反对和克服特权思想、特权现象的思考

反对和克服特权思想、特权现象的思考

玉龙县纪委监察局和德琼

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。党的十八大报告强调，各级领导干部绝不允许搞特权。特权思想及其衍生的特权现象，严重侵蚀党的肌体、损害党的事业，同保持党的先进性和纯洁性背道而驰，必须坚决加以反对、予以克服。这些论断，是深刻总结人类反腐败斗争史得出的重要结论，是中国特色社会主义制度的本质要求，对于中国共产党执政兴国具有重要意义。

一、特权思想、特权现象的内涵

所谓特权，是指个人或集团凭借经济势力、政治地位、特殊身份等而在相关领域所享有的特殊权利或权力。这些权利或权力，有的为法律所规定，更多的则是在法律规范之外，并且是建立在对权利或权力分配不公基础之上。由特权所衍生出的思想，就是特权思想，它是资产阶级腐朽思想和封建残余思想在现实中的反映，是滋生官僚主义、形式主义和脱离群众现象的总根源。如苏联东欧共产党垮台的一个深刻教

训，就是特权和腐败现象滋生蔓延，导致党严重脱离群众，失去向心力凝聚力。特权思想和特权现象应该是指党员和领导干部、各级党政机关获取和实现除了法律和政策规定范围内的个人利益、部门利益和工作职权以外的私利和不正当权力而产生的思想和行为。具体包涵以下几个方面属性：一是权势性。产生特权思想和特权现象，首先必须拥有权力或势力，因此多发生在权力职位、特殊行业等；二是特殊性。超越法律政策规定和工作职权，突破规范和规则，搞特殊化。就是不守纪律、不守规则；三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，别人不允许，坚持双重标准；四是局限性。特权也有一定适用条件，在一定的范围内（自己说了算的地域、一亩三分地），或针对一定的对象（对其有影响、起作用的人群）发挥效力；五是传染性。特权具有示范性和传染性，上行下效，扩散、蔓延速度快，影响性和破坏性较大。

中国共产党保持党的先进性和纯洁性，是马克思主义政党的本质要求，也是中国共产党人应对、经受和战胜各种风险考验的重要法宝。特权思想和特权现象，恰是思想不纯洁、行为不先进的反映。邓小平同志指出，“我们今天所反对的特权，就是政治上、经济上在法律和制度之外的权利。搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃清的表现。”我国经历了漫长的封建社会，封建主义思想特别是各种特权思想根深蒂固，形成了较为厚重的历史惯性和文化积淀。社会主义制度在中国的

确立，从根本上摧毁了各种特权现象孳生的制度基础。但由于长期半封建半殖民地的社会基础，各种封建主义残余思想未能完全肃清，官贵民贱、封妻荫子、刑不上大夫以及“劳心者治人”等种种特权思想仍不同程度地存在并影响着现实。如一些党员干部违规占有多套住房和公家车辆，以多种形式侵占公共利益，明里暗里为子女亲属升官发财奔走铺路，不一而足。这些特权思想和特权现象，严重损害了社会公平正义，败坏了党的形象。

“水能载舟，亦能覆舟”，群众的拥护支持是中国共产党执政的基础和力量源泉。马克思主义政党的一个重要特征就是始终保持自身的先进性和纯洁性，并把这种先进性和纯洁性与代表人民群众的利益紧密相联。《共产党宣言》指出，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，共产党代表的只能是“最广大人民群众的利益”。列宁强调共产党是无产阶级优秀分子的集合体，“绝不是什么人都可以加入的松散的联盟”，“我们的任务是要维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性”。毛泽东十分强调党的先进性和纯洁性，指出中国共产党“必须坚持集中统一、思想一致、行动一致，保持党的纯洁性。”邓小平指出，“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦”。“一块苦”，精辟地道出了我们党长盛不衰的秘诀。

二、特权思想和特权现象的表现

中国两千多年的封建统治历史，就是特权统治的历史。男尊女卑，三纲五常，官员衣服、帽子的区别，见面礼教，几抬大轿，家长、族长、老爷、奴才身分等级划分等等，都深深烙下特权的印记，以历代帝王为代表的封建统治阶级，无不前赴后继、赤裸裸地展示其强大的特权。历史绵延、根深蒂固，影响致深。新中国成立以来，尽管党和政府一贯反对特权，但由于旧社会习惯势力和思想的影响，社会主义制度尚不健全和完善，所以一部分领导干部仍然存在“想”特殊的心理，并积极创造“能”特殊的条件，千方百计地把法定之权演变为法外之权。目前，一些干部的特权思想和特权现象的主要表现：一是以言代法，搞“一言堂”、办事潜规则，说情找关系、违规开“绿灯”、乱办事等；二是以权压法，一些执法部门权不畏法，执法犯法、随意执法，一些地方和部门保护主义、本位主义严重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等；三是徇私枉法，利用手中的权力谋财、谋事、谋官、谋色，假公济私、以权谋私等。具体体现：奖赏权，如表彰奖励、提职提级不按程序，不符规定、标准，奖赏不分；惩罚权，对批评、惩罚、降职、降级等混淆视听、标准界线不清；享用权，利用手中的权力，公车私用、公款旅游、公款吃喝等个人享受、消费、受益；豁免权，以“刑不上大夫、成就例外、下不为例”等为由，使一些有特权的人不受惩罚、

不被追究；干与权，存在上级对下级打招呼、说情、暗示、施压现象，不同程度上干扰和影响了公正决策。实现形式：不知不觉被特权、心安理得享特权、约定俗成有特权、假装糊涂用特权、肆无忌惮耍特权。广泛存在的特权现象对现实生活造成多方面的负面影响，其中最突出的，就是腐败现象的严重滋生和蔓延。腐败是特权惹的祸，反腐败必须反特权。不反特权，反腐败就是隔靴搔痒，无济于事；不反特权，制度建设就是竹篮打水，白费力气。

三、特权思想与特权现象的危害

特权的存在，无疑与公平、正义的要求相对立，因此招致绝大多数人的反对。特权思想与特权现象侵蚀着党的肌体，损害党的事业，必须坚决反对和克服。

党员干部如果不能摆脱特权思想，就有可能滑向违法乱纪的深渊。一些党员干部滋生特权思想，正是其走向腐败的起点。对于党和国家的事业来说，特权思想、特权现象危害尤甚。首先，会严重损害党的形象。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。人民群众不仅从党的理论、路线和纲领来认识一个政党，更从党的各级领导干部的作风来判断党的性质，进而决定对这个政党的认同与否。其次，会严重破坏党群关系。当一个政党凌驾于人民之上享有种种特权，就会形成特权阶层，就会与群众相隔阂。民众视党为陌路人，党将不再是“我们党”，而是远离“我们”的“他们”,