2019年浅谈振奋精神抢抓机遇加快发展心得体会

2019年浅谈振奋精神抢抓机遇加快发展心得体会

【浅谈振奋精神抢抓机遇加快发展心得体会 1 ]

东北问题由来已久，在上世纪90年代末期就有所谓“东北现象” 一说。当年在讨论“东北现象”时，发现东北有两个最主要的问题：一是产业结构单一，二是体制机制落后。十几年过去了，东北经济虽然取得了长足进步，但这两个问题依然存在，成为阻碍东北经济发展的两大顽症。这提醒我们，在东北振兴上不能再存有似是而非的模糊认识，必须抓住关键、找准重点，用新举措新思路彻底解决妨碍东北振兴的顽瘴痼疾。

推进供给侧结构性改革是东北振兴的关键

一些人认为，振兴东北经济，归根结底要靠市场和需求的扩张，因而把希望寄托在出台大规模刺激政策上。这种看法并不符合实际。东北地区的核心工业是基础工业和装备制造业，其增速与国家出口增速之间存在高度的正相关关系，只要出口形势好，基础工业和装备制造业的需求就大、增长就快。新世纪初，伴随全球经济快速增长，东北经济曾有过大约10年的快速增长，增速达到两位数以上。但20xx 年国际金融危机以来，全球经济低迷、需求萎靡，国际贸易增速已连续4年低于世界经济增速。在这种情况下，东北地区基础工业和装备制造业产能过剩问题日益凸显。更令人担忧的是，全球经济可能进入一个低增长、低通胀、低利率的新周期，这很可能是一个长期停滞的时期。如果确实如此，出口不振将成为长期状态，依靠外需扩张来振兴东北经济的想法已不现实。当然，在出口不振的情况下可以扩大国内需求。实际上，在一系列扩内需、保增长的政策作用下，20xx年以后我国内需有所扩大，东北经济增长主要依靠国内需求拉动。然而，在当前的经济新常态下，内需扩大的空间有限，若不顾现实实施大规模需求刺

激政策，不仅效果会大打折扣，而且会造成经济结构扭曲、产能过剩加剧、企业负债率高企。那样的话，产能过剩与企业高负债叠加，将成为东北经济不可承受之重。

可见，东北经济已经走到了一个新的历史关口，过去数量扩张型增长方式走到了尽头，必须加快结构调整，向质量效益型增长方式转型。今年4月颁布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》要求，到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展。可见，这一轮东北振兴的目标和思路与上一轮并不完全一样。如果说上一轮东北振兴主要是解决东北经济量的问题，主要手段是需求扩张，那么，这一轮需要解决的是活力、结构、体制机制创新和可持续发展问题，主要手段是供给侧结构性改革，通过供给侧结构性改革解决产业结构单一、产能过剩、企业负债率高等问题，提高经济发展质量和效益。从这个意义上讲，推进供给侧结构性改革是东北振兴的关键。

从民生角度出发为国企改革营造良好环境

如果说推进供给侧结构性改革是东北振兴的关键，那么，国有企业改革则是顺利推进供给侧结构性改革的突破口。很多人会产生一个困惑：为什么东北的国企改革推进得这么艰难？这是因为东北的国企有其特殊处境。东北三省的城镇居民人均可支配收入在全国是较低的，收入增长率在全国也是较低的，但失业率却是全国较高的，人口老龄化程度也是全国较高的。东北企业处在这个环境中，需要承担更大的社会责任。为了解决就业问题，东北的一些国企仍沿用过去的旧体制一一厂办大集体；为了保障退休人员的生活，东北的企业社保缴费水平在全国属于最高之列。这在相当大程度上解释了东北国企比重高、国企改革难的原因，因为用办国企特

别是用传统方式办国企的办法能更方便地承担起这些社会责任。换言之，如果这些问题得不到解决，就无法形成东北国企改革的有利环境，国企改革也就难以推进。

因此，应从民生角度出发，为东北的国企改革营造良好环境。应

鼓励大众创业、万众创新，将其作为解决就业问题的重要途径。加快

推进社会保障制度改革，提高统筹水平，加快建立社保第二支柱和第

三支柱，减轻企业缴费负担。转变政府职能，减少对企业尤其是对国

有企业的不当干预。坚持扩大对外开放，以自贸区的先进理念优化营

商环境，推进包括国际产能合作在内的双向开放。这些举措不仅有利

于国有企业发展，也有利于各类企业轻装上阵，走出东北振兴的新

路。

【浅谈振奋精神抢抓机遇加快发展心得体会2】

东北振兴要解决好人口问题。目前，东北地区的人口问题主要表现在两个方面：一是人口特别是劳动年龄人口大量外流，一些行业发展已经受制于劳动力和人才不足；二是城市化水平较高但经济不发达造成生育率太低，少子老龄化严重，年轻人口储备不足。人口外流和生育率低相互影响，进一步加剧了东北地区的人口结构失衡，造成劳动力和人才短缺，对经济发展产生了很大制约作用。

人口变动与经济发展存在密切关系。人口聚集度、人口流向流量和生育热情等是经济景气与否的风向标。一般来说，人口集聚是经济繁荣的象征，人口流失是经济衰退的表现。目前东北经济出现困难，很大程度上是因为没有走出“经济衰退一人口外流”的恶性循环：经济不景气导致劳动年龄人口流失和低生育率，劳动力和人才匮乏又制约着经济发展。因此，东北地区要全面振兴，必须重建人口生态，优化人口结构。

通过经济转型促进形成“经济发展一人口集聚”的良性循环。东北地区经济转型的方向是从资源依赖型经济转向以创新为重点、依托人力资本的知识经济和以生态产业为重点、依托生态资源的绿色经济。创新无限的知识经济和生态环保的绿色经济双轮驱动，能给人以希望和信心，让劳动年龄人口和各种人才留得住、弓I得来，形成“经济发展一人口集聚”的良性循环。为此，应进一步理顺政府和市场的关系，着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能越位、缺位、错位等问题，优化市场环境；推进供给侧结构性改革，加快调整经济结构，促进各类企业健康发展；创新体制机制，打造人尽其才的包容性环境，让各类人才都能发挥其所长，让东北的千里沃野成为梦想像花儿一样盛开的地方。

实施积极的生育政策，优化人口结构。应重建人口和生育价值观，摆脱人口是负担的传统人口观，树立人口是资源和财富的积极人口观。坚持计划生育基本国策，应根据当地实际，鼓励一个家庭生育2个孩子，弓I导家庭负责任、有计划地安排生育，促进家庭幸福和人口均衡发展。