 险 。这 也 是 贯
前 外高 桥保税 物 流 园区 自身的土
地 资 源 储 备 已 近 枯 竭 ,急 需 向 周 边 延 伸 发 挥 。 因 此 ,我 们 积 极 采
专题 f … e TC

保税物流 园区 “ 区港 联 动 "模 式 探 索
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访 上海外高桥物流 中心有 限公司党委书记、常务副总经理 邢慷弟
保 税 物流 园 区 的规划 建设 、
流 园 区 一 直 致 力 于 国 际 采 购 、 国 际 配 送 、 国 际 中 转 和 国 际 转 口贸 易 四 大 功 能 的 政 策 应 用 、 功 能创
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