美国建设现代农业的经验教训对中国的启示

美国建设现代农业的经验教训对中国的启示

刘志扬

（青岛市社会科学院，山东青岛266003）

摘要：建设现代农业是中国经济发展的重要目标，结合自己的实际情况，积极借鉴和吸取发达国家的经验教训十分重要。美国的农业经济代表了当今世界农业发展的最高阶段，在现代农业发展过程中，既积累了值得中国借鉴的丰富经验，也出现过需要中国认真吸取的深刻教训，这在中国现代农业建设的整个过程中都不能忽视。

关键词：中国；美国；现代农业；经验教训；借鉴汲取

目前，美国的农业经济代表了当今世界农业发展的最高阶段，它们在现代农业发展过程中，既积累了丰富的经验，又有深刻的教训，非常值得中国学习和借鉴。为此，本文就美国现代农业的基本特征和中国应该借鉴汲取的重要经验教训进行分析，期望有益于中国现代农业的建设和进步。

一、美国现代农业经济的基本特征

美国在1865 年南北战争结束之后，便集中精力进行经济建设，从而使一、二、三产业全面迅猛发展，特别在二次世界大战期间，总体实力显著增长，最终登上了世界经济强国之位。在农业经济的发展上，经过约一百年左右的努力，到1960 年前后，便全面实现了农业现代化。从19 世纪后期起，美国的农业先后经历了以农业机械化、农业电气化和农业化学化为标志的三次革命。进入20 世纪70 年代以后，农业经济的发展便由知识投入为主逐步取代了劳动力和资本投入为主，并且与政府的宏观调控、国际农业市场密切结合在一起而发挥作用，从而既提高了农业生产效率和农产品总量，又避免了周期性的经济危机。

由此可见，美国现代农业的新特征，实质是知识化、信息化、国际化、协调化、持续化和无周期性经济危机的综合体。这一全新的农业经济发展模式，已经被公认为世界农业发展的新方向。它的基本特征由以下几个方面构成。

（一）消除了周期性的农业经济危机得到

传统的经济理论认为，以市场为导向的经济发展模式，是迄今为止促进经济进步最为有效的方式。但是，农业及其它经济产业是一台不可控制的“生产机器”，周期性的经济危机将是不可避免的。美国在相当长的时期内不断出现这种现象，在19 世纪中后期一般45 个月左右就出现一次或轻或重的经济危机，20 世纪初期增加为67 个月左右发生一次，其中，以20 世纪二三十年代美国的经济大萧条最具代表性。在这场危机中，美国农业受到了特别沉重的冲击：1930 年，全国农业净收入由前10 年平均值的61.5 亿美元降至20.3 亿美元，下降67％；农产品生产者价格指数由1928 年的64.8 下降到29.5，跌幅为54％。但是，自20 世纪50 年代以后，美国政府通过宏观调控等一系列措施，有效避免了包括农业在内的整体经济的大起大落，实现了稳定增长。20 世纪60 年代，美国经济持续增长106 个月，80 年代连续递增91个月，从1991 年3 月到2005 年11 月，持续增长达到176 个月。（二）农产品总量稳定增加，但没有出现灾难性的过剩现象

美国总人口约占全世界总量的5%左右，但是它生产的主要农产品，却占世界总产量的20%左右。在世界各国农产品总产量的排位中，美国始终名列前茅。其中，玉米、大豆、奶类的总产量连续几十年居世界第一位，棉花、肉类等一般在前两位之内。按照全国人均占有水平，多年来美国多数农产品都在世界的前三位之内。与美国经常发生农产品过剩的20 世纪40 年代以前相比，农产品总量有很大的增加。以2003 年与1950年比较，谷物总产量增加171%，肉类总产量增加264%。农产品总量如此之多，却没有发生大的经济危机，这在美国现代化农业初期是做不到的。

（三）农业劳动生产率持续提高，但农民并没有因此而严重失业

近十几年来，美国的农业劳动生产率是全世界最高的。2003 年，美国农业活动人口为284.8

万人，占美国同年全部经济活动人口的1.9%。同年，全国有农场217 万个，平均每个农场的土地面积为175 公顷，平均每个农场只有1.3 人进行生产和经营。每个农业活动人口经营土地125.4 公顷，人均创造的国内生产总值为62197 美元，均排在世界前列。尽管如此，美国的农民并没有出现突出的失业问题。根据美国农业部2005 年的调查统计，农民没有绝对失业现象，隐性失业折合全职失业率为2.1%。这在世界上也是最低的国家之一。

（四）农业体系已经由多要素构成

美国的现代农业完全建立在现代科学技术基础上，以现代工业、商业和新技术为依托，形成了一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业；形成了现代集约化和高度商品化、国际化的农业；形成了多学科、多部门的系统化综合体。从学科部门讲，它涉及到生物学、化学、遗传学、物理学、地理学、气象学、生态学、经济学、社会学等诸多自然科学部门和社会科学部门。从产业部门讲，它又涉及到农业的产前部门、产中部门和产后部门，涉及到农业生产、工业制造、商业流通、信息服务、金融支持等诸多产业部门。

（五）农业领域从最终产品到生产手段达到了全面商品化

美国的现代农业已经完全商品化，由农业范围进入交换领域，除各种农产品以外，还有各种中间产品、劳务和消费品以及其它农业生产要素，包括各种农业机械、化学肥料、农用化学品、良种以及兽医服务等，形成了农产品要素市场共同发展的格局。与此同时，现代农业中的社会分工已经深化到生产过程的主要工序。原来由农场完成的耕地、播种、收获、灌溉、运输、仓储、农产品初加工和农场建筑等等，早就全部由专业公司来完成。同时，农民的生活消费也全部成为商品性消费。于是，在农业与第二、第三产业以及消费者之间，形成了多层次的市场交换关系，因而，直接从事农业生产的单位和人员越来越少，而从事农用物资等供应的产前部门，以及从事农产品运销加工等业务的产后部门与人员则越来越多，从而形成一种倒形塔式结构。就是这样一个庞大的市场，构成了美国现代农业运转的基础。

二、美国现代农业对中国的启示

中国的农业同美国的农业相比，存在很大差异，如农户规模、基础设施、市场体系、科技水平、生态环境及政府管理等，仔细分析，中国农业与美国许多地区的农业又有很多共同之处，例如，地大物博、资源丰富、农业在国民经济中的比重大且产业门类齐全、市场广阔、与世界各国有着广泛的联系等等。因此，找到中国与美国的异同之处，结合实际情况，有选择地借鉴美国农业发展的经验，进一步加快中国农业现代发展的步伐。从美国现代农业的成功经验和目前中国农业和农村经济中存在的最突出的问题看，中国应当在以下几个方面借鉴美国的经验。

（一）保持农业基本经营制度的长期稳定

自1773 年美国建国以来，在农业生产经营体制上，美国一直实行家庭经营制度。后来出现了公司农场、合作农场等等，但这些农场的本质还是家庭所有制，而且都是在自愿前提下的联合，对待这种农业经济体制，政府从来没有任何波动，始终稳定实施。世界许多实现了农业现代化国家，不论其自然及经济条件存在何种差别，农业中占主流的经营形式无一例外地都是家庭经营，并没有随着生产手段的高度进步而退化。可以说，家庭经营制度在过去、现在和未来，都是支撑农业发展和进步的基本经济制度。中国在20 世纪80 年代改革了人民公社体制，实行家庭经营制度，改变了农业的极端落后状况，基本解决了中国人民的温饱，并且年际间还出现了农产品相对过剩现象，这充分证明家庭经营制度的合理性、正确性和优越性，是现阶段最合适的农业经营模式。当然，为了适应市场经济，必须像美国那样，由农民自主选择，在不同时期以不同形式进行有益的合作，组成不同的农业经营组织。

（二）大力提升农民的组织程度

在美国，早期的农民也是分散、无组织的，他们面对的是只代表自己利益的国内外大大小小