2009年广州市申论真题及参考答案

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2009广东申论真题(含)

广东省2009年考试录用公务员申论真题及参考答案材料1：为应对当前经济形势，国家在2008年11月出台了规模高达4万亿元的经济刺激计划。

如此庞大的款项，大部分用于固定资产投资和基础设施建设方面。

这必将掀起新一轮的建设高潮。

我国城市轨道交通建设已进入快速发展时期。

有统计表明，2008年11月在建、拟建以及筹建城轨的城市达40余座，筹备建设城轨的城市规划线路也超过了1700公里，加上目前在建的线路。

我国城轨线路将达到3400公里。

据悉．在北京、上海、广州、深圳等15个城市规划的60多条线路中，地铁占72％，轻轨占10％。

由于我国地铁发展历史较短，经验不足．在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患。

材料2：地陷，指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉，是地面沉降的一种。

近年来，这一特殊地质现象频现广州、上海、深圳、杭州、武汉、天津等数十个城市。

中国地质调查局最新数据显示，我国已有50多个城市不同程度地出现地陷灾害，沉降面积达到9．4万平方千米，发生岩溶塌陷1400多起。

应当引起警惕的是，地陷并非仅属天灾，而是与现代人类活动密切相关。

随着我国城市日趋膨胀、建设日臻高峰，发生地陷的可能性加大。

过度抽取地下水、铺设地下管道、修建地铁、建设高楼等现代化建设工程一旦缺乏规划与防护，极可能引起更多的地陷发生。

美国安全工程师海因里奇的研究值得我们深思．他认为安全事故存在着“88：10：2”的规律．即100起事故中，有88起纯属人为因素所致．10起属人和物的不安全状态造成，只有2起是所谓的“天灾”所致。

地质专家们也一致认为．众多城市发生地陷的主要原因还是人为因素。

材料3：2008年11月15日下午3点20分，H市地铁1号线湘湖站工段施工工地突发地面塌陷．瞬间出现了一个长达100米、宽约50米的深坑，现场路基下陷6米。

来自工地东侧河沟以及断裂的地下自来水管、排污管的污水淤泥倾泄而下。

最终造成21人死亡。

专家痛惜地指出：“这是中国地铁修建史上最大的事故。

2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

10.(申论)2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

答案推理过程展示,得分经验,失分教训分享【2】——2009年广东省考申论考试

一、真题问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4（仅限材料3和材料4）所涉事故中吸取的教训。

（本题25分）要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

材料：材料3:2008年11月15日下午3点20分，H市地铁1号线湘湖站工段施工工地突发地面塌陷，瞬间出现了一个长达100米、宽约50米的深坑，现场路基下陷6米。

来自工地东侧河沟以及断裂的地下自来水管、排污管的污水淤泥倾泄而下，最终造成21人死亡。

专家痛惜地指出：“这是中国地铁修建史上最大的事故。

”针对此次事故，有专家认为H市整体上属于冲击型平原，地质条件极其复杂，且当地地下水非常丰富，水位偏高，土质以沙层粉土为主。

这种土遇水后本来就像牙膏一样容易坍塌，如果从地面向下挖19米深，两侧的维护墙会承受很大的压力，所以这种流沙地质容易导致基坑坍塌。

然而，现代工程技术已经完全能够解决在流沙土质条件下的施工问题。

11月18日，有地铁专家提出了H市在建地铁施工本应遵循的原则：一是基坑的开掘必须分层、分段，且开挖时间不宜过长，每次分层开挖控制在3米，分段开挖保证在15-20米；二是基坑必须先支撑后开挖，并把握好支撑的细节，基坑的变形须在受控的状态；三是注意在雨天环境下基坑的及时排水，完工后要立即加固混凝土，确保基坑不变形。

据调查，在湘湖站的施工设计中，工程被分成了38段施工段，每段由7.8米到8.9米不等。

负责保管图纸的工作人员认为，如此松软的土质，挖得太深太快，正是事故发生的原因之一。

他说，塌陷事故中死人最多的地段约有30米左右，由于施工仓促，工地没来得及打底板，上有马路，东有小河，底板又没做，焊接的钢支撑只能支撑上面的力量，根本挡不住两边挤过来的压力。

另一位曾参与外地地铁施工的工作人员回忆说，“事故段工程的坍塌是从最南端开始，南端还没有做完底板工程，所以率先崩溃，我们钢筋班的绞丝工当时在北边。

那边刚好已做好了底板，抵挡住淤泥在地下冲击过来的压力，才能够逃生。

2009年中央、国家机关公务员录用考试申论真题及解析

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.第一题、第四题，所有考生都必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3.请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

2009年广东公务员申论考试真题及答案

2009年广东公务员申论考试真题及答案一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。

2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。

注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。

3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。

要求书写清楚，卷面整洁。

4.本次申论试题共有3个问题。

总时限为150分钟。

二、给定资料材料1：据建设部地铁与轻轨研究中心信息，“十五”期间，我国城市地铁建设将进入快速发展阶段。

目前，国内已有8个城市同时在建设自己的轨道交通。

其中，北京、上海、广州在续建，南京、长春、深圳、重庆、武汉在新建，全部在建工程总里程200多公里，工程总投资1000多亿元。

此外，沈阳、成都、西安、大连、青岛、天津、哈尔滨及郑州等城市已在拟建地铁及轻轨交通。

有资料表明，目前国内人口过百万的34个城市，有20个超大城市和特大城市在建设和筹建自己的轨道交通。

据国家计委统计，“十五”期间，中国城市交通投资将达8000亿元。

估计，至少有2000亿元将用于建地铁。

从长远规划来看，中国城市地铁建设的投入才刚刚开始。

以上海为例，上海现有轨道交通总里程65公里，根据新一轮的城市规划，上海拟建地铁11条，长384公里，轻轨10条，长约186公里，每年平均要建设15-20公里，需要投入资金100亿元，而完成总体规划则需要投入3000多亿元。

从中不难想见中国地铁市场的总体规模有多大。

由于地铁建设规模大，投资多，所需设备器材多，市场前景十分广阔，中外厂商争夺设备制造竞争激烈。

铁道部长春客车厂起步较早，与德国安第创公司合资成立长春安达轨道车辆股份有限公司，已签下广州地铁二号线车辆合同，现又盯上南京、深圳等国内新建地铁城市。

铁道部的四方、浦镇、株洲电力机车厂也都盯住这一市场，纷纷转产地铁设备。

这四家原铁道部的下属企业，如今又都成了国际著名地铁设备制造商的合作伙伴。

2009年广东公考申论真题：地铁施工防地陷

据悉，在本次广东省申论考试中，主要以“地铁施工防地陷”为题，围绕“地铁施工如何避免地陷事故”主题给出相关资料，再显广东偏爱公共交通问题的特色。

本次广东申论考试的主题与与2008年广州市申论考试主题——“公共交通改革”十分近似，再次显示了广东申论试题命制偏重社会管理和公共服务领域专业性、技术性、非敏感性问题的特色。

试题总体难度偏低，题型和设问方式与往年相比没有大的突破，体现了较强的命题稳定性，考生只要把握本省范围内申论考试的规律，备考期间针对本省易考的社会管理、公共服务、城市基础设施建设、公共交通建设等进行一定得资料搜集和知识储备，对“概括、分析、侧论文”三类常规题型进行有重点的强化训练，考场上紧密结合给定资料提供的信息作答，应对此套试题应不困难。

本次广东申论考试试题共8条给定资料，其中第一条为总领性质，概括我国地铁建设发展现状，以及存在问题和隐患的总体形势，第8条为外国地铁建设的有关做法，为借鉴性对策;其余2-7条为杭州市和广州市地铁建设中地陷事故的具体情况及分析，首尾两条与中间六条明显分为三个板块，及问题的总体概括、具体说明、解决对策。

申论题本：问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4(尽显材料3和4)所涉及事故中吸取的教训(25分)要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

问题二：请以事故调查成员的身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字(25分)要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

问题三：请根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章(50分)要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，语言流畅。

由此可见，题面表述中“H市”即杭州市“11.15”地铁工地塌下事故为“地铁施工防地陷”话题的引子。

也是广州多次地陷事故的“远影”和“殷鉴”，要求概括杭州市政府应吸取的教训，向杭州市政府写出事故责任认定结论的简报，是以他省的教训警示本省工作，体现了申论总回避本省敏感话题的命题技巧。

广东省2009年申论参考答案要点及评分标准

广东省2009年申论参考答案要点及评分标准申论参考答案要点及评分标准问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出B 市政府应从材料3和材料4（仅限材料）所涉及事故中吸取的教训。

（本题25分）要求：概括准确、条理清楚、语言流畅。

参考答案要点：1、施工本应遵守的三大原则没有坚持。

共4分2、盲目缩短工期。

共4分3、对事故隐患及早期问题没有给予足够重视，处理不妥。

共4分【问题反馈程序复杂，2分；处理措施不当，2分】4、安全生产管理存在问题。

共4分【培训不到位，2分；检测不到位，2分】5、对资质企业管理不到位，共4分【层层转包，2分；技术人才缺乏，2分】6、受商业利益影响，多次修改地铁路线。

共4分注：以上表述不要求完全一致，对考生的作答，可根据实际情况酌情给分。

超出材料3及材料4的范围作答，概不给分。

本题主要考察考生的抽象概括能力，因此见到上述所列关键词、关键句即可给分。

不强求语句的逻辑完整性。

问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给当地市政府写一份简报，篇幅不超过300字。

（本题25分）要求：概括全面、条理清楚、语言流畅。

一、结构，5分1、简报格式：标题、称呼、落款、日期。

2分；2、语言措辞：语言要求“简明、齐整、扼要、准确”，可酌情给分。

3分。

二、内容，20分参考答案要点施工方（中X集团/王院士）10分业主方（地铁建设集团）10分1、设计方案设计本身不科学，没有考虑特殊地质情况下施工的三大设计不存在问题，考虑到特殊的工程地质条件。

3分5分原则。

3分2、施工方案5分施工方案不科学，施工方式不科学，没有打底板，没设挡土墙，安检设计不合理，事故处理不及时。

3分施工方案不存在问题，经过相关专家的讨论通过，施工方式合理，安检措施也做到位了。

3分3、施工工期5分为节省农民工开支，盲目缩短工期。

工期太短，事故隐患大。

2分工期分布科学合理，不存在赶工期，且24个月完工有过先例经验。

2009年国家公务员考试申论真题

2009年国家公务员考试申论真题注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读材料时间为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限包括省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。

我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

09年广东申论

2009年广东申论真题早在11月18日，中铁四局杭州地铁一号线湘湖站常务副总经理梅小峰就向记者透露，经过中铁四局事故调查组初步分析，认为造成此次事故的原因有三：一是杭州的土质特殊，经勘测，发生事故的这段路属于淤泥质粘土，含水的流失性强;二是事故坍塌所在地点风情大道一直作为一条交通主干道来使用，来往车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击;三是今年10月份杭州出现的一次罕见的持续性降雨过程，使得地底沙土地流动性进一步加大。

19日，中国工程院院士、北方交通大学教授王梦恕在事故现场发表观点，认为这次事故属于“突发性自然地质灾害”，并面对数十家中外媒体发表了对杭州地铁建设中存在的多处问题的质疑：第一、在施工过程中，包括设计过程中，没有考虑到周边环境的影响，该拆迁的、该转移的东西没有转移，像公路就在基坑的表面上行走，造成了整个基坑垮塌掉。

上马匆忙，前期的筹划、设计都比较草率。

由于工程量大，所以这是一个主要问题。

“这些都没有依靠专家的意见，所以多半是由甲方——领导来定的，违背了科学发展观的道理，以致出现这个危险。

”第二、施工方法要和地层紧密结合，要和周边环境紧密结合，现在没有研究出一个好的施工方法，随便拿一个最便宜的、但是对环境破坏最大的方法来施工，造成很多问题。

第三、拍脑袋定工期。

一个车站的施工工期起码要3年，却要求两年就要完成，这样就造成赶工现象非常严重。

一条22公里左右的地铁，起码在4年半建成，不允许3年半建成，如果3年半建成就要出问题，这个是实践证明的规律。

杭州不知道什么原因，非要3年半建成，这是不行的。

为了省钱，把费用压得很低，不合理的工期、不合理的造价，是影响安全、影响质量的一个主要原因。

第四、工程中，有一个撑塌式污水管，是漏水的。

这个长期漏水的管子造成了剥离面的润滑性，积到最后，由于下雨，造成突发性。

王梦恕强调，“拍脑袋”、“图便宜”、“赶工期”，加上领导意见替代科学决策，是杭州地铁事故的问题所在。

2009年广东申论真题及答案

2009年广东省公务员考试申论真题一、注意事项1、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置上。

二、给定材料早在11月18日，中铁四局杭州地铁一号线湘湖站常务副总经理梅小峰就向记者透露，经过中铁四局事故调查组初步分析，认为造成此次事故的原因有三：一是杭州的土质特殊，经勘测，发生事故的这段路属于淤泥质粘土，含水的流失性强；二是事故坍塌所在地点风情大道一直作为一条交通主干道来使用，来往车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击；三是今年10月份杭州出现的一次罕见的持续性降雨过程，使得地底沙土地流动性进一步加大。

上马匆忙，前期的筹划、设计都比较草率。

由于工程量大，所以这是一个主要问题。

“这些都没有依靠专家的意见，所以多半是由甲方——领导来定的，违背了科学发展观的道理，以致出现这个危险。

第三、拍脑袋定工期。

一个车站的施工工期起码要3年，却要求两年就要完成，这样就造成赶工现象非常严重。

一条22公里左右的地铁，起码在4年半建成，不允许3年半建成，如果3年半建成就要出问题，这个是实践证明的规律。

杭州不知道什么原因，非要3年半建成，这是不行的。

为了省钱，把费用压得很低，不合理的工期、不合理的造价，是影响安全、影响质量的一个主要原因。

广东申论参考答案及解析.docx

2009年广东省公务员录用考试申论试题解题思路和步骤一、概括材料的主要内容（一）勾画关键词和关键句。

（见批注）（二）概括段落大意。

（见材料）二、分析材料本次广东省申论考试主要围绕“地铁施工如何避免地陷事故”这一主题给出相关资料，与2008年广州市申论考试主题一一“公共交通改革”十分相似，再次显示了广东申论试题偏重社会管理和公共服务领域专业性、技术性、非敏感性问题的特色。

本次试题总体难度偏低，题型和设问方式与往年相比没有大的突破，体现了较强的命题稳定性。

考生在备考期间只要针对广东省易考的社会管理、公共服务、城市基础设施建设、公共交通建设等进行一定的资料搜集和知识储备，对“概括、分析、策论文”三类常规题型进行有重点的强化训练，考场上紧密结合给定资料提供的信息作答，应对此套试题就不会困难。

本次考试试题共8条给定资料，其屮第1条为总领性资料，概括我国地铁建设发展现状, 以及存在的问题和隐患的总体形势；第2条主要介绍了地陷的定义和引起地陷的原因；第3~5 条主要介绍了H市地铁1号线湘湖站工程施工工地发生地面塌陷事故以及对事故原因的调查分析与责任界定；第6〜7条介绍了广州市地铁建设中的地陷事故与应急预案，其中重点介绍了广州地铁总公司的先进运营模式使得广州市地铁建设取得巨大成就；第8条主要介绍了FI 本地铁建设的有关经验。

整套试题分为三个板块，即问题的总体概括、具体说明、解决对策。

三、解答第一题从材料3和材料4中H市政府应该吸取的教训有：1.提髙安全意识，高度重视施工安全，加强对施工单位的监管；2.必须遵循地铁施工应该遵循的原则，防止因为商业利益转包而忽视施工质量、施工安全；3.加强对施工工人的安全培训，提高处理安全事故的应变能力；4.发现重大的安全隐患，施工单位应及时采取措施补救，不得麻痹大意，存有侥幸心理;5.政府应树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。

第二题H市地铁发生塌陷后，施工方中铁四局和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词。

2009年广东省某市事业单位招录(申论)真题试卷

2009年广东省某市事业单位招录（申论）真题试卷(总分：8.00，做题时间：90分钟)一、注意事项 1．申论考试是对分析驾驭资料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定材料资料1 目前，我国外来物种入侵现象不容忽视，连北京市天坛公园内都发现了外来入侵物种。

北师大生命科学院徐汝梅教授透露，外来入侵物种主要都是入境者从国外带来的，目前入侵北京生态圈的外来物种已超过56种，其中动物超过20种，植物超过36种。

2003年开始在本市发现的美国白蛾，目前在18个区县都已发现，部分地区受损严重。

美国白蛾繁殖力强，对林木危害尤其严重，这些外来物种的入侵已对北京的生态安全带来严重威胁。

为及时监测、控制外来物种，北京市科委联合市园林绿化局、市农业局和市环保局等相关职能部门，依托北师大、农科院等科研院所的科技资源，开展首都生态圈外来入侵物种监测项目。

按照最有可能传人和爆发的入侵物种名单，针对各个生态系统类型建立100个监测点，定期进行系统检查。

徐汝梅透露，包括天坛公园在内的几个园林目前也发现了外来人侵物种，项目的监测重点也将放在奥运场馆周边和天坛公园这些园林古迹上，“要在一些物种还没有泛滥之前，及时控制和根除”。

对于珍贵的古树，他表示需要定点定期挂牌监测。

资料2 珠江水系告急、太湖水系告急……一种俗称水葫芦的生物在我国南方江河湖泊疯狂肆虐，各地水域警报频传。

100年前被作为花卉引入中国的水葫芦，如今全国每年至少要投入上亿元巨资打捞。

“水葫芦怎么会是世界十大害草呢?在我老家，它还能用来喂猪、喂鹅。

”不久前，在广州的一次宣传咨询活动中，一位中年市民的反问显得“有理有据”。

广东省环保局介绍：水葫芦目前已在整个珠江水系安营扎寨，其中中山、珠海、江门等珠江三角洲地区分布最广，危害最重。

负责清洁珠江广州段的广州市水上环卫队统计，从1975年至今，珠江水域水葫芦每10年就增长10倍，1975年平均每天只捞到0．5吨水葫芦，1985年为5吨，1995，年为50吨，而现在平均每天接近500吨。

2009年广东公务员申论测试答案

2009年广东公务员申论测试答案参考答案问题一：请用不超过250子的篇幅概括出H政府应从材料3和材料4(仅限材料3和材料4)所涉及事故中吸取的教训。

要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

从材料中我们应该吸取的教训有：1.必须高度重视施工安全;2.必须遵循地铁施工应该遵循的原则，如应分段、分层开挖，开挖时间不宜过长，先支撑后开挖，雨天要及时排水，完工后要立即加固;3.切忌因赶工，节约时间和成本而忽视其他成本的补位;4.发现重大的安全隐患，施工单位应及时采取措施补救，而不应等待审批延误时机;5.设置足够的安全通道，加强对员工的培训;6.加强施工的管理，防止为商业利益转包而忽视施工质量、施工安全，大力引进技术人才，加强对安全生产的宣传教育。

问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给政府写一份简报，篇幅不超过350字。

要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

H市地铁发生塌陷后，施工方中×集团和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词，具体内容有：施工方的指责：(一)施工设计图完全不合理，施工方已经完全按照设计施工，没有出现施工问题。

“敲脑袋”、“赶工期”、“领导意见的替代科学方法”成为指导工作意见，是事故发生的直接原因。

(二)由于各方商业利益的博弈，导致施工路线被一再修改，延误工期; (三)业主方不断压低施工报价，施工方成本不足，导致施工技术落后，施工人员技术职业水品低。

业主方针对施工方的相关指责提出了反驳：(一)施工设计方法是应对沙质化土地的合理方案。

经由专门工程人员经过实地勘察和多番讨论得出的方案，因此，施工设计图完全合理。

(二)施工时间都经过合理计算，如果管理得当，合理安排，绝对可以在施工期间完全施工任务。

(三)施工费用都是有施工方给予报价，不存在故意压价情况。

注：简报不是行政公文的一种，所以我中心专家认为该题不宜写成性曾公文格式。

问题三：请根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。

2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）分类：申论/国考来源：网络一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

2009年国考申论试题及解析

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

广东省2009年申论参考答案要点及评分标准

申论参考答案要点及评分标准问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出B市政府应从材料3和材料4 （仅限材料）所涉及事故中吸取的教训。

（本题25分）要求：概括准确、条理清楚、语言流畅。

参考答案要点：1、施工本应遵守的三大原则没有坚持。

共4分2、盲目缩短工期。

共4分3、对事故隐患及早期问题没有给予足够重视，处理不妥。

共4分【问题反馈程序复杂，2分；处理措施不当，2分】4、安全生产管理存在问题。

共4分注：以上表述不要求完全一致，对考生的作答，可根据实际情况酌情给分。

超出材料3及材料4的范围作答，概不给分。

本题主要考察考生的抽象概括能力，因此见到上述所列关键词、关键句即可给分。

不强求语句的逻辑完整性。

问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给当地市政府写一份简报，篇幅不超过300字。

（本题25分）要求：概括全面、条理清楚、语言流畅。

一、结构，5分1、简报格式：标题、称呼、落款、日期。

2分；2、语言措辞：语言要求“简明、齐整、扼要、准确”，可酌情给分。

3分。

二、内容，20分申论参考答案要点及评分标准问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出 B 市政府应从材料 3和材料4 （仅限材料）所涉及事故中吸取的教训。

（本题25分）要求：概括准确、条理清楚、语言流畅。

参考答案要点：1＞施工本应遵守的三大原则没有坚持。

共 4分2、盲目缩短工期。

共 4分3、对事故隐患及早期问题没有给予足够重视，处理不妥。

共4分【问题反馈程序复杂，2分；处理措施不当，2分】4、安全生产管理存在问题。

共 4分【培训不到位，2分；检测不到位，2分】5、对资质企业管理不到位，共 4分【层层转包，2分；技术人才缺乏，2分】6、受商业利益影响，多次修改地铁路线。

2009年广州市申论真题及参考答案

2009年广州市申论真题申论要求:1.针对目前我国民间慈善织织遇到的问题,在以后的发展过程中如何突破发展?（本题30分，考生不能抄材料,否则会严重影响你的分数)2.论述我国慈善事业的发展,在以后的发展过程中,政府应如何进行角色定位,如何去履行这一职责?（本题70分，请考生不要大段地抄材料,否则会严重影响你的分数)参考背景材料：近日，民政部副部长窦玉沛在国新办举行的新闻发布会上表示，“慈善法”已经列入人大的立法计划和国务院的立法计划。

“慈善法”在民政部审议通过后，还要报到国务院审议，由国务院提交全国人大进行最后审议。

据了解，《慈善法》在去年两会期间被列入了国务院2006年的立法工作和2007年全国人大常委会的审议安排。

并且在今年年初，《慈善法》草案起草完毕。

但是，《慈善法》究竟何时能够出台，窦玉沛没有明确表示。

窦玉沛副部长的一番话把《慈善法》的出台问题再一次抛到了公众的面前，对于《慈善法》的出台用翘首期盼形容并不过分。

在今年的“两会”期间，很多人大代表都提出希望加快《慈善法》出台的步伐，尽快颁布《慈善法》促进我国慈善事业的良性发展。

有乐观的观点认为，《慈善法》将在2009年出台。

中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团曾参与《慈善法》立法早期研讨工作，她告诉记者：“说《慈善法》2009年可以出台，我不太同意这个观点，慈善立法无论是在立法宗旨、政策定位、管理体制等许多方面，都尚未成熟到形成共识的阶段，有些问题甚至还没有形成明确的立场、观点和方法。

虽然草案已经完成了，但要想出台还有很长的路要走。

”不能只看数字的增加1杨团认为，《慈善法》应该是一部慈善事业的基本法，《慈善法》要系统规定基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善机构、慈善政策等。

现有的《公益事业捐赠法》等法律的内容一并纳入《慈善法》中统筹规范，并围绕《慈善法》制定配套的法规和规章。

“慈善事业的发展依赖于两个方面的进步，一个是社会经济的发展，一个是人们意识的提高。

2009广东公务员考试申论真题答案

2009年广东省公务员录用考试《申论》试卷参考答案问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4（仅限材料3和材料4）所涉事故中吸取的教训。

（本题25分）要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。

【参考答案】从表面看，事故发生的原因是施工单位没有遵守操作规则、忽略员工培训、发现事故隐患不及时报告和处理所致；但从深层分析，这些问题的产生，与政府部门没有严格实行对施工单位的监管有密切关系。

并且，H市地铁1号线工程从规划到施工都存在大量问题，之所以有问题不解决、违反规则不纠正，根本原因在于当地政府急于求成，盲目求“快”，要求快速推进施工进度，不顾安全隐患，没有遵循依法科学安全施工的要求和规律。

因此，政府应该吸取的最主要教训是纠正错误的政绩观，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。

问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字。

（本题25分）要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。

【参考答案】H市地铁发生塌陷后，施工方中×集团和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词，施工方认为事故主要是由于地铁设计存在严重缺陷引起的，施工单位按图施工，无明显失误；业主方认为地铁设计方案不存在问题，事故只能是由于施工环节的问题引起的。

但两方观点均有偏颇，专家认为：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一个原因，而业主方不懂技术、外行领导内行，赶工期不顾技术要求也是原因之一，施工方与业主方都要负相应的责任。

经过多方调查，调查组认为造成事故既有施工方未按科学流程和标准施工的责任，又有业主方违反工程建设规律，“外行领导内行”，盲目赶工期、压报价，工期安排不合理不科学的责任。

在以后的工程建设中，必须避免盲目加快施工的做法，严格实施监理方、施工方共同参与的方案设计和施工程序等，确保施工安全，防止此类事故再次发生。