新媒体背景下地方政府危机公关的问题与对策——以“唱凯堤决堤”相关报道为例

一
、
文献 综述 及 问 题 的 提 出
题 的 实证 研 究 ， 是理 论 阐述 ， 乏相 关 的 数据 支 撑 ， 少 关 多 缺 缺
所 谓 危 机 ， 指 “ 织 遭 遇 的 一 种 威 胁 性 、 坏 性 的 紧 急 于 地 方政 府 在 新 媒 体 环 境 下 危机 公 关 的 针 对 性研 究 。这也 是 是 组 破 事实状态和异化价值状态 ” 。 … 政府 危机 公 关 就 是 指 政 府 针 对 本 文 尝 试 完 成 的任 务 。 潜 在 或 已发 生 的 危 机 ， 危 机 的 不 同发 展 阶段 采 取 的 一 系 列 在 的公 共 关 系活 动 的 总 和 ， 以达 到 有 效 地 预 防 、 制 和 消 弭 危 控 二 、 究 对 象 和 研 究 方 法 研 本 文 以 “ ・ １ 唱 凯 堤 决 堤 事 件 为 中心 ， ６２” 以唱 凯堤 决 堤 之
机公 关仍 以封 闭控 制和 单向宣教模 式为主 ， 着重政 府动 态和先进 典型 的报 道 ， 少与 民 缺
间话 语 空 间的 互 动 。政 府 官 员应 进 一 步 加 强危 机 公 关 意识 ， 升 危 机 传 播 素 养 ， 从 政 府 提 应 立 法 的 角度 对 相 关事 务 形 成 制 度 化 设 计 ， 极 构 建 政 府 危 机 公 关 的双 向 沟 通模 式 。 积 关键 词 ： 唱 凯堤 政 府 危 机 公 关 新 媒 体
危 机 公 关 存 在 的 问题 ， 提 出相 应 的 对 策 。 并 从 新媒 体 的 角 度 进 行 政 府 危 机 公 关 的研 究 ， 近 年 开 始 是 指 出新 媒体 给 政 府 危 机 公 关 带 来 的 挑 战 ， 府 信 息传 播 出 现 政
的关 于 唱 凯堤 的 报道 、 息 均 列 入 样 本选 择 范 畴 。到 ７月 １ 消 ５ 日之 后 ， 洪 救 灾 基 本 告 一 段 落 ， 灾 人 员 基 本 撤 离 ， 抗 救 当地 秩
后， 当地 政 府 运 用 大 众 传 媒 进 行 的 危 机 公 关 报 道 和 民众 运 用 机 的目的， 一个有计 划、 是 有组织 、 持续动 态的管理 过程。 关 于 政 府 危 机 公 关 这 一 课 题 ， 界 研 究 较 多 ， 入 角 度 新 媒 体 传 播 的 相 关 信 息 为具 体 研 究 对 象 ， 地 方 政 府 的危 机 学 切 对 包 括 ： 府 传 播 机 理 、 体 控 制 、 体 角 色 、 闻 发 言 人 、 府 公 关 进 行 研 究 。 政 媒 媒 新 政 具 体 样 本 选 取 分 为 两 个 方面 ： 方 面 是 以 大 众 传 播 媒 介 一 公信力 、 个案 研 究 、 媒 体 等 等 。学 界 认 为 ， 新 在社 会 转 型 期 ， 政 府 急 需 增 强 危 机 公 关 意 识 ， 立 和 完 善 危 机 管 理 体 系 ， 立 为主 要 传 播 渠 道 的 官 方话 语 空 间 的样 本 ，包 括 地 方报 纸 、 建 建 地 和 完 善 新 闻发 言 人 制 度 ， 持 迅 速 及 时 、 面 ； 、 实 公 方广 播 、 方 电视 和 地 方 新 闻 门 户 网 站 。 考 虑 到 报 道 规 范 的 坚 全 隹确 真 地
出现并增 多的。 目前研究主 要是从新媒体 的传 播特点切 入 ， 序开始恢 复 ， 以样本选取 时间截止 到 ７月 １ 所 ５日。 基于 上述选择依 据 ，本文选 择的样 本分别 为 ： 抚州 日 《 相 ２ 中国抚 州 网报道 ８ （ １ ５篇 不含 视频 报 新 的 改 变 ， 积 极 地寻 找 相 应 的 对 策 。 但 是 缺 乏 关 于 这 一 课 报》 关报道 ５ ５篇 ， 并
域 的集 中点 之 一 ， 学者 们 从 Ｓ Ｓ 汶 川 地 震 、 鹿 奶 粉 事 件 、 关 信 息 作 为样 本 来 源 。 ＡＲ 、 三
瓮 安 事 件 、 首 事 件 等 社 会 影 响 极 大 的 个 案 出 发 ， 出 政 府 石 指 时 间 范 围 的选 择 ： 虑 到 危 机 预 警 机 制 ， 考 ６月 ２ ２日 之前
本 抚 和 开、 主动 发布 的原 则。在 引导和控 制社 会舆 论的同时， 要正确 统一 ， 文选 择了《 州 日报》 中国抚州 网的相 关报道进 行 处 理 与 媒 体 的 关 系 ， 保 媒 体 在 不 同 的危 机 时 段 发 挥 正 确 的 确 定量研究 ； 另一 方面是以 网络 为主 要传 播媒介 的民间话语 空 包括博 客、 微博 、 论坛 。结合 网站 自身 的影响力和 角 色作用 。要加 强与公众 的沟通 ， 让其积极 地参与进政 府 的 间 的样 本 ， 危 机 管 理 中来 ， 高 政 府 的 公 信 力 。 个 案 研 究 是 这 一 研 究 领 用 户 规 模 ， 文 选 取 了 新 华 博 客 、 浪 微 博 和 天 涯 论 坛 的 相 提 本 新
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藏栏
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传 与ｉ 媒和
新媒体背景下地 方政府 危机公关的
问题 与对策
以“ 凯堤 彦红
（江 西 财 经 大 学 人 文 学 院 江西 南昌 ３０１ ３０ ３）
摘
要 ： 从 “ 凯 堤 决堤 ” 道 的 定 量 分 析 中 可 以 看 出 ， 新 媒 体 背 景 下 ， 府 的 危 唱 报 在 政
２１ 第 １ ０ ０年 １期 （ 第 ７ 总 ５期 ）
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道 ）新华博客 ７ ， Ｏ篇 ， 新浪微博 ３ ４条 ， ７ 天涯 论坛 ５ １条（ 中 其 政 府 官 员 的 活 动 、 话 来 介 绍 救 灾 现 场 、 移 安 置 及 救 灾 过 讲 转 博 客 、 博 、 坛 的 样 本 均 不 含 跟 帖 ， 浪微 博 以 “ 凯堤 ” 微 论 新 唱 为 程 中存 在 的 问题 等 内容 ， 过 报 道 党 员 先 进 事 迹 和 各政 府 部 通 关键 字 ， 共搜索到 １ ２ ４ ２条帖子 ， 文抽取单页 帖子 为样 本 ， 门的 工 作 纪 实 来 树 立 政 府 排 除万 难 、 保 人 民生 命 财 产 安 全 本 确