省级电力公司绩效管理体系建设

李开海魏祥禄

国家电网公司在2005年印发了关于《国家电网公司员工绩效考核管理办法（试行）》［国家电网人资［2005］881号］的通知，要求各单位要按照办法的要求，加紧绩效管理体系的建设，制定绩效管理实施办法，在员工中深入持久地开展绩效管理工作。在国家电网公司未发出通知以前，部分省市级电力公司已经全面开展绩效管理工作，但是

只是少数单位。绝大部分省市电力公司还在建设之中或准备建设之中。在全面实施绩效管理以前，从一个多层次复杂组织的绩效管理体系来看，省市电力公司对地市电力公司团队和负责人的考核是到位的，地市电力公司对县级电力公司的考核也还做的比较精细，但是县

级电力公司在对其班组、班组对员工的绩效管理方面，只是一些零散的不成体系的考核，只有极少数班组做的比较细致。从查阅绩效管理的有关书籍和论文来看，讨论绩效管理的理论性文献很多，操作性的文献少，针对中国电网企业绩效管理体系建设的文献就更少，文献［1］

以湖南省电力公司为例，讨论了省公司绩效管理体系，但是其考核体系只是省公司对其下属公司和负责人的考核，绩效体系没有延伸到县级供电企业、班组和一线员工。文献［2］以嘉兴电力局为例，讨论了地市电力公司绩效管理体系的建设问题。这些文献都没有从如何在一个省级电力公司组织绩效管理体系建设和推广的角度去探讨。本文以建

设省级电力公司绩效管理体系建设和推广绩效管理为主线，系统介绍了四川省电力公司实施绩效管理的背景、目的、原则、设计理念、绩效管理体系建设的流程和做法、实施绩效管理后的效果、绩效管理体系建设的体会等，旨在抛砖引玉，希望其他已经建设完毕、正在建设和准备建设的兄弟省市电力公司、专家学者共同来探讨在中国电网企业实施绩效管理的有关问题，提高国家电网公司系统绩效管理的工作水平。

1.1实施绩效管理的背景

随着四川省电力公司现代化管理的发展，为建立与现代企业制度相适应的企业管理和运行机制，提高公司系统管理水平，科学评价各级员工工作表现，根据《四川省电力公司人力资源规划》，为了进一

步深化公司系统用人与分配制度改革，公司明确提出了绩效管理是人力资源管理重点基础工作之一，是实施用人和分配制度改革的基础。为此，四川省电力公司确定了建立与薪酬分配、岗位变动、教育培训、员工发展相结合的、以目标管理为导向的绩效管理体系的目标，在公司系统正式启动绩效管理项目。实施该项目主要体现五个需要”实

施绩效管理是公司建立现代化供电企业的需要；实施绩效管理是公司实现长期发展战略的需要；实施绩效管理是公司加强精细化管理的需要；实施绩效管理是公司建立现代人力资源管理体系的需要；实施绩

效管理是公司建立责任压力传递机制的需要。

1.2、明确实施绩效管理的目的

绩效管理是帮助公司实现总体战略目标的工具，同时引导员工的行为符合公司要求，帮助完善公司文化，使其符合公司业务发展要求，发展和提高员工的认识能力和综合素质。具体目的就是：发现影响企业与员工完成目标

和提高绩效的障碍，为解决与改善问题提供依据；分析评价企业与员工完成工作任务与目标的结果，实现企业和员工共同发展；根据员工的工作表现和工作任务与目标的完成情况，为薪酬分配、职位变动、教育培训、员工发展等提供依据；加强沟通与协作，建立良好的工作氛围，为供电企业实现既定目标和发展提供保障。

1.3、确定绩效管理的基本原则为了实现一个多层复杂组织的绩效管理体系设计，在我们进行四川电力公司绩效管理体现设计时，坚持以下基本原则：分级管理、逐级考核的原则；公开、公正、公平的原则；企业发展与员工发展相统一的原则；重大事件“一票否决”的原则。这里的重大事件是指安全生产事故、优质服务事故和党风廉政建设事故。

1.4、绩效管理体系设计的理念

在系统上，体现机构绩效和岗位绩效的有机结合，机构的绩效即机构负责人的关键业绩绩效。机构负责人的绩效还包括个人的关键行为绩效。

在内容上，体现与企业战略目标的紧密结合，并体现将企业财务结果、经营过程、安全生产、客户服务、党风廉政建设、企业持续发展和员工成长等方面的全面整合。

在工具运用上，根据岗位性质不同，分别采用关键绩效指标

(KPI)、关键行为指标的形式进行有针对性的绩效管理。

在管理工具上，采用了目标管理、标杆管理、平衡记分卡、标准操作流程等，在绩效管理实施时，强调全程沟通，建立全程性的绩效管理。

在结果上，强调与设定的绩效目标相比，而不是进行岗位之间的横向比较，更加注重对未来发展的规划。

在绩效结果的运用上，坚持将员工绩效考核结果与薪酬分配、岗

位调整、教育培训、职业发展等方面的综合运用。

2.1搭建组织体系

（1）成立四川省电力公司绩效管理领导小组。领导小组由总经理任组长，党委书记和分管人力资源的副总经理任副组长，其他主要

业务部门负责人任成员的领导机构。

（2）成立四川省电力公司绩效管理项目组。项目组主要由省公司专业部门、试点单位和其他有关单位专业负责人组成，对咨询公司提出的下一阶段工作思路和上一阶段工作成果，结合电力企业实际情况进行论证和沟通，提出建议和修改意见。针对项目推进过程中出现的问题，会同咨询公司及时商讨解决方案。

（3 ）成立四川省电力公司绩效管理督导组。指导、检查和督促公司系统各单位绩效管理的实施和推进工作，为省公司绩效管理领导小组研究、决策有关问题提供专业支持，为绩效管理领导小组考核企业负责人年薪和企业工资总额提供依据。

2.2选择试点单位和建立供电企业绩效管理体系

在试点过程中，四川省电力公司绩效管理项目经历了管理咨询阶段和绩效管理实施阶段。此阶段的主要目的在于确认公司绩效管理中存在的问题，提出绩效管理改进建议和调整建议，并进行流程梳理和设计。我们在这个阶段主要是抓好以下几个环节：

（1）充分明晰管理现状

对四川省电力公司试点单位进行绩效管理诊断，了解其绩效考核与管理体系，确定绩效考核与管理体系中存在的主要问题，为省公司方案实施提供依据和重点方向。

（2）合理确定考核体系和考核方式在试点单位绩效管理的基础上设计