行政体制改革的动力

行政体制改革的动力

在行政体制改革当中,从系统自动演化的角度讲,必然有其改革动力,推动行政体制改革不断走向前进。行政体制改革动力可以分为外动力和内动力,外动力主要表现在经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和国际环境的发展变化上面；内动力主要表现在权力结构调整、行政机构改革、政府职能转变和人事制度创新等方面。但是当前我国行政体制改革动力缺失问题却非常明显,加上行政改革中面临价值观等方面阻力,导致现在行政体制改革进展缓慢。

经济体制改革对行政体制改革的推动作用是悄无声息的，并且是迅速的。例如十一届三中全会之后，中国实行包产到户，实行家庭联产承包责任制，自然会引起行政上的变革，消除了人民公社，改为区县政府。农村改革的成功,为后来城市经济体制改革乃至整个中国的全方位改革奠定了基础。特别是自1 992年以来社会主义市场经济体制的建立和完善,大大增强了进行行政体制改革的动力。实行市场经济必然要求企业成为市场的竞争主体,市场经济必须以等价交换、公正竞争为基本原则,鼓励和保护企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,承认劳动所得私有财产的合法性和以利益竞争为价值取向的社会行为规范的合理性。这必然要求重塑政企关系,要求政府调整和改变与各种经济组织的关系,从微观的经济活动中摆脱出来。

行政体制改革是政治体制改革的一部分，政治体制改革是行政体制改革的大驱动力。在中国这一点表现为党对政府的领导。政党的政策影响到政府决策，换句话说，执政党的策略对行政体制的影响深刻，行政体制改革受到政党的压力。

再来说行政体制改革的内动力。内动力主要表现在权力结构调整、行政机构改革、政府职能转变和人事制度创新等方面。权力结构调整，比如以前担任市委书记的人担任了市长，他可能就会对本市的领导结构、组织结构进行大规模的变动，组成新的领导班子。行政的体制和行政方法自然会有所变化。传统的自上而下的科层制组织结构形式，适应工业经济的要求。在复杂化多样化的信息社会、知识经济面前暴露出呆板、僵化的弱点。机构重叠、职能交叉和冗员充斥，是这种组织结构的必然结果。智能行政所依托的信息技术将扩大管理的幅度，取消“金字塔”结构的中间层次，压平立体化的组织结构。由于智能行政选择知识管理，强调信息共享，重视管理组织中的横向交流，支持目标管理、自我管理和互动管理，一些传统的技能性工作将不复存在，一些中间管理机构将被撤除，从而实现政府工作流程的再造，走出政府机构改革“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环。

中国行政体制改革缺乏动力，动力到底在哪呢？我觉得可以利用技术变革来推动行政体制改革。就是说，行政管理体制、流程、方式、人员的动态和开放式的智能化，以及行政文化、特别是行政伦理、行政观念、行政制度与行政智能化的有机融合。例如当前，在一些发达国家得到部分体现的电子政务的形式。行政管理体制改革是政治改革和经济改革的结合部。政治改革的核心在于民主，行政管理体制改革大大推动政府民主化进程，使政治改革和行政改革成为良性互动。加强行政改革，成为政治改革的突破口。智能行政应用现代技术，使行政权力的分散和下移，决策权与执行权、监督权分离，有利于应付复杂多变的行政环境和行政需求。行政决策权减少后，政府工作人员主要负责提供咨询、维护信息交换系统和整理信息资料等服务性工作，有利于行政管理科学化。

行政1001班

姓名：代俊丽

学号：2010012299 参考文献：：《中州学刊》2002年第04期作者：秦国民《行政体制改革的动力与阻力》