如何以社会化推进气象为农服务新发展

如何以社会化推进气象为农服务新发展

气象服务的发展极大地方便了人们的生产生活，农业作为与气象极为密切的行业，气象为农服务的社会化能够助力于农业的科学健康发展、农村振兴和脱贫攻坚，对于完善气象为农服务体系有着重要的推动意义。本文简述气象为农服务转型升级采用社会化的必要性，以及为农服务社会化要坚持改革的思维强化制度供给，提出社会化推进气象为农发展的建议举措。

标签：社会化；气象为农服务；新发展

1引言

农业作为受到气象灾害影响最为频繁的行业，对于气象服务的需求相比其他行业更为迫切。当前的基层气象为农服务力量相对薄弱，由于基层气象部门的经费欠缺、相关人员的数量稀少，工作量又在逐年加大，基层气象部门的设备更新以及技术提升难以充分满足快速发展的现代农业日益增长的需求。新时期气象为农服务需求的标准不断提升，推动社会化气象服务是缓解基层气象服务能力与农业发展不断增长的需求之间的重要途径。

2气象为农服务社会化必须以改革的思维强化制度供给

气象为农服务社会化是当前气象服务体制改革的关键性举措，更是政府部门开展公共服务更好地服务于人民大众正确方向。气象为农服务社会化必须密切契合当前改革和发展的主流，实现思维模式的革新，以自身的转型升级为切入点，在思新思变中不断摸索前进并对当下的问题进行有效解决。

另一方面，气象为农服务社会化进程中政府部门要明晰自身的责任和义务，要着力将气象为农服务归到农业社会化体系进程当中去，通过政府招投标以及财政资金补贴、政策鼓励的方式将气象服务购置纳入到政府的本职工作规划当中去。其次，要着力构建气象为农服务社会化的持久机制，气象为农服务社会化要以点到面，通过试点进行，总结经验和教训，逐步推广合力形成“政府主导购置气象服务、社会资源共享、气象灾害最小化”等更好地给农业发展提供气象服务的转型升级机制，强化政府职能部门的制度供给和保障。

3社会化是气象为农服务转型升级的路径选择

3.1 为农服务是气象工作的本职

农业、农村、农民工作与气象条件有着紧密的关联，通过对近年来气象灾害和农业生产的统计来看，气象灾害是致使农业生产遭受损失的主要原因。在农村地区，对气象进行大力度的监测和预警，并依据监测结果来预防和减轻灾害带来的损失。随着现代化农业建设的推进，农业合作社、企业、专业大户等对气象服务的需求不断增加。

3.2 社会化是强化气象服务的必然要求

以社会化推进气象为农服务的重点在于解决各个层面的问题：一是明晰政府责任与职能转移之间的关系；二是催生自主性发展与融合性发展的动力；三是明确将公民的义务与气象部门的责任区分开来；四是促进服务类型由包办转向购买。通过对这四个层面的问题进行有效解决，构建一套层次丰富、形式多样的气象为农服务体系，促进城市和农村区分体系但一体发展的良好局面得以实现。

3.3 社会化推动气象为农服务质量和效果的提升

在提供气象为农服务的过程中，通过社会化组织构建合作与培育模式，深入实际对农业发展需求进行调查、分析和研究，以规模化、产业化发展下的农业作为重点服务对象，在气象服务产品的提供上增强针对性，为农民提供及时、准确的气象信息服务，方便农民针对气象服务提供的信息采取有效的应对措施，这也是气象服务针对性、专业性有大幅度提升的关键体现。

4如何以社会化推进气象为农服务新发展

4.1 建立健全政府购买气象为农服务机制

有效促进气象为农服务的社会化发展，必须有健全机制的保障。在制定政府购买气象服务方案的同时，明确科学具体的实施细则，构建以合同形式管理，以监督为保障，以培训和绩效评价为主要激励方式的机制体系和规范流程。通过与财政局联合发文，将气象为农服务列入政府购买服务内容，并对每项服务工作内容的指标、价格和经费等加以明确的规定。

4.2 通过有效的沟通做好服务经费的落实

气象为农服务的社会化发展应当被纳入政府权力清单中，将为农服务工作纳入到政府购买服务内容中，以政府为主导，培育气象服务组织，建立完善的社会化服务体系，通过市场配置资源和各方社会力量的共同参与，并在服务模式运行的前提下，加大培训和考核的力度，让培育出来的社会组织走向社会、走向市场，构建气象服务的新格局；在加强试点推广的同时，积极总结经验教训，争取财政资金的支持，做好服务经费的落实工作，保证为农气象服务社会化的顺利发展。

4.3 探索气象为农服务社会化发展的新路径

通过构建“农业气象服务协会”，来强化为农服务职能，以市场需求为导向，引导协会的力量丰富气象服务内容，针对农业生产进行气象信息传播、气象条件监测、灾情预警等。协会负责为农开通直通式的气象服务，负责气象设备的维护与管理，并向农民普及气象知识，还有承接政府购买服务的资格。同时协会还可以吸纳涉农涉灾部门技术专家作为专家会员，承担气象服务方面的建议、咨询和产品发布、灾情调查等工作任务；吸纳农业综合服务站的技术人员、企业保险负

责人等作为提供信息服务的会员，承担气象信息的传播、产品的加工和气象灾情的調查等，同时还可以吸纳农业合作社、专业大户等加入协会，并加强对这些会员的管理和绩效考核，以保证气象为农服务社会化的高质量发展。

5结语

气象为农服务对于农业生产、资源运用具有重要的指导意义，在预防农业发展受到灾害性天气影响发挥者重要作用。为农服务社会化要从完善政府购买气象服务机制、落实服务资金、积极创新和探索为农服务新举措、增强为农服务的社会力量方面着手构建气象为农服务的新局面，更好地促进农业的健康发展，惠及广大人民群众。

参考文献：

[1]徐阳、程文杰、陈金华等：安徽省气象为农服务社会化体系探讨[J]，现代农业科技，2017（07）：226-228。

[2]鲍雅芳：气象服务社会化发展研究[D]，安徽农业大学，2018。