2017年金砖国家峰会

2017年金砖国家峰会

2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在福建厦门举行，主题是：“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。金砖合作已经步入第二个“黄金十年”。

会议背景

从2006年中国、俄罗斯、印度、巴西四国外长在联合国大会期间举行首次会晤，到2010年南非加入金砖国家合作机制，金砖国家扩大为五国。同为20国集团成员，十年来，金砖国家经济总量在全球经济中的占比从12%提升到23%，贸易总额的占比从11%升至16%，对外投资比重从7%上升到12%，对世界经济增长率贡献达到50%。金砖国家在贸易和投资领域具有广阔的合作前景。

会议主题

主题是：“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。

发展前景

2017年8月，第七届金砖国家经贸部长会议达成了包括《金砖国家投资便利化合作纲要》在内的8项成果，经济技术合作将首次纳入金砖经贸合作议程。这8项成果包括：批准建立金砖国家示范电子口岸网络；批准《金砖国家服务贸易合作路线图》；批准《金砖国家电子商务合作倡议》；批准《金砖国家知识产权合作指导原则》；批准《金砖国家投资便利化合作纲要》；批准《金砖国家经济技术合作框架》；达成支持多边贸易体制、反对贸易保护主义的行动共识；各方欢迎中国明年举办中国国际进口博览会。成果被纳入《金砖国家第七次经贸部长会议声明》。

《金砖国家经济技术合作框架》指出，金砖国家将根据成员国的合作意愿和具体需求，围绕贸易投资便利化、电子商务、服务贸易、知识产权等领域，有重点地开展能力建设，分享金砖国家经济发展模式和合作理念，推动金砖国家经济发展和技术进步，共同落实好联合国2030年可持续发展议程。金砖国家协作履行“2030年可持续发展”计划将会发挥催化作用，巩固国际发展合作的势头，推动再创金砖合作“金色十年”。

在金砖合作的下一个10年，基础设施建设仍将是推动“金砖国家”经济高速增长的重要动力之一，同时也是延续“金砖国家”经济长期发展的基础。

会议内容

除了出席金砖国家工商论坛的开幕式并发表主旨演讲外，习近平主席还将主持召开金砖国家领导人小范围会议和大范围会议，重点讨论世界经济形势和全球经济治理、国际和地区热点问题、国家安全和发展、深化金砖合作、开展人文交流、推进机制建设等议题。

此外，习近平主席还将主持召开新兴市场国家与发展中国家对话会，就“落实可持续发展议程”“构建广泛的发展伙伴关系”等议题进行讨论。

相关活动

习近平会晤“金砖”首位客人

8月31日下午，国家主席习近平在北京同来华进行国事访问并出席新兴市场国家与发展中国家对话会的塔吉克斯坦总统拉赫蒙举行会谈，拉赫蒙成为习近平接待的出席“金砖会晤”相关活动的首位客人。两国元首一致决定建立中塔全面战略伙伴关系，推动中塔关系在新的历史起点上实现更大发展。

合作意义

在中国厦门举行的金砖国家峰会引起全球广泛瞩目。在这个全球化势能下滑的时刻，以全球第二大经济体中国为首的几个新兴经济体承诺加强合作，为全球化提供新的助力，这足以为全球市场带来信心和鼓舞。

金砖国家不仅因为经济规模和经济活力为全球瞩目，更是作为上一轮全球化的得益者和后发国家中的优等生在全球治理议程中发挥着越来越重要的作用。因此从某种意义上讲，金砖国家回报全球化是题中应有之义，也符合希望继续推动全球化进程的人们对它们的角色期许。

当然，伴随着这种回报，人们也预期金砖国家们会在改善全球贸易规则和改进全球治理等方面发挥更大作用。传统的发达市场经济体心态可能更为复杂，它们一方面当然期待金砖国家们能够献计献策并出钱出力做大全球化蛋糕，但另一方面又会因随之而来的对既有全球化规则和全球治理议程的改动和其中所涉及的利益格局的搅动心怀犹疑。

在这样一个语境之下，金砖国家峰会可能会被有意无意地解读为一个新兴经济体集团存在感的宣示，并隐含有和更多代表全球化既有秩序、规则及利益格局的七国集团之间的张力。

但人们需要清醒地认识到的是，认为金砖国家集团的崛起意味着七国集团话语权的被削弱乃至被取代，在很大程度上是一种过度解读和夸大其词。

首先应对全球化进程目前所遭遇的问题，需要经济集团间更多的合作而非争吵，而各方围绕全球化规则和全球治理议程的博弈，也是为了更好地形成合力，以一种更加公平多赢的方式推进全球化进程。其次，金砖国家彼此间也还有各种问题需要协调和解决，认为大家走到一起是为了“团结起来一致对外”绝对是一种误读。从某种意义上讲，夯实金砖国家间的合作基础，协调彼此间的利益冲突，在现阶段可能要比改写全球化规则和议程占据金砖国家集团更多的关注和精力。

金砖国家之间的合作模式需要与时俱进和升级。此前金砖国家间合作模式带有上一轮全球化的强烈印记，合作链条的展开具有相当程度的单线色彩，主要体现为以中国作为能源和原材料主要进口国然后将制成品销往发达经济体的方式。

全球金融危机爆发以来，这种单向循环模式不再行之有效。欧美发达经济体市场需求下降，令中国的产能过剩矛盾更突出，而以中国市场为代表的对能源资源产品需求的下降，导致全球大宗商品价格下跌。这种情形下，中国和其他金砖国家都迎来了经济结构的深度调整期，而如何更好地取长补短，着眼于彼此之间价值链的优化，真正实现抱团取暖，也成为摆在金砖国家面前的现实挑战。

近年来的实践表明，这不是一个轻而易举的任务。全球价值链一经形成便很难重组，牵一发就会搅动整个利益格局，除了和传统发达经济体之间的博弈外，金砖国家彼此间也出现了新的竞争甚至冲突。除了一些传统的地缘战略利益冲突外，金砖国家间在经济层面上的竞争也带来了新的张力，比如大家都想往价值链的上端走，都想在全球需求相对低迷的情形下开拓非传统市场等等。

在这样的情势下，一些金砖国家内部也出现了这样那样的经济民族主义情绪，其领导人也不时公然提出“我们自己生产我们所需”、“我们要捍卫我们自己的工作”等口号，而关于国际产能和基础设施合作的倡议则有时被解读为输出过剩产能和推行新殖民主义的借口。

因此，金砖国家之间想取得共赢，真正发挥合力改写全球化进程中不合理不公正的议程和规则，首先必须协调好彼此间的利益冲突。从这个层面上讲，金砖国家间的合作便具有双重意义：既要避免陷入崛起中的大国与守成大国之间的冲突，即所谓修昔底德陷阱，也要避免新兴国家自身之间的冲突，而只有完成这个双重任务，全球化的势头才能避免走衰，更为公正合理可持续的全球化范式和国际政治经济新秩序才有可能达成。

此外，金砖国家在应对共同的社会政治和经济发展挑战上有很多合作空间。金砖国家各自内部面临的由现代化进程引发的问题有很多带有共性色彩，比如如何更好地分配经济发展的红利，如何在保持城市化的节奏和可持续性与保障社会的流动性之间维系平衡，如何在兼顾普遍发展规律的基础上探求更适合本国人民的文化心理传统和社会发展现状的权力、利益分享机制和矛盾解决平台等等。