工程质量引发的工程施工合同纠纷案例

附：建设工程质量标准
建设工程质量标准分为最低标准和特殊标准，最低标准是国家强制性标 准，在此基础上可以进行特殊约定，比如约定隔音设施、环保设施等。目 前国家强制性工程质量标准只有合格与不合格之分，没有优良标准，当事 人不得再对国家强制性标准进行约定，否则造成合同无法履行。 有 时当事人经常约定：建筑工程必须获得鲁班奖、白玉兰奖或长江奖等， 并且约定奖罚办法。该奖项的目的是激励承包人提高工程质量，创作品牌 效应，因其评比主体、方法、目的与国家法定强制性质量验收标准有一定 区别，而且评奖具有偶然性和随即性，对承包人赋予较重义务，建议不要 约定，一旦约定一定要实现。如果未获取约定奖项，按照合同约定的奖惩 办法处理。
(l)严格遵守工艺规程；(2)主动控 制工序活动条件的质量；(3)及时 检验工序活动效果的质量； (4) 设置工序质量控制点。
后台管控 监督反馈
计量、工序、 设计变更
检查、环 境和成品
保护
旁站监督、现场巡视、抽样Ti检tle验H、er工e 序质量的交接检查、 隐蔽工程验收检查、工程施工预检和成品保护质量检查
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从此案的经过和结果来看，法院审理结果， 基于以下几点：
案例分析
1
发包人工程合规性存在瑕疵。
案涉工程迄今未取得建设工程施工许可 证，而未取得建设工程施工许可证的建 设工程不可能通过竣工验收
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从此案的经过和结果来看，法院审理结果， 基于以下几点：
责任承担
发包人
承包人
发包人过错造成质 量缺陷的，承担过 错责任
承包人拒不履行修 复义务，工程价款 可以减少
承包人义务：按质按期完成并交付建设工程
按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改，不得 偷工减料； 根据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、
建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或者检验 不合格的，不得使用； 做好工程质量检查和记录，接受发包人、监理人和工程质量监 督机构的检查； 对施工中出现质量问题的或者竣工验收不合格的建设工程，应 当及时返修或整改。
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从此案的经过和结果来看，法院审理结果， 基于以下几点：
案例分析
4 工程已经分步验收。
中铁某局提供证据证明案涉工程向发包人（即原 告）进行了分步验收，且某公司2008年9月17日 举行下线仪式，使用了案涉工程，构成擅自使用。
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承包人造成工程不符合约定的主要原因
未按照工程设计图纸和施工技术标准施工； 使用未经检验的建筑材料、建筑构配件、设备和商品 混凝土； 粗制滥造、偷工减料； 对施工中出现的质量问题未及时返修等情形。
承包人质量违约处理
非主体部分，应当通过修复使工程符合质量要求；地基基础工程和主体结构 质量问题，应当尽量修复加固使其符合质量要求。无法修复加固或修复加固后 仍然不合格的，发包人可拒绝接受并拒付工程款。 双方对有无质量缺陷和缺陷原因存在较大分歧可以申请鉴定，施工人拖延或 拒绝修复，发包人可以请求他人代为修复，修复费用或所减数额具体数额协商 不成，参照当地建设行政部门发布的计价方法和计价标准。 修复、返工或改建造成逾期交付的，承包人应当支付迟延履约违约金；造成 发包人损失的，还应当赔偿损失。
泛或不够严格等，项目部应结 合公司要求和项目实际，将质
O
T
量目标具体化，建立行之有效
的质量保障体系，同时分解到
关键工序或工程部位的施工组
织和质量保障措施中。
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重点风险提示
3.确保质量管理体系有效运行，执行到位。
从施工与管理人员素质、分包队伍选
O 择与管理、材料质量、机械设备检验
发包人擅自使用未经验收的工程
原则上质量视为合格。 施工任务完成后，发包人为提前获得投资利益或达到拖欠工程款目 的，未经验收程序或验收不合格就擅自使用建筑工程，这意味着发 包人认可工程质量，或者自愿承担不合格工程产生的质量责任。 转移占用之日是工程竣工日期，从即日起发包人开始承担质量责任 风险，应当及时审核承包人送交的结算报告并按时支付工程款；承 包人对擅自使用部分不再承担无偿返工修复的义务。 但是，承包人应当在建筑工程的合理使用寿命内对地基基础工程和 主体结构质量承担民事责任。（4）
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普法 简报
工程质量引发的工程施工合同纠纷
2017年第 3 期 总第 20 期
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案情回顾 案例分析 重点风险提示 知识延展
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案情回顾
案情 回顾
发包人某公司与承包人中铁某局建安公司应某公司生产基地一期工程签订 《建筑施工合同》一份，约定合同工程质量标准为合格，双方对工程质量有 争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定。 后某公司单方委托委托工程所 在地某质监站对案涉工程的安全性进行鉴定检测，出具《工程鉴定报告》八 份，鉴定结论为工程基础和主体结构存在质量瑕疵。某公司与中铁某局建安 公司就此往来函件，中铁某局建安公司认为某公司在未验收情况下擅自使用 案涉工程。案涉工程未取得建设工程施工许可证，且未进行竣工验收。某公 司起诉要求中铁某局建安公司赔偿案涉工程加固及其他费用，资金利息等。
发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承 担过错责任：（一）提供的设计有缺陷；（二）提供或者指
第11条 定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； （三）直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也 应当承担相应的过错责任。
因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改 建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。
发包人造成质量缺陷
在施工合同中，建设单位的法定义务包括做好施工前准备工作，按照合 同约定提供原材料、设备、场地、资金和技术资料；与承包人相互配合， 保证过程建设顺利进行等等。
发包人承担责任的情形包括： 提供的勘察设计有缺陷。建设工程应当遵循先勘察、后设计、再施工 的程序。（1） 提供或者指定购买的建筑材料、建筑配件、设备不符合国家强制性标 准。（2） 直接指定分包人发包专业工程。（3）
中铁四局三公司 法律合规部
审查合格
2008.9首台汽车 成功下线
案情回顾
2012.5中铁回函， 认为某公司未验收
使用工程，拒认
2012.6-2013.5支 付各类加固费用
567.9万元
2012.3某公司发 函要求中铁整改
2013.5起诉，仍 未取得建设工程 许可证，且未竣
工验收
2011.12某公司委托 工程所在地质监站 鉴定2012.1出具报告
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案情回顾
审理结果： （一）驳回某公司的诉讼请求。 （二）本案案件受理费51553元，由某公司负 担。
本案双方当事人的主要争议焦点有三： （一）案涉工程的地基与主体钢结构是否存在质量瑕疵； （二）如果存在质量瑕疵，该质量瑕疵与中铁某局建安公司的施工行 为之间是否存在因果关系； （三）如果存在因果关系，某公司主张的赔偿金额应当如何认定。
重点风险提示
1．高度重视并做好《工程施工合同》条款的分析 研究。
O 对于承建的工程项目，应详细了
解并分析合同中的工程质量标准、
T
工程验收和质量争议处理等相关
条款，将合同质量履约风险条款
记录在册。
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重点风险提示
2.建立项目部质量管理目标和保障体系。
对于合同工程质量标准较为宽
与业主保持友好的沟通，了解业主的真实想法和要求等； 搜集和保全证据，如检视该项目质量相关的合同、验交和合格证等资料；
T 实地了解质量问题的真实性和严重程度，以及出现部位是否在缺陷责任期（和质
量保证期）范围内，与地基工程质量是否有关等 客观谨慎地分析出现该质量问题主要原因和责任方：设计、施工作业还是主材质 量等，如涉及主材质量，要追溯当初项目是否存在业主指定材料供应商等； 及时向公司反馈相关信息和分析，在公司指导下制定应对方案，经审批后实施； 如涉及工程质量鉴定，应尽力争取鉴定中主动权，把握鉴定沟通与及时获取信息 反馈。
案例分析
2
工程鉴定报告未依合同约定 经双方同意。
《建筑施工合同》约定：“双方对工程质量有争议， 由双方同意的工程质量检测机构鉴定”，而原告某公 司委托某质监站出具的八份《工程鉴定报告》均系某 公司单方委托做出，且某公司未举证证明其通知中铁 某局建安公司共同选择鉴定机构而中铁某局建安公司 拒绝配合。
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从此案的经过和结果来看，法院审理结果， 基于以下几点：
案例分析
3
支撑《工程鉴定报告》结论 的证据链不足。
在《工程鉴定报告》出具之前无其他证据证明案涉工 程地基基础和主体钢结构存在质量瑕疵，因此《工程 鉴定报告》中的结论亦无其他证据予以支持。加之某 公司明确表示不在本案诉讼中申请鉴定，故本案现有 证据不能证明案涉工程地基基础和主体钢结构存在质 量瑕疵这一待证事实。
发包人和承包人混合过错
多因一果，如： 承包人是专业施工主体，对工程质量负有高于社会中谨慎理 性人的注意义务。 承包人明知设计图纸有缺陷，未及时提出而继续施工的；对 建筑材料配件怠于检验或者通知而继续使用的；对发包人降 低工程质量的要求不予拒绝的，可以确定其存在过错，同样 应当按照过错程度承担相应责任。
与养护、合理化施工方案、重视施工 环境等各个环节全方位地做好质量防 控。对涉及工程主体的关键工序，如 地基和主体结构等质量上必须做到万 无一失。
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比如：
严格技术管理和测量管理制度要求和程序
公司的后台管理和管控组、奖惩 机制
技术方案、交底、 测量
材料、机械 设备
严格执行材料采购、机械设 备引进和管理制度要求和程 序
某公司诉求能否得到法院支持？为什么？ 结合项目实际简要说明工程施工准备、实 施和竣工验交前后的质量管理工作，如何 应对可能出现的工程质量诉讼。
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2008.3签订合同， 质量标准为合格， 争议由双方同意机
构鉴定
案情 回顾
2008.5签订补充协 议，工程设计文件
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《审理建设工程施工合同纠纷案件适 用法律问题的解释》的相关条文
第13条
第12条
建设工程未经竣工验收，发包人擅自 使用后，又以使用部分质量不符合约 定为由主张权利的，不予支持；但是 承包人应当在建设工程的合理使用寿 命内对地基基础工程和主体结构质量 承担民事责任。
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4、及时发现和纠正施工中存在的质量问题与偏差。
及时发现质量隐患、问题和偏 差，并客观分析形成原因，根 据问题性质、严重程度等制定 有效的纠偏措施整改闭合。举 一反三，杜绝同类现象和问题 发生。
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5、做好分步分项工程验收和工程交验。
根据合同约定和工程进展做好过程验收和工程
竣工验交，做好验交前后的工程项目现场和资 料准备和签认等，对于业主不及时按合同约定
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办理验交手续，应做好工程（分步或整体）完
工的证据收集和保管，如现场影像资料、施工
日志（记录）、报验申请和批准、往来函件和
会议Hale Waihona Puke Baidu录（纪要）等。
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6、冷静分析和应对质量争议。