成都青白江区国民经济和社会发展

成都市青白江区国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

（2006年1月20日青白江区第十五届人民代表大会第五次会议批准）“十一五”时期是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会承前启后的关键时期。我们既面临良好的发展机遇，同时也处于矛盾凸显期。为统筹城乡经济社会协调发展，切实转变经济增长方式，按照“生态立区，工业强区”的发展思路，根据国家、省、市关于编制“十一五”规划的部署和区委的要求，特制定本《规划纲要》，主要阐明“十一五”时期全区发展战略，明确发展目标和主要任务。

一、“十五”时期发展状况

“十五”时期，在区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实“调整和优化经济结构，加速实施‘工业强区’”的发展思路，围绕构建成都生态工业高地的目标，积极推进城乡一体化，努力转变经济增长方式，齐心协力、奋力拼搏，全面超额完成了“十五”计划的主要任务，实现了我区国民经济持续、快速、健康发展。

国民经济综合实力显著增强。2005年，全区地区生产总值83.84亿元，人均20650元，年均增长15.3％和14.9％。全区财政总收入6.24亿元，地方财政收入达2.83亿元，年均增长21.4％和20.3％。

工业强区战略成效明显。2005年，全区一、二、三次产业比例为8.2：65.4：26.4，非农产业比重达91.8％。“工业强区”战略得到有效实施，2005年，全区工业增加值实现48.63亿元，占GDP的比重达58%，其中冶金、化工、建材、机械四大主导产业增加值占全部工业增加值的比重超过90%。

城乡一体化初见成效。2005年，全区拥有变电站15座，青白江供电局供电总量16亿千瓦时以上，天然气供气量9亿立方米以上，自来水日供水量4万吨以上。电信、移动通讯网、光纤电视信号实现全区覆盖。建成区绿化覆盖率达到35.5％。城乡建设日臻完善，主城区及重点镇旧城改造和新区建设得到加强，初步形成城乡综合交通网络体系，提高了组团区和重点镇的城市承载力和服务功能。实施了撤镇设街道办事处和以乡镇及村组撤并为重点的行政区划调整，启动了乡村土地整理和农民新居工程建设，实行了户籍一元化管理登记制度。2005年全区城市化率达到40%。

改革开放进一步深入。全面推进投资体制改革，经营城市取得明显成效，深化区属国有企业体制改革、行政审批制度改革、农村税费改革、土地流转制度改革、新型农村合作医疗制度改革，积极推进规范化服务型政府建设。进一步扩大对外开放，2005年，新签约项目31项，协议资金75.34亿元，引进市以外资金15.3亿元，实际利用外资5940.4万美元。“十五”期间，先后引进了台玻成都公司、米高化肥、伊红钢管、巨石

成都公司、中外运、攀钢镀锌等企业。

社会事业全面进步。科技、教育得到优先发展，完成创省科普示范区工作，全区学龄儿童入学率和小学毕业生升学率保持在99.9%和98.4%以上，高中阶段教育普及率达到90%以上。卫生、文化、体育、广电等社会事业全面发展，社会保障体系基本健全，城乡低保工作和下岗失业人员的基本生活保障进一步加强，“两个确保”继续巩固。

人民生活日益提高。2005年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12080元和4175元，“十五”期间年均增长7.8%、9％。城乡居民家庭恩格尔系数为36％、43％，年城镇登记失业率控制在3%以内。

二、“十一五”发展环境

“十五”期间取得的这些成绩，特别是“工业强区”战略的顺利实施，为我区“十一五”期间的发展奠定了良好的基础。同时，“十一五”期间我区经济发展也面临区域竞争加剧、实现城乡充分就业压力增大等困难。我们一定要转变发展观念、创新发展方式，紧紧把握发展机遇。

1、成都经济区的构建有利于现代产业集群形成

青白江位于成都的北大门，处于成都北部新城中心位置，“十一五”期间，四川省将大力构建成都经济区，有利于我区在更大范围、更高层次上整合优化资源，特别是四川80万吨/年乙烯和一汽轿车项目的建设，更有利于壮大我区冶金、化工、

建材、机械和物流等主导产业，促进现代产业集群的形成。

2、成都北部新城的定位有利于增强青白江发展优势

《成都市城市总体规划2003~2020》确定青白江-新都作为成都市六个城市组团之一，将构筑成都的北部新城，成为城市重要的功能区。“十一五”期间启动建设的成（都）青（白江）快速通道、城际快速轨道交通，有利于青白江加快承接中心城区的产业和城市功能的转移，有利于在更大范围内吸引人才、资金、技术和管理经验。

3、城乡一体化战略的实施有利于统筹经济社会协调发展

“十一五”期间，全市将以“三个集中”为重点全面深入推进城乡一体化战略，这将有利于加快青白江区内各种资源的有效整合和集约利用，促进工业集群化、农业产业化和服务业现代化，实现城乡同发展、共繁荣。

4、现代物流园区建设有利于产业发展的良性互动

以成都铁路集装箱中心站为核心的成都国际性枢纽型物流园区的建设将极大地促进我区物流业的发展，物流业的大发展又将进一步降低全区的物流成本，促进产业的快速协调发展，实现三次产业的良性互动。

三、指导思想与发展目标

（一）指导思想

“十一五”期间，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“五

个统筹”，落实“三个转变”，把推进城乡一体化、“三个集中”作为推动经济社会发展的客观规律，坚定不移地实施“生态立区，工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”战略，以对外开放和技术创新为动力，以建设现代新型工业基地、国际性枢纽型物流园区为着力点，努力把青白江建设成为政治文明、经济发展、社会进步、人民富裕、和谐安定的现代工业城区、四川省综合竞争力十强县（市）和国家级生态示范区。

在“十一五”期间，通过卓有成效的工作，实现青白江发展的“三突破、三提升”，就是要以统筹城乡发展为统揽，在全面推进城乡一体化上取得新突破，促进“三个集中”大提升；要以加快经营城市、交通建设为重点，在提升城市品质上、实现城市形态集中上取得新突破，促进全区创业环境和人居环境大提升；要以加快产业发展为重点，加强工业载体为抓手，在重大产业化项目引进上取得新突破，促进全区综合经济实力大提升。

（二）发展目标

总体目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，2010年人均地区生产总值达到4800美元；资源利用效率显著提高，单位GDP能耗比“十五”末降低20%以上；形成一批具有行业特色、竞争力强的优势企业；进一步提高全区综合竞争力，把青白江建设成政治文明、经济发展、社会进步、人民富裕、和谐安定的现代生态工业城区。